Интегративный подход к решению социально-экономических проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Реформирование коммунальной сферы является важнейшей государственной программой, качественная реализация которой зависит от многих факторов, в том числе от компетентности специалистов, на которых будет возложено решение конкретных организационноэкономических задач. В коммунальную сферу ежегодно направляется значительное число специалистов различного профиля. В связи с проводимыми в ней организационно-экономическими преобразованиями постоянно возрастает спрос на менеджеров, экономистов, бухгалтеров и, конечно, рабочих.

Руководителю необходимо разобраться в значимости каждого специалиста, прежде чем начинать проводить структурную перестройку и организацию коммунальных систем. Современный финансовый кризис резко усложнил экономические аспекты функционирования коммунальных систем.

Сегодня остро стоит вопрос: как еще больше заинтересовать работников коммунальных систем в увеличении производительности труда и, соответственно, повышении заработной платы?

Для приведения коммунальных систем в соответствие с нынешней экономической ситуацией и возрастающими требованиями к качеству эксплуатационных услуг в России осуществляется реформа, затрагивающая все стороны многогранной деятельности жилищнокоммунального хозяйства, но не надо забывать и о людях, работающих в этой системе. Первые шаги по реформированию показали, что без активного использования экономических рычагов и реформирования жилищно-коммунальное хозяйство из кризиса, в котором оно находится, выйти не сможет [1].

Для предприятий ЖКХ на современном этапе имеет огромное значение правильное управление. Такое управление может и должно обеспечить финансирование отрасли. А также, что немаловажно, нужно эффективно управлять теми денежными потоками, которые имеются, для этого необходимо создать эффективную систему управления. Когда инвестор принимает решение о том, вкладывать средства в проект или нет, он оценивает условия данного проекта. А ключевым условием является эффективность системы управления: гибкая – негибкая, прозрачная – непрозрачная и т.д. Ресурсов эффективного квалифицированного управления сегодня не хватает. Недостаток квалифицированных специалистов – одна из самых серьезных проблем «коммуналки». Дефицит кадров в последние годы возник из-за неплатежей, низкого уровня зарплат и задержек с их выплатой. В то же время в России существует дефицит как технических специалистов, так и менеджеров коммунального хозяйства. Их просто нет. ПТУ и вузы мало готовят квалифицированных специалистов. Это настоящая системная проблема. Ее нужно решать совместно: и усилиями Министерства образования и науки, и усилиями частных операторов, которые конкретно заинтересованы в подготовке профессиональных кадров. На наш взгляд, большая заслуга частных компаний состоит хотя бы в том, что люди стали стремиться в коммунальный сектор. Необходимо, чтобы в коммунальном бизнесе одна за другой формировались высокопрофессиональные команды.

Сегодня очевидно, что продекларированный властями курс на реформу жилищно-коммунального хозяйства и поддержку частных операторов в области практических решений не реализуется. Об этом свидетельствует целый ряд факторов:

• -    неэффективное регулирование коммунальных тарифов;

• -    невключение жилищно-коммунального хозяйства в систему монетизации льгот;

• -    сокращение расходов на жилищно-коммунальное хозяйство в федеральном бюджете [2].

Развитие законодательства, регулирующего деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве, и лоббирование интересов отрасли на государственном уровне остается в числе приоритетов компании и на будущее. В первую очередь это касается регулирования тарифов, так как создание эффективной системы тарифо-обра-зования – краеугольный камень реформы жилищно-коммунального хозяйства. Вывести отрасль из кризиса можно будет только тогда, когда в тарифе на коммунальные услуги станет учитываться инвестиционная составляющая, как это делается у естественных монополий. При сохранении существующей ситуации с тарифами инвестиции в отрасль не пойдут. Сейчас утверждение предельных уровней тарифов в регионе осуществляется на основе так называемого метода индексации затрат базового периода, когда прошлогодние показатели просто индексируются по уровню инфляции. Так как базовый период для жилищно-коммунального хозяйства экономически не сбалансирован, применяемый метод индексации ведет к дальнейшему ухудшению финансово-экономического положения на предприятиях. Таким образом, коммунальная сфера остается планово-убыточной [3].

Система управления предполагает наличие определенного экономического порядка, состоящего из процедур определенных форм и элементов. Экономический механизм управления условно можно подразделить на четыре блока и составляющие их элементы, каждый из этих блоков предусматривает как централизованное управление, так и управление с учетом развития разных организационно-правовых форм предприятий.

Система планирования: централизованное регулирование, децентрализованное регулирование.

Форма собственности: частная, государственная, кооперативная, муниципальная.

Методы учета результата деятельности: распределение прибыли, результат выполнения плана.

Формы ценообразования: механизм экономического управления должен базироваться на разработанной методологии, методах, принципах управления. Так, весь комплекс управленческой деятельности подразделяется на виды деятельности. К ним относится управление экономическое, техническое, организационное, психологическое, правовое и т.д. После разработки механизма экономического управления отрабатываются процесс и процедура управления предприятиями муниципальной собственности.

Рассмотрев некоторые проблемы развития рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве, можно сделать вывод, что предприятия жилищно-коммунального хозяйства должны быть максимально независимыми от бюджетного финансирования и, следовательно, максимально зависимыми от потребителей услуг. Для этого необходимо:

• -    создание правовой базы конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, что подразумевает предоставление собственникам и нанимателям жилья права выбора снабжающих организаций;

• -    введение правила, что оплата коммунальных услуг осуществляется по ценам и тарифам, устанавливаемым в соответствии с «Основами ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства», утвержденными Правительством РФ;

• -    установление запрета на субсидирование предприятий жилищно-коммунального хозяйства на предоставление услуг населению из бюджетов;

• -    предоставление льгот и субсидий на оплату коммунальных услуг непосредственно гражданам в форме денежных компенсаций.

• 1.    Управление современной компанией: учебник / под ред. Б. Мильнера и Ф. Лииса. М., 2001.

• 2.    B-news : новости экономики и бизнеса. URL: http://www.bin-n.narod.ru .

• 3.    Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru .