Интегральный индекс оценки результативности фискального механизма на примере регионов Приволжского федерального округа

Выявление основных условий и факторов, определяющих эффективность и результативность реализации мер совершенствования фискального механизма в региональных системах, позволяет использовать прогностические возможности для планирования доходных и расходных частей регионального бюджета. Данный механизм базируется на определении эффекта, оказываемого на экономические и социальные индикаторы региональной системы, одним из инструментов которого являются интегральные индикаторы.

Результаты исследования

Процесс построения интегрального индекса оценки результативности введения прогрессивной шкалы подоходного налогообложения в регионах Приволжского Федерального округа предполагает проведение нами следующих взаимосвязанных этапов. Во-первых, выбор и оценка экономических и социальных показателей, которые потенциально можно рассматривать как базисные элементы интегрального индекса. В качестве таких показателей нами были выбраны ключевые индикаторы в рамках следующих групп: экономические (изменение оборота организаций, изменение оборота розничной торговли, изменение объема отгруженных товаров) и социальные (изменение дифференциации доходов - коэффициент фондов, изменение дифференциации доходов - индекс Джини) [1, 2]. Во-вторых, обработка и анализ полученных результатов и выявление ключевых факторов, определяющих соответствующее влияние фискального механизма на региональные системы Приволжского Федерального округа.

Для оценки общего экономического или социального эффекта, оказываемого на региональные системы, рассчитаем интегральный индекс по каждой группе индикаторов отдельных региональных систем [3, 4]:

U = где Ie – интегральный индекс экономических индикаторов региона, xi – i-ый показатель в группе индикаторов, n – количество показателей.

Совокупный интегральный индекс ( I ) рассчитаем на основе интегральных ин-

^Xj

П '

дексов, учитывающих эффект, оказываемых перераспределительным фискальным механизмом на экономические показатели ( I eприв – приведенный интегральный индекс I e ) и социальные показатели ( I sприв – приведенный интегральный индекс I s ) (таблица).

Таблица. Интегральный показатель влияния мер перераспределительной фискальной политики [5]

Подразделим все регионы Приволжского Федерального округа на три группы по величине показателя интегрального индекса в зависимости от оказываемого социального и экономического эффекта перераспределительного фискального механизма:

I группа: регионы, получающие наибольший относительный социальноэкономический эффект (величина индекса от 9,53 до 8,29) – 7 регионов: Чувашская Республика, Республика Марий Эл, Пензенская область, Ульяновская область, Са- ратовская область, Кировская область, Республика Мордовия;

II группа: регионы, имеющие средний показатель интегрального индекса (от 8,28 до 5,92) – 2 региона: Удмуртская Республика, Оренбургская область;

III группа: регионы, получающие наименьший относительный эффект (величина индекса от 5,91 до 4,04) – 5 регионов: Республика Башкортостан, Самарская область, Нижегородская область, Пермский край, Республика Татарстан.

Рис. Картограмма регионов Приволжского Федерального округа по получаемому социально-экономическому эффекту от перераспределительного фискального механизма

В качестве основного фактора, определяющего соответствующее влияние совершенствования фискального механизма на получаемый региональной системой эффект, по нашей оценке, можно выделить первоначальный уровень социальноэкономического развития региона и, в частности, уровень доходов населения. При этом, чем ниже уровень развития региона, тем значительнее оказываемый относительный эффект от введения прогрессивной шкалы налогообложения.

В дальнейших исследованиях нами предполагается построение интегрального индекса оценки результативности предлагаемого фискального механизма с позиции системного эффекта и учета более широкого ряда индикаторов и показателей развития регионов: инновационнотехнологических, социальных и других. Особую значимость имеет применение ме- тодологических положений и фундаментальных основ стратегического управления развитием разноуровневых территориальных социально-экономических систем, методов экономико-математического и имитационного моделирования.

Заключение

Таким образом, в заключение можно сделать следующие основополагающие выводы:

• -    применение перераспределительного фискального механизма в регионах России может дать положительный социальный и экономический эффект;

• -    эффект определяется уровнем социально-экономического развития региона;

• -    одним из ключевых детерминантов получаемого социально-экономического эффекта является уровень доходов населения.