Инвестиционная привлекательность городских территорий в России и Китае: отраслевые и региональные аспекты мастер-планирования на ранних стадиях

,

,

Введение . По данным Федеральной таможенной службы (ФТС) России, Китайская Народная Республика (КНР) является главным партнером России по взаимной торговле и инвестициям¹. В 2018–2023 гг. товарооборот вырос с 108,2 до 240,11 млрд долл.; экспорт – с 56 до 110,97 млрд долл., импорт – с 52,2 до 129,13 млрд долл.²

Рост взаимодействия сохраняется в условиях санкционных ограничений, осложняющих международные закупки, поставки и привлечение западного капитала. В этой ситуации китайское направление приобретает для российских территорий особое значение.

Вопросы инвестиционной привлекательности регионов и мастер-планирования раскрыты в работах А.Б. Багаури, А.Д. Колбая, К.С. Сулейманова, М.Н. Юденко (Подходы к оценке инвестиционной привлекательности регионов …, 2023), О.В. Гвоздевой, А.М. Тынышевой, А.Г. Шульженко, О.С. Стародубцевой (Цифровое мастер-планирование – новые горизонты в управлении городскими территориями …, 2025), Р.А. Гресь (2024), М.А. Профатилова (2023), В.А. Прямичкина, О.И. Беляевой (Прямичкин, Беляева, 2020), А.А. Урунова, Д.Н. Сатимовой (Урунов, Сатимова, 2024), С.А. Хиревич (2024) и др., а также в докладах Евразийского банка развития (ЕАБР)3. Вместе с тем недостаточно исследована роль китайского вектора на ранних стадиях мастер-планирова-ния с учетом отраслевых и региональных особенностей.

Гипотеза исследования заключается в предположении, что адаптация и интеграция китайских транспортных коридоров в проекты на этапе мастер-планирования позволяют улучшить инвестиционную привлекательность городских территорий за счет территориального и экономического преимущества.

Цель исследования – сформировать систему инструментов формирования инвестиционной привлекательности российских городских территорий на этапе мастер-планирования с использованием китайского инвестиционного потока и транспортных путей.

Задачи исследования:

• 1.    Сформулировать понятие «инвестиционной привлекательности городских территорий на этапе мастер планирования» в рамках проводимого исследования.

• 2.    Изучить китайские транспортные коридоры как инфраструктурный и логистический инструмент достижения инвестиционной привлекательности российских городских территорий.

• 3.    Рассмотреть китайское направление в мастер-планах городских территорий: Китай как стратегический приоритет.

Для решения поставленных задач и достижения цели необходимо сформировать методологическую базу, которая станет основой исследования. Во время проведения исследования были использованы общенаучные и другие методы экономического анализа.

Основу данной статьи составили системный и институциональный подходы, позволяющие проанализировать аспекты инвестиционной привлекательности городской территории. Нами был использован также статистический анализ, чтобы собрать данные по изменению основных показателей товарооборота между странами, экспорта и импорта, а также оценить основные географические точки получения китайских инвестиций в России. Методы сравнительного анализа, систематизации и обобщения были необходимы для выявления факторов, определяющих инвестиционную привлекательность территории и способствующих интеграции китайских транспортных коридоров в систему развития российских регионов на этапе мастер-планирования градостроительных проектов.

Теоретические основы формирования инвестиционной привлекательности городских территорий в контексте мастер-планирования . Инвестиционная привлекательность представляет собой комплексную экономическую категорию, объединяющую множество аспектов оценки доходности, благоустройства и перспектив развития предприятий, малого и крупного бизнеса в городе. Как показатель роста городской территории, она направлена на привлечение инвесторов и предпринимателей, планирующих вложить финансовые средства в развитие промышленного сектора, бизнес и градостроительство городской территории. В рамках настоящего исследования инвестиционная привлекательность городской территории является ключевым показателем, влияющим на перспективную реализацию запланированных шагов, еще на этапе мастер планирования. Мастер-план выступает главным документом, относящимся к стратегическому плану развития территории, поскольку учитывает географическое расположение территории, зоны города, застройку и инфраструктуру, дорожную сеть и другие области, обеспечивающие бесперебойную работу городских систем.

Иностранные инвестиции расширяют ресурсную базу территориального развития, однако требуют учета рисков, связанных с волатильностью международных рынков.

Мастер-план в этом отношении выступает в качестве ключевого инструмента для планирования устойчивого и комплексного развития территорий, очерченных в правилах землепользования и застройки. Он позволяет определить приоритетные зоны для развития по инициативе местных властей или собственников земельных участков.

Стоит выделить приоритетные отрасли для включения в мастер-планы российских городских территорий:

• 1.    Транспортная инфраструктура – обеспечение логистических сетей города, строительство дорог и магистралей, пограничных пунктов (на границе), пропускных терминалов.

• 2.    Промышленное производство – ввоз и производство техники, оборудования, необходимого для строительства, сборочного производства и промышленности на производственных предприятиях города.

• 3.    Энергетика города – снабжение всех отраслевых предприятий и объектов города электроэнергией, а также внедрение региональных и межрегиональных энерго-проектов.

• 4.    АПК (агропромышленный комплекс) – организация поставок зерновых культур в разные регионы России и налаженный экспорт сельскохозяйственных культур в Китай; проложенный маршрут и территориальная обеспеченность таких процессов.

Главными регионами России, получающими китайские инвестиции, являются: Амурская область, Еврейская автономная область, Приморский край, Забайкальский край, Москва. Данные территории представляют собой точки роста экономики страны за счет использования иностранного капитала.

При разработке стратегии экономического развития регионов необходимо учитывать рациональное распределение средств, эффективное зонирование территории области и пространственное развитие городов. Последнее является сложным и длительным процессом, оказывающим влияние на весь регион. При нынешних условиях экономики и нестабильности финансовых показателей страны, оно ограничивается отсутствием четкой системы государственного регулирования и обеспечения содержательного наполнения элементов планировочной структуры.

Китайские транспортные коридоры как инфраструктурный и логистический инструмент достижения инвестиционной привлекательности российских городских территорий . Российско-китайское сотрудничество носит стратегический торгово-инвестиционный характер и формирует основу для долгосрочной кооперации в инфраструктурных и производственных проектах.

Китайская Народная Республика и Российская Федерация демонстрируют сходные векторы политического развития, проявляющиеся как на международной арене, так и во внутренней политике. Обе страны выступают за выстраивание двустороннего стратегического партнерства и формирование многополярной системы мироустройства.

Трансформация глобального ландшафта и переосмысление внешнеполитических стратегий представляют собой эпохальный и инновационный этап в развитии государств. Формирование центров влияния и координация усилий по выстраиванию многополярного миропорядка – процесс, требующий значительных временных и ресурсных затрат.

В условиях становления нового мирового устройства Китай и Россия акцентируют внимание на концепции многополярности, которая предполагает децентрализацию власти и появление нескольких ключевых игроков на международной арене.

Усиление экономического базиса и модернизация оборонного потенциала, инвестиции в образовательную сферу и стимулирование научно-технического прогресса позволяют обеим странам укреплять свои позиции на мировой арене и претендовать на статус ведущих держав наряду с США и западными странами. Динамичное развитие КНР вносит существенные коррективы в глобальное распределение силовых ресурсов.

Москва и Пекин поддерживают интенсивный диалог как в двустороннем формате, так и в рамках международных структур – Организации Объединенных Наций (ООН), БРИКС и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Инициативы, популяризируемые в ходе форумов этих организаций, нацелены не только на расширение торгово-экономического взаимодействия, но и на совершенствование механизмов обеспечения региональной и глобальной безопасности.

Интерес КНР к России определяется ресурсной базой последней, емкостью ее рынка и возможностью включения дальневосточных территорий в логистические цепочки. При этом китайские транспортные коридоры могут выступать комплексным инструментом достижения инвестиционной привлекательности российских городских территорий при доступности и успешной интеграции трех условий:

• 1.    Географическая доступность китайских транспортных дорог к конкретной городской территории России, мастер-план которой реализуется. Это снижает издержки на доставку грузов из Китая, расширяя тем самым сети взаимодействия с инвесторами и торговыми партнерами.

• 2.    Получение денежного капитала от китайских инвесторов на полную или частичную реализацию мастер-плана городской территории. Имея логистическую доступность и инвестиции, развитие городской территории будет проходить активнее, привлекая еще больше иностранных инвесторов в проект. Привлеченные китайские инвестиции, вложенные в развитие объектов города, мотивируют рост в других областях.

• 3.    Создание особой экономической зоны между Россией и Китаем, упрощающей логистику, таможенные процедуры и пограничный контроль. Размещение ее в области, прилегающей к городской территории, являющейся объектом китайских инвестиций, упростит и ускорит реализацию мастер-плана.

Китайское направление в мастер-планах городских территорий: Китай как стратегический приоритет . К основным регионам притяжения китайских инвестиций относятся Амурская область, Москва и Еврейская автономная область¹. Институциональную основу двустороннего взаимодействия формирует Российско-китайская комиссия по инвестиционному сотрудничеству, созданная в 2014 г. для снижения барьеров и сопровождения совместных проектов.

В рамках инвестиционного сотрудничества Россия и Китай обнулили ставки налога на дивиденды и проценты2, стремятся вносить структурные и инфраструктурные изменения в процесс взаимодействия.

Для китайских инвесторов критически важно, чтобы в России сохранялась политическая стабильность, которая не будет создавать рисков для экономического и инвестиционного взаимодействия. В условиях нынешнего политического контекста, связанного с ситуацией в России и Украине, против Российской Федерации был введен ряд ограничений и санкций, которые затрудняют прямое и непрерывное ее сотрудничество с Китаем (рис. 1).

-100

■ Товарооборот, млрд. долл.

■ Импорт России из Китая. долл.

■ Рост товарооборота

■ Экспорт России в Китай, млрд. долл. ■ Торговый баланс (экспорт - импорт)

Рис. 1 . Динамика взаимной торговли России и КНР³

Fig. 1 . Dynamic Pattern of Russia and China’s Mutual Trade

Рис. 1 демонстрирует устойчивый рост товарооборота России и Китая в 2018–2023 гг.; исключением стал 2020 год, когда из-за пандемийных ограничений показатель снизился до 104 млрд долл.

Эти показатели подтверждают необходимость включать в инвестиционные модели мастер-планов финансовую и расчетную инфраструктуру: устойчивость расчетов и снижение транзакционных издержек непосредственно влияют на реализуемость транспортно-логистических проектов.

Для повышения инвестиционной привлекательности территорий механизмы мастер-плани-рования должны объединять логистическую интеграцию с китайскими транспортными коридорами, создание площадок опережающего развития, инфраструктурное строительство и инвестиционный маркетинг.

Система механизмов повышения уровня инвестиционной привлекательности городских территорий на этапе мастер-планирования в России с привлечением китайских инвестиций должна включать следующие аспекты:

• 1.    Интеграция этапа транспортного использования китайского вектора. Мастер-план должен включать логистику и организованные транспортные маршруты в КНР, имеющие отражение на картах плана и итоговом варианте проекта

• 2.    Формирование площадок опережающего развития, имеющих преимущества перед другими проектами инвестиционной привлекательности городов на этапе мастер планирования. Данные площадки развития должны учитывать использование китайских инвестиций.

• 3.    Строительство необходимых объектов, дорог, портов, магистралей, пунктов и предприятий в городской территории, повышающей инвестиционную привлекательность на этапе мастер планирования с применением китайских инвестиций. Ориентир на китайские стандарты и российские объектные потребности должен сохраняться на пути реализации всего плана.

Таким образом, китайский вектор формирования инвестиционной привлекательности городских территорий в России может стать приоритетным.

Заключение . Уход множества западных компаний с российского рынка создал потребность в новых технологических решениях, бизнес-структурах и инвестициях. Оценив возможности, Китай начал активно вкладывать средства в российскую экономику и развивать бизнес в тех областях, которые ранее были заняты европейскими и западными компаниями.

Китай видит в России перспективный рынок для инвестиций и сбыта своей продукции. При этом страна не забывает о своих стратегических задачах – расширении использования юаня в международных расчетах и развитии собственного фондового рынка. Китай активно выступает за равноправие между государствами и стремление к балансу экономических и политических сил в мире. Ключевой особенностью интеграции китайского вектора развития городских территорий в реализацию российских мастер-планов, с последующим взаимовыгодным сотрудничеством является создание новой экономической реальности в регионе, где используются инвестиции Китая. Новые условия экономического сотрудничества между Россией и Китаем должны содержать более упрощенные процедуры таможенного и пограничного контроля, условия для обратной выгоды КНР.

Действия российского и китайского правительства должны быть направлены на трансформацию китайских транспортных коридоров из внешнего фактора взаимной торговли в прямой механизм формирования инвестиционной привлекательности городских территорий на этапе разработки мастер-планов, с последующей их реализацией.