Исполнение федерального бюджета за I квартал 2024 года
Автор: Соколов И.А., Тищенко Т.В.
Журнал: Мониторинг экономической ситуации в России @monitoring-esr
Статья в выпуске: 2 (177), 2024 года.
Бесплатный доступ
Динамика поступлений в федеральный бюджет в I квартале текущего года идет в строгом соответствии с ожиданиями, повышая уверенность в достижимости годового объема доходов в 19,5% ВВП, что будет максимальным значением за последние 15 лет. Кассовое исполнение расходных обязательств также переписывает локальные рекорды, демонстрируя небывалый ранее рост ритмичности бюджетного финансирования: четверть запланированного годового объема расходов федерального бюджета была уже доведена до своих получателей. Бюджетное сальдо хотя и остается дефицитным, его размер едва превышает 0,6 трлн руб., что заметно ниже, чем в аналогичный период прошлого года.
Короткий адрес: https://sciup.org/170206524
IDR: 170206524
Текст научной статьи Исполнение федерального бюджета за I квартал 2024 года
По сравнению с относительно благополучным I кварталом 2022 г. в динамике основных составляющих нефтегазовых поступлений в первые три месяца текущего года отмечается рост поступлений по НДПИ, как по нефтяной компоненте на 0,2 п.п. ВВП, так и по газовой составляющей на 0,7 п.п. ВВП; увеличение объемов возмещаемых акцизов на 0,5 п.п. ВВП, компенсированное ростом поступлений по НДД на 0,9 п.п. ВВП. Как следствие изменения бюджетного правила, базовые нефтегазовые доходы за I квартал 2024 г. составили порядка 6,5% ВВП, что на 2,2 п.п. ВВП выше
Таблица 1
Основные параметры федерального бюджета
Январь-март 2022 г. |
Январь-март 2023 г. |
Январь-март 2024 г. |
Изменение в 2024 г. относительно 2022 г. |
||||||||
млрд руб. |
% ВВП |
кассовое исполнение, % |
млрд руб. |
% ВВП |
кассовое исполнение, % |
млрд руб. |
% ВВП |
кассовое исполнение, % |
млрд руб. в ценах 2022 г.* |
п.п. ВВП |
|
Доходы В том числе: |
7 163 |
19,4 |
25,7 |
5 679 |
15,7 |
19,5 |
8 719 |
22,3 |
24,9 |
659 |
2,9 |
– нефтегазовые доходы |
2 974 |
8,1 |
25,7 |
1 635 |
4,5 |
18,5 |
2 928 |
7,5 |
25,4 |
-347 |
-0,6 |
– ненефтегазовые доходы, в том числе: |
4 189 |
11,3 |
25,8 |
4 044 |
11,2 |
19,9 |
5791 |
14,8 |
24,6 |
1 006 |
3,5 |
налог на прибыль доходы |
435 |
1,2 |
26,1 |
340 |
0,9 |
17,7 |
565 |
1,4 |
29,3 |
72 |
0,2 |
НДС на товары, реализуемые в РФ |
1718 |
4,7 |
26,5 |
1 770 |
4,9 |
24,6 |
2 288 |
5,9 |
29,7 |
335 |
1,2 |
НДС на товары, ввозимые в РФ |
975 |
2,6 |
31,8 |
923 |
2,6 |
20,8 |
1 069 |
2,7 |
25,7 |
-16 |
0,1 |
прочие доходы |
1 034 |
2,8 |
26,7 |
1 011 |
2,8 |
10,6 |
1 869 |
4,8 |
21,1 |
643 |
2,0 |
Расходы |
5 860 |
15,9 |
18,8 |
7 765 |
21,5 |
24,0 |
9 326 |
23,8 |
25,4 |
2 506 |
7,9 |
Бюджетное сальдо |
1 303 |
3,5 |
– |
-2 086 |
-5,8 |
– |
-607 |
-1,5 |
– |
-1 848 |
-5,0 |
Ненефтегазовый дефицит |
-1 671 |
-4,6 |
— |
-3 721 |
-10,3 |
— |
-3 535 |
-9,0 |
— |
-1 500 |
-4,4 |
ВВП (в текущих ценах), млрд руб. |
36 902 |
36 176 |
39 100 |
* Пересчет в цены 2022 г. производился с использованием ИПЦ.
Примечание . ВВП за I квартал 2024 г. – оценка авторов.
Источники: Минфин России, Федеральное казначейство, Росстат.
Таблица 2
Нефтегазовые доходы федерального бюджета
2(177) 2024
Январь-март 2022 г. |
Январь-март 2023 г. |
Январь-март 2024 г. |
Изменение в 2024 г. относительно 2022 г. |
||||||||
млрд руб. |
% ВВП |
кассовое исполнение, % |
млрд руб. |
% ВВП |
кассовое исполнение, % |
млрд руб. |
% ВВП |
кассовое исполнение, % |
млрд руб. в ценах 2022 г. с индексацией по ИПЦ |
п.п. ВВП |
|
Доходы В том числе: |
7 163 |
19,4 |
25,7 |
5 679 |
15,7 |
19,5 |
8 719 |
22,3 |
24,9 |
659 |
2,9 |
нефтегазовые доходы, в том числе |
2 974 |
8,1 |
25,7 |
1 635 |
4,5 |
18,5 |
2 928 |
7,5 |
25,4 |
-347 |
-0,6 |
НДПИ, всего, в том числе |
2 598 |
7,0 |
24,4 |
1 644 |
4,5 |
17,4 |
3 087 |
7,9 |
26,0 |
171 |
0,9 |
нефть |
2 322 |
6,3 |
27,7 |
1 282 |
3,5 |
16,5 |
2 541 |
6,5 |
26,1 |
-42 |
0,2 |
газ и газовый конденсат |
275 |
0,7 |
12,2 |
362 |
1,0 |
21,6 |
546 |
1,4 |
25,6 |
215 |
0,7 |
Экспортные пошлины |
802 |
2,2 |
32,0 |
212 |
0,6 |
21,7 |
114 |
0,3 |
20,1 |
-700 |
-1,9 |
нефть и нефтепродукты |
278 |
0,8 |
31,7 |
70,3 |
0,2 |
17,8 |
-4 |
0 |
0 |
-282 |
-0,8 |
газ |
524 |
1,4 |
32,1 |
142 |
0,4 |
25,1 |
118 |
0,3 |
0 |
-418 |
-1,1 |
Акциз на нефтяное сырье с учетом К демп, инв, врк |
-649 |
-1,7 |
20,0 |
-432 |
-1,2 |
14,8 |
-859 |
-2,2 |
27,5 |
-122 |
-0,5 |
НДД |
224 |
0,6 |
13,3 |
211 |
0,6 |
16,3 |
587 |
1,5 |
26,8 |
303 |
0,9 |
Справочно: Базовые доходы |
1 575 |
4,3 |
24,2 |
1 930 |
5,3 |
24,1 |
2 524 |
6,5 |
26,1 |
689 |
2,2 |
Дополнительные доходы |
1 399 |
3,8 |
27,5 |
-295 |
-0,8 |
26,4 |
404 |
1,0 |
22,2 |
-1 037 |
-2,8 |
Примечание. ВВП за I квартал 2024 г. – оценка авторов.
Источники: Минфин России, Федеральное казначейство, Росстат, расчеты авторов.
показателей аналогичного периода 2022 г., при этом дополнительные нефтегазовые доходы, в дальнейшем подлежащие перечислению в ФНБ, сократились до 1% ВВП против соответственно 3,8% годом ранее.
Ненефтегазовые доходы федерального бюджета в I квартале 2024 г. показали более высокие темпы роста, чем в предыдущие годы, достигнув отметки почти в 15% ВВП, или 5,8 трлн руб. Относительно 2022 г. прирост в реальном выражении составил 1,0 трлн руб., или 3,5 п.п. ВВП. Основным драйвером роста среди налоговых поступлений стал внутренний НДС, объем которого увеличился на 1,2 и 1,0 п.п. ВВП к аналогичному периоду двух предыдущих лет. Высокие темпы роста также демонстрируют поступления по налогу на прибыль: за 3 месяца текущего года они выросли на 0,2 и 0,5 п.п. ВВП по сравнению с показателями января-марта 2022–2023 гг. соответственно.
Расходы федерального бюджета по итогам I квартала 2024 г. были исполнены на уровне 23,8% ВВП, что относительно января-марта предыдущего 2-летнего периода означает прирост расходов на 7,9 и 2,3 п.п. ВВП соответственно. Следовательно, бюджет по-прежнему остается важным фактором поддержания неожиданно высоких темпов роста российской экономики. За I квартал 2024 г. было израсходовано немногим более четверти годового объема запланированных расходов федерального бюджета, что превышает соответствующие показатели прошлых лет на 6,6 и 1,4 п.п. и преимущественно обусловлено ускорением заключения контрактов на поставки товаров, работ, услуг для государственных нужд и их авансиро-ванием1.
Программные расходы (открытая часть) федерального бюджета в I квартале 2024 г. достигли максимального значения 10,9% ВВП относительно аналогичного периода 2022–2023 гг. (8,8 и 9,5% ВВП соответственно) на фоне ускорения их кассового исполнения (23,7% против 14,3 и 21,7% соответственно). Однако доля программных расходов в общем объеме расходной части федерального бюджета в январе-марте текущего года сократилась до 45,8% против 55,2% в январе-марте 2022 г. ( табл. 3 ) .
Прирост программных расходов в январе-марте текущего года к первым трем месяцам 2022 г. с учетом инфляции составил около 0,6 трлн руб., или 2,1 п.п. ВВП преимущественно за счет таких направлений, как «достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство» и «комфортная и безопасная среда для жизни» – на 203 и 166 млрд руб., или на 0,6 и 0,5 п.п. ВВП соответственно.
2(177) 2024
По итогам первых трех месяцев 2024 г. был зафиксирован дефицит бюджета в размере чуть более 600 млрд руб., что эквивалентно 1,5% ВВП. Основным источником финансирования дефицита бюджета остаются ОФЗ: с начала года Минфин России смог разместить облигации по номиналу на общую сумму почти 764 млрд руб., выполнив квартальный план размещения более чем на 95%. Заимствований в иностранной валюте не было запланировано, и соответственно они не осуществлялись. В итоге объем государственного внутреннего долга по состоянию на 1 апреля 2024 г. увеличился до 21,3 трлн руб., а объем внешней задолженности, напротив, сократился до 52,8 млрд долл.
Таблица 3
Программная структура расходов федерального бюджета
2(177) 2024
Январь-март 2022 г. |
Январь-март 2023 г. |
Январь-март 2024 г. |
Изменение в 2024 г. относительно 2022 г. |
||||||||
млрд руб. |
% ВВП |
кассовое исполнение, % |
млрд руб. |
% ВВП |
кассовое исполнение, % |
млрд руб. |
% ВВП |
кассовое исполнение, % |
млрд руб. в ценах 2022 г. с индексацией по ИПЦ |
п.п. ВВП |
|
Расходы всего, в том числе: |
5 860 |
15,9 |
18,8 |
7 765 |
21,5 |
24,0 |
9 326 |
23,8 |
25,4 |
2 506 |
7,9 |
по ГП, всего (открытая часть), в том числе: |
3 238 |
8,8 |
14,3 |
3 433 |
9,5 |
21,7 |
4 272 |
10,9 |
23,7 |
594 |
2,1 |
Сохранение населения, здоровья и благополучия людей |
1 117 |
3,0 |
20,1 |
1 063 |
2,9 |
26 |
1 234 |
3,1 |
25,7 |
-10 |
0,1 |
Возможности для самореализации и развития талантов |
134 |
0,4 |
17,2 |
175 |
0,5 |
22,3 |
213 |
0,5 |
25,9 |
57 |
0,1 |
Комфортная и безопасная среда для жизни |
688 |
1,9 |
18,2 |
725 |
2,0 |
21,3 |
952 |
2,4 |
23,9 |
166 |
0,5 |
Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство |
500 |
1,4 |
15,5 |
504 |
1,4 |
18,2 |
784 |
2,0 |
21,6 |
203 |
0,6 |
Развитие науки, промышленности и технологий |
490 |
1,3 |
21,8 |
505 |
1,40 |
23,6 |
648 |
1,7 |
25,0 |
91 |
0,4 |
Цифровая трансформация |
53 |
0,1 |
11,7 |
59 |
0,2 |
18,2 |
77 |
0,2 |
21,8 |
16 |
0,1 |
Сбалансированное регионально развитие |
256 |
0,7 |
20,8 |
402 |
1,1 |
31,7 |
364 |
1,0 |
21,9 |
71 |
0,3 |
Источник: Федеральное казначейство, расчеты авторов. ж