Исполнение регионального бюджета Вологодской области в 2016 году: мнимые и реальные итоги

В июне 2017 года Законодательное Собрание Вологодской области приняло закон об исполнении регионального бюджета за 2016 год. Проблема бюджетного дисбаланса в последние годы носит характер одной из самых насущных в экономической жизни Вологодской области и уже этим заслуживает самого пристального внимания. В практической трактовке изменение условий функционирования регионального бюджета привело к смене целей бюджетной политики: если в 2008-2010 годах отправным положением основных направлений бюджетной политики считалась поддержка социально-экономического развития области, то начиная с 2011 года - это обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета. В результате, как показали итоги проведенного исследования, бюджетная политика является не инструментом активного воздействия на перестройку региональной экономики, а набором мер реактивного характера, направленных на достижение профицита бюджета ценой оптимизации всех видов расходов. Важнейшим недостатком отчета, по нашему мнению, явилось отсутствие критической оценки итогов исполнения регионального бюджета. Взамен - апология успехов, которые при внимательном рассмотрении оказались сомнительными. Статья продолжает цикл публикаций Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Вологодский научный центр Российской академии наук» по итогам формирования и исполнения регионального бюджета Вологодской области. Цель настоящего исследования заключалась в попытке выяснить, что стоит за цифрами бюджетного процесса в 2016 году, насколько бюджетная консолидация способствовала снятию остроты долговой проблемы региона. Научная новизна данной работы определяется комплексным анализом, позволившим дать оценку исполнения бюджета во взаимоувязке с целями и задачами бюджетной политики, а также макроэкономическими показателями и выработать конкретные предложения о мерах по усилению сбалансированности не только бюджета Вологодской области, но и бюджетов российских регионов. Главный вывод состоит в том, что достижение профицита не может интерпретироваться как обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета. На наш взгляд, задача создания предпосылок для будущего развития и повышения качества жизни общества должна стать приоритетнее задачи достижения профицитного бюджета. Материалы статьи могут быть использованы региональными органами власти и управления при разработке бюджетной политики, специалистами в сфере финансов, студентами, научными работниками.