Использование цифровых технологий в правоприменительной деятельности: потенциал и перспективы

Скаждым днем искусственный интеллект находит все большее применение в разных сферах общественной жизни: бизнесе, образовании, госу-правлении и др. Цифровизация – глобальная тенденция, нашедшая отражение в разных правовых культурах. В юриспруденции применение современных технологий, в том числе технологий искусственного интеллекта, нашло свое отражение на разных стадиях правового регулирования [1]. Особое значение приобретает использование искусственного интеллекта в применении права [2]. Правоприменение, как и любая человеческая деятельность, не лишена проблем. Они носят как объективный, так и субъективный характер. Рассмотрим, каким образом применение искусственного интеллекта и других информационных технологий на различных стадиях правоприменения позволяет решить некоторые из них.

Наиболее активно технологии искусственного интеллекта применяются на первой стадии правоприменения – стадии установления и анализа фактических обстоятельств дела. Например, в оперативнорозыскных и следственных действиях и мероприятиях, в дознании, в криминологии и криминалистике, в противодействии киберугрозам и террористическим угрозам государству и обществу выделяются следующие направления применениясистем искусственного интеллекта: составление психологического портрета преступника путем профилирования, распознавание лиц, создание фотороботов, экспертиза документов отслеживание и трассировка интернет-трафика по- дозреваемых лиц в сети Интернет и коммуникаций между подозреваемыми лицами в сети Интернет [3].

Определенный потенциал системы искусственного интеллекта проявляют в прогнозировании преступлений. Например, в США алгоритмы искусственного интеллекта на основе данных о произошедших правонарушениях прогнозируют, где и когда они могут повториться в будущем. В то же время эта практика имеет определенные недостатки ввиду особенностей систем искусственного интеллекта – например, «алгоритмической предвзятости» (которая, как отмечается в специальных исследованиях, может быть как намеренной, так и естественной, образовавшейся из-за особенностей исходных данных) [4].

Технологии, которые возможно использовать на второй стадии (выбор правовой нормы, по которой надлежит разрешить дело), третьей стадии (проверка юридической силы и толкование выбранной нормы) и четвертой стадии правоприменения (вынесение правоприменительного акта) в данный момент находятся на этапе разработки. Но первые шаги в данном направлении уже сделаны. Например, с 2022 года планируется ввести суперсервис «Правосудие онлайн». Предполагается, что он позволит гражданам не только подавать и получать документы дистанционно, но и участвовать в заседаниях «онлайн», причем идентификация участников процесса будет осуществляться по биометрическим данным.

Повышению независимости судей будет способствовать внедрение автоматизированных систем распределения дел между судьями, позволяющих формировать судебные составы с помощью компьютерной программы с учетом уровня нагрузки и специализации каждого судьи [5].

Пятая стадия правоприменения (контрольноисполнительная стадия) связана с реальным исполнением принятого акта. С целью выполнения функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительных функций и функций по контролю и надзору в 1998 году в Российской Федерации возрожден институт судебных приставов.

На данный момент искусственный интеллект используется на указанной стадии в формате апробации. Например, осенью 2018 года Банк «ВТБ» и Федеральная служба судебных приставов инициировали проект, предусматривающий электронный документооборот через сервис межведомственного электронного взаимодействия [6]. В конце августа 2019 года были подведены результаты тестирования в Москве системы поиска должников при помощи городских камер видеонаблюдения (система «Электронный город»). Как сообщается в СМИ, таким образом удалось обнаружить 27 должников [7].

Таким образом, уже сегодня искусственный интеллект и в целом цифровые технологии помогают решить ряд проблем в процессе правоприменения, формируют правовую грамотность и правосознание субъектов права, активно используются в оперативно-розыскных и следственных действиях и мероприятиях, в дознании, в криминологии и криминалистике, в противодействии киберугрозам и террористическим угрозам государству и обществу.

В настоящее время искусственный интеллект способен оптимизировать многие процедуры реализации права , ускорив решение вопросов и исключив «человеческий фактор» из процесса, тем самым повысив эффективность результатов работы. С развитием обучаемых интеллектуальных систем стали появляться вопросы о возможности замены судей и представителей сторон «электронными юристами». Тем не менее, Концепцией развития регулирования отношений в сфере технологий искусственного интеллекта и робототехники до 2024 года предусматривается ограниченное применение систем искусственного интеллекта при принятии юридически значимых решений. При этом законодательство Российской Федерации должно допускать только точечное «делегирование» определенных решений системам искусственного интеллекта, где это объективно целесообразно и не несет угрозы основополагающим правам и свободам человека, обороне страны и безопасности государства [8].

В настоящее время мы являемся свидетелями становления международной и национальных систем нормативного регулирования общественных отношений в сфере технологий. В Российской Федерации этот процесс осуществляется последовательно и достаточно интенсивно. Федеральные органы власти форсируют принятие решений по данной проблеме и демонстрируют комплексный подход к правовому регулированию отношений в области цифровой экономики.

На наш взгляд, нормативно-правовое регулирование в области цифровых технологий должно создаваться поэтапно в соответствии с утвержденной Указом Президента РФ Национальной стратегией развития искусственного интеллекта. При этом необходимо учитывать результаты мониторинга эффективности экспериментальных правовых режимов в субъектах Российской Федерации, установление которых закреплено принятыми законами в сфере цифровых инноваций [9].Кроме того, нашему государству необходимо принимать активное участие в создании международной системы нормативного регулирования отношений в сфере технологий искусственного интеллекта, изучать и перенимать передовой опыт других стран в данном направлении.

Следует также учитывать, что правоприменение представляет собой творческую деятельность человека, в которой немалую роль играет правосознание субъекта. В свою очередь, на формирование правосознания влияют различные факторы, в том числе неправовые. Следовательно, на данном уровне развития технологий использование искусственного интеллекта должно ограничиваться рутинными и, главное, подконтрольными человеку процессами

• [10 ]. В то же время нужно отметить, что использование информационных технологий на разных стадиях юридического процесса позволит устранить пробелы и коллизии в праве, снизит риски принятия несправедливых судебных решений.