Инвестиционная привлекательность Оренбургской области: проблемы и их решение

Успешное развитие регионов требует комплексного подхода в решении экономических и социальных задач, а региональные власти должны испытывать заинтересованность в создании и поддержании благоприятного инвестиционного климата, эффективном взаимодействии власти, бизнеса и общества, направленном на долгосрочный устойчивый рост в сочетании с финансовой стабильностью.

Темп роста экономики России, составивший в 2018 году 2,3%, связан с успешным развитием 30 из 85 субъектов Федерации, при этом их количество, обеспечивающих подобный рост, сократилось по сравнению с предыдущим годом. Дистанционный рейтинг инвестиционной привлекательности субъектов РФ, подготовленный Национальным Рейтинговым Агентством свидетельствует о снижении уровня инвестиционной активности и ухудшении качества условий для развития инвестиционной деятельности в 16

субъектах Федерации, при этом только 5 субъектов РФ повысили свою инвестиционную привлекательность.

На инвестиционную привлекательность региона влияют, во-первых, базовые условия, которые наиболее стабильны и не зависят от управленческих решений регионального уровня. К таковым относятся географическое положение региона, климатические условия, наличие природно-сырьевых ресурсов, а также состояние объектов транспортной инфраструктуры федерального значения в регионе [4, с. 129].

Вторым фактором, влияющим на инвестиционную привлекательность региона, является инвестиционный климат региона, который формируется на протяжении длительного периода времени (10 и более лет). Его оценка зависит от инвестиционной привлекательности региона, то есть существует прямая связь инвестиционной привлекательности и инвестиционного климата.

Инвестиционный климат включает обеспеченность региона трудовыми ресурсами определенной квалификации и уровня образования, производственный,   финансовый и инновационный потенциал, институциональную среду и инфраструктуру региона [2, с. 33].

Третья группа факторов представлена инвестиционными рисками, которые оказывают преимущественно краткосрочное и среднесрочное воздействие на инвестиционную привлекательность, а также имеют широкий спектр. Для оценки инвестиционной привлекательности региона целесообразно учитывать экономический, социальный, финансовый, управленческий, экологический, криминальный и политический риски.

В связи с тем, что инвестиции являются ограниченным ресурсом, то инвесторы оценивают не только объекты инвестирования, но и инвестиционный климат, и инвестиционную привлекательность регионов. При инвестициях в региональную экономику учитываются такие факторы, как экономическая и политическая обстановка региона, географическое положение и климат, наличие природных ресурсов, инновационный потенциал [3, с. 154].

На сегодняшний день в российских регионах существует ряд проблем:

• -    правовая нестабильность, сопровождающаяся постоянным принятием

новых законодательных актов;

• -    высокий уровень инфляции, нестабильность обменного курса рубля;

• -    низкий уровень развития инфраструктуры. Так, в 2018 на Российском инвестиционном форуме выделили ряд основных проблем [5, с. 2152].

Основная проблема – нехватка инвестиций в программы регионального и муниципального развития. Нехватка средств на вложения возникает, как у регионов, так и у бизнеса. Наиболее проблемными являются такие сферы как транспорт, предоставление связи, ЖКХ, социальная.

Если говорить конкретно о проблемах инвестирования Оренбургской области, то стоит отметить, что губернатор Денис Паслер видит решение таких проблем в развитии некоторых направлений отраслей экономики.

О вопросе создания особой экономической зоны, ориентированной на нефтегазовую отрасль, Д. Паслер отметил что «в планах оренбургских властей сделать две площадки такого формата – в Орске и между Оренбургом и Соль-Илецком. Именно эти территории выбраны, поскольку они связаны с транзитным потоком «Европа – Западный Китай». Это даст соответствующий экономический толчок, потому что мы находимся в непростой ситуации, и я давно уже об этом говорю. Непросто конкурировать, когда есть особая экономическая зона и условия у Казахстана, Татарстана, Самары. Мы находимся между этих субъектов и изначально проигрываем в стартовых условиях».

Также инвестиционную привлекательность Оренбургской области можно повысить путем запуска производства на содовом заводе в Новотроицке. Это новое предприятие – почти 250 рабочих мест и 3 млрд рублей инвестиций, из которых треть – заем Фонда развития моногородов, предоставленный на 15 лет под 5% годовых.

По мнению губернатора, сельское хозяйство и обработка сельхозпродукции – одно из очевидных преимуществ региона, которое не используется в возможных масштабах.

Следовательно, что в приоритете как можно быстрее «вытащить» предприятия из состояния банкротства, приобрести эффективного собственника и инвестировать в рабочие места. Можно привести пример Орского вагоноремонтного завода, который вышел из состояния банкротства, т.е. получилось снова «вдохнуть жизнь» в предприятие. В течение одного-двух лет количество рабочих мест на нем должно увеличиться на 500 человек.

В 2019 году рост инвестиций в основной капитал в Оренбургской области составил 104,3% - всего 223 млрд рублей. В ближайшие годы в регионе планируют увеличивать этот показатель на 4-5% ежегодно. Это сложная задача из-за высокого роста инвестиций в основной капитал в 2018 году - до 123% в сравнении с 2017 годом. В 2020 году объем инвестиций должен вырасти до 242 млрд рублей, в 2024 году - до 336 млрд.

В регионе реализуются крупные инвестиционные проекты, такие как локализация площадки компании «Джон Дир» в Оренбурге и мелиорация земель компании «А7Агро».

Агропромышленное предприятие «А7 Агро» занимается инвестиционным проектом по орошению земель. В результате мелиорируемые земли увеличатся до площади более 2,8 тысячи гектаров в селе Кардаилово, в предыдущие годы прошла реконструкция Черновской оросительной системы на площади более 3 тысяч гектаров.

Анализ данных проблем требует новых подходов к разработке стратегии развития региона с применением, в том числе, инструментов антикризисного управления.

Следует отметить, что региональные власти нацелены на повышение инвестиционной привлекательности и концентрируют свои усилия в следующих направлениях:

• -  развитие и совершенствование  нормативно-правовой базы,

регулирующей инвестиционную и инновационную деятельность;

• - продвижение и позиционирование района как потенциальной

инвестиционной площадки на различных уровнях [1];

• -    индивидуальная работа с инвесторами, проявившими интерес к экономике Оренбургской области;

• -    повышение качества управления региональными финансами, снижение административных барьеров, препятствующих привлечению инвесторов, создание позитивного имиджа и бренда региона, а также развитие многостороннего общественного диалога.

Несмотря на перечисленные трудности, у экономики Оренбургской области есть определенный потенциал, способный заинтересовать инвесторов. К нему можно отнести: мощный промышленный комплекс федерального значения, эффективное сельское хозяйство, наличие природных объектов, интересных для туризма и спорта, а также богатый культурноисторический опыт и гармоничные межнациональные отношения. В связи с этим, необходимо формирование эффективной инвестиционной политики в данных направлениях.