Инвестиции в инжиниринг как драйвер роста экономики

Современное положение экономики России обусловлено рядом кризисных явлений, оказавающих ощутимое влияние на ее развитие. С 2013 года экономика России находится в фазе снижения темпов роста ВВП, экономическая активность заметно ухудшилась. Данный факт подчеркивает важность выбора направлений экономической политики государства в формировании новой модели экономического развития. Одним из ключевых направлений, позволяющих повысить продуктивность национальной экономики, является ее переориентация на инновационную деятельность в сфере инжиниринга и инвестирование в развитие соответствующей инфраструктуры.

Как отмечает министр промышленности и торговли РФ Д.В. Мантуров, в рамках развития инновационной инфраструктуры в промышленности государством проводится активная работа по основным четырем направлениям [1]:

• 1)    Стимулирование роста инвестиций;

• 2)    Создание современной инжиниринговой отрасли;

• 3)    Совершенствование нормативной базы;

• 4)    Развитие кадрового потенциала.

По каждому из направлений планируется реализация ряда мероприятий, формирование «дорожных карт» и стратегий путем привлечения экспертных групп.

Важным является тот факт, что к вышеперечисленным мероприятиям применяется комплексный подход, поскольку реализация одного направления взаимосвязанна с развитием другого. Так, одно из средств стимулирования роста инвестиций - это уменьшение доли импорта, для чего, в свою очередь, необходима активизация сферы прикладных исследований и разработок, и что самое главное, формирование мощной инжиниринговой отрасли, которая была бы способна доводить результаты научных исследований до стадии реального производства.

Таким образом, развитие отечественного инжиниринга является приоритетным направлением развития промышленности страны и одним из ключевых факторов проведения политики импортозамещения.

Несмотря на наличие определенной нормативной базы в сфере инжиниринга (самым масштабным документом яаляется «Подпрограмма развития инжиниринга и промышленного дизайна») в законодательстве РФ отсутствует полное, отражающее сущность понятия определение инжиниринга. Так, бюджетирование расходов на инжиниринг затрудняется отсутствием термина «инжиниринг» в ОКВЭД, что, безусловно, требует внимания со стороны государства.

Также стоит отметить необходимость гармонизации национальных отраслевых стандартов и классификаторов с международными правилами. Данное мероприятие позволит сделать отечественную продукцию конкурентоспособной в условиях мирового рынка, а также увеличить ее экспорт, что в конечном итоге даст прирост ВВП страны.

Тем не менее, определенные подвижки в этой области есть уже сегодня, за последние 2 года правительством было утверждено 86 национальных стандартов в области инжиниринга и промышленного дизайна, а в стадии разработки окончательных редакций и подготовки к утверждению находятся еще 86 стандартов.

Острым является вопрос развития кадрового потенциала данной отрасли. В результате распада СССР и переходных явлений 90-х годов в стране наблюдается старение научных и инженерных кадров при низком притоке молодых квалифицированных специалистов. Более того, существующая модель подготовки специалистов, предполагающая наличие длительного промежутка времени от возникновения в экономике новой задачи и осознания потребности, до формирования учебных программ и выпуска необходимых профессионалов, является устаревшей. Сегодня жизненный цикл наукоемких отраслей промышленности сокращается, технологии быстро сменяют друг друга, и в данных рамках инжинирингу требуются специалисты, обладающие знаниями и компетенциями в разных областях, способные решать поставленные перед ними задачи в полном объеме.

Для подготовки кадров в данной области, уровень квалификации которых будет соответствовать самым высоким стандартам, Минпромторгом России совместно с Минобрнауки России осуществляется государственная поддержка пилотных проектов создания и развития инжиниринговых центров на базе образовательных организаций высшего образования. Проводятся публичные открытые конкурсы на предоставление господдержки проектов. Всего за последние годы поддержано 30 инжиниринговых центров, а объем инвестиций составил 2240 млн руб.

Сегодня на рынке существует крайне мало организаций, способных выполнить весь инжиниринговый комплекс работ при реализации проекта. Так, две крупнейших инжиниринговых компании России (Стройгазконсалтинг и Стройгазмонтаж) консолидируют около 40% объемов рынка в денежном выражении. У большинства же отечественных компаний отсутствуют необходимые навыки для реализации контрактов «под ключ», поэтому они специализируются лишь на ограниченной части работ.

70% от рынка инжиниринговых услуг приходится на нефтегазовый сектор, а еще 26% рынка приходится на сектор электроэнергетики. В результате формируется низкая конкуренция в связи с тем, что крупные компании с капиталоемкими проектами предпочитают выбирать в качестве субподрядчика также крупные организации с необходимым количеством ресурсов. Такая ситуация негативно влияет на развитие услуг инжиниринга. Крупные инжиниринговые компании, имеющие большой объем собственных средств и способные привлечь значительный заемный капитал, не интересуются небольшими проектами, а также не имеют среди заказчиков представителей малого и среднего бизнеса, т.к. стоимость услуг таких компаний высокая. Как следствие, заказчиками у таких компаний могут быть только крупные организации, способные предложить капиталоемкие проекты. Однако, малому и среднему бизнесу, не менее важному для развития экономики страны, инжиниринговые услуги по большей части недоступны. Поэтому необходимо осуществить ряд мероприятий для стимулирования создания небольших инжиниринговых компаний для предоставления услуг малому и среднему бизнесу.

Так, начиная с 2013 года в рамках программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России реализуется проект по созданию и обеспечению деятельности региональных центров инжиниринга для субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2015 году была проведена третья очередь отбора данных проектов. Было профинансировано 25 региональных центров инжиниринга в 23 субъектах Российской Федерации, которым выделено из средств федерального бюджета 0,8 млрд руб. Кроме того, с 2015 года механизм государственной поддержки инжиниринговых компаний -субъектов малого и среднего предпринимательства реализуется в рамках Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика»[2].

В целях стимулирования создания и развития инжиниринговых центров на базе частных компаний реализуется мероприятие, направленное на предоставление государственной поддержки организациям индустрии инжиниринга и промышленного дизайна в виде субсидий из федерального бюджета на компенсацию части затрат на реализацию пилотных проектов в области инжиниринга и промышленного дизайна.

Минпромторгом России заключены договоры о предоставлении субсидий по трем пилотным проектам создания инжиниринговых центров:

• •    ЗАО «Мезон» — создание Инжинирингового центра точного машиностроения;

• •    ПАО «Криогенмаш» — создание многономенклатурного инжинирингового центра;

• •    АО «РЭПХ» и ЗАО «ИЭМЭТ» — развитие Инжинирингового центра энергетического машиностроения на базе Группы компаний.

Минпромторгом России возмещена часть затрат указанных компаний на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию пилотных проектов создания инжиниринговых центров.

Таким образом, инвестирование в развитие инжиниринга и инжиниринговой инфраструктуры является одним из основных драйверов стимулирования темпов роста экономики России. Сегодня, эта работа ведется по целому ряду направлений, обозначенных министром промышленности и торговли РФ Д.В. Мантуровым. За последнее время в каждом из них достигнуты определенные успехи, а именно:

• •    утверждены новые национальные стандарты в области инжиниринга;

• •    создаются инжиниринговые центры на базе высших учебных заведений;

• •    в рамках поддержки малого и среднего предпринимательства создаются региональные инжиринговые центры;

• •    оказывается поддержка инжиниринговым центрам на базе частных компаний.

Конечно, решение всех поставленных правительством задач отягощается наличием ряда проблем в данной сфере и не является одночасным, а также требует комплексного подхода к ним. Однако потенциал развития инжиниринга в России, безусловно, присутствует.