Использование интернет-ресурсов в работе молодежного парламентского движения России: проблемы и перспективы

Укрепление демократических преобразований современной российской государственности невозможно представить без использования общественно-политической активности молодежи, взаимодействия молодежи и органов власти как эффективного механизма усиления стабильности политической системы страны. Очевидно, что молодежь в значительной части обладает тем уровнем мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, который выгодно отличает ее от других групп населения.

В Российской Федерации с начала 1990-х гг. развивается такая форма самоуправления молодежи, как молодежные парламентские структуры, формирование которых связано с деидеологизацией работы с молодежью в перестроечные годы, изменением самой структуры и принципов организации работы органов законодательной и исполнительной власти на всех уровнях.

Несмотря на сравнительно небольшое количество работ по тематике молодежного парламентаризма в России, в научной литературе сложилось несколько подходов к определению понятия «молодежное парламентское движение» [1]. По нашему мнению, разногласия в определении понятия связаны зачастую с местом проживания автора исследования, так как работа молодежных парламентских структур в различных регионах страны значительно поляризована относительно результатов и эффективности их деятельности. В тех регионах, где молодежные парламентские структуры работают более эффективно, они воспринимаются как некий орган власти, в других же, где данные образования функционируют с меньшей эффективностью, молодежные парламентские структуры представляются лишь как одна из форм социализации молодежи.

В работе мы будем придерживаться собственной позиции, воспринимая молодежное парламентское движение как организационную форму молодежного самоуправления, которая основана на учете мнения молодежи, касающегося общественного развития.

Молодежь находится в авангарде происходящей сегодня информационной революции, когда печатные средства массовой информации, источники получения информации и даже официальные документы полностью переводятся в электронный вид. В век информационных технологий сеть Интернет становится основным источником получения информации, обмена мнениями, общения для жителей, особенно молодых людей [2]. В настоящее время практически все молодежные парламенты имеют свое информационное представительство в интернет-сфере. Таким образом, исследование методов и механизмов работы молодежных парламентов России в сети Интернет обладает весомым потенциалом, требуются их детальное изучение, дальнейшая разработка и внедрение в практическую деятельность.

Основной целью статьи является исследование работы молодежных парламентских движений России в сети Интернет, а также анализ методов и механизмов использования интернет-пространства для информирования молодежи о работе молодежных парламентов.

Поддержка молодежного парламентского движения в сети Интернет определяется как комплекс действий в информационном поле, направленный на популяризацию и информирование неограниченной аудитории о деятельности парламентских структур, а также обеспечение включенности молодежи в процессы их функционирования.

Виды поддержки парламентского движения в сети Интернет могут быть разделены на два больших блока – информирование общественности о деятельности молодежных парламентских структур со стороны сторонних организаций и со стороны членов молодежных парламентов различного уровня.

Общая классификация источников информирования молодежи о работе молодежного парламентского движения может выглядеть следующим образом:

• 1.    Общероссийские порталы по развитию молодежного парламентского движения, представляющие собой объединение всех информационных баз о работе молодежных парламентов [3].

• 2.    Сайты молодежных парламентов в субъектах страны.

• 3.    Сайты муниципальных молодежных парламентов в муниципальных районах и городских округах.

• 4.    Средства массовой информации, в том числе интернет-СМИ, которые освещают мероприятия, проекты и текущую деятельность молодежных парламентских структур.

• 5.    Открытые и закрытые группы молодежных парламентов в социальных сетях («ВКонтакте», «Одноклассники», Facebook и др.).

• 6.    Молодые парламентарии, размещающие материалы о своей деятельности как членов организации в различных информационных ресурсах.

В рамках исследования рассматривается работа общероссийских и региональных порталов молодежных парламентских структур.

Всероссийский молодежный портал парламентского движения «Молодежные парламенты России» [4] был создан в феврале 2005 г. как первая общероссийская площадка парламентского движения. На момент создания портал представлял большую ценность и сохранил уникальный опыт формирования и функционирования парламентского движения на начальном этапе развития. Портал активно функционировал до 2013 г. В настоящее время новостные материалы и база документов не пополняется, сайт не модернизируется и уже не может отвечать современным требованиям для привлечения внимания молодежи.

В 2009 г. был презентован новый сайт для молодых парламентариев – newparlament.ru. На главной странице сайта публикуются новости общероссийского, регионального и местного уровня. Уникальность данного сайта в том, что авторами статей и материалов являются сами молодые парламентарии. Благодаря такой схеме работы удалось создать внушительную базу парламентского движения от регионального до местного уровня. Портал активно использовался в период с 2012 по 2014 г. В настоящее время интенсивность размещения новостей резко сократилась, сайт практически утратил свою основную функцию – быть ключевым информационным ресурсом молодежных парламентов в стране.

Портал молодежного парламента при Государственной думе Федерального собрания Российской Федерации [5] полностью посвящен работе молодежного парламента при Государственной думе России. Как самостоятельный сайт портал начал функционировать в апреле 2013 г. и с тех пор активно работает.

Интернет-ресурсы молодежных парламентов субъектов Российской Федерации и местных молодежных парламентов совершенно неоднородны по структуре и информативности как внутри региона, так и в рамках федеральных округов.

Наиболее показательна ситуация в 4 федеральных округах: Дальневосточном, Приволжском, Северо-Западном и Южном, включающих в себя 39 регионов с различным географическим положением, а также экономической и социальной ситуацией.

Нами разработаны критерии анализа методов и механизмов интернет-ресурсной поддержки молодежных парламентских движений (региональных и местных молодежных парламентов):

• 1.    Наличие у молодежного парламента собственного интернет-ресурса, что позволяет представлять объективную информацию о деятельности молодежного парламента самими молодыми парламентариями, является доступным способом информирования о его работе.

• 2.    Наличие вкладки, посвященной работе молодежного парламента, на официальном сайте представительного органа субъекта. Данный параметр может дополнять первый. В этом случае на вкладке могут размещаться информация, нормативные документы, материалы о взаимодействии молодежного парламента с представительным органом субъекта. В случае отсутствия собственного портала данный параметр представляет собой единственный официальный источник получения информации о работе молодежного парламента.

• 3.    Наличие группы молодежного парламента в социальных сетях. Группы в социальных сетях – важный элемент работы с молодежной аудиторией, так как оперативно размещенная информация быстро достигает целевой аудитории.

• 4.    Обновляемость новостной ленты в информационных ресурсах (п. 1–3 указанной классификации). Рассматривается в трех категориях: актуальные (обновляются чаще одного раза в месяц), действующие (обновляются чаще одного раза в три месяца), недействующие (обновляются реже одного раза в три месяца).

• 5.    Наличие списка членов молодежного парламента на информационных ресурсах (п. 1–3 указанной классификации). Данный параметр предоставляет пользователю возможность ближе познакомиться с составом и структурой молодежного парламента.

• 6.    Наличие нормативных документов о создании и текущей деятельности молодежного парламента на информационных ресурсах (п. 1–3 указанной классификации). Из размещенных официальных документов каждый пользователь может получить информацию о порядке формирования, сроке функционирования, регламенте работы и других важных параметрах молодежного парламента.

• 7.    Наличие ссылок на интернет-порталы молодежных парламентов муниципальных образований на информационных ресурсах (п. 1–3 указанной классификации). Данный показатель демонстрирует факт взаимодействия молодежного парламента регионального уровня с местными парламентскими структурами и представляет серьезный инструмент отображения полной информации о работе региональной системы молодежных парламентов.

• 8.    Наличие информации о молодежном парламенте на портале единого молодежного парламентского движения (newparlament.ru). Данный параметр позволяет говорить о целостности функционирования молодежного парламентского движения в России, предоставляя возможность пользователю из любого региона получить необходимую информацию о региональном молодежном парламенте и, перейдя на его официальный ресурс, ознакомиться со всеми материалами о его работе и структуре.

В соответствии с означенными критериями был проведен анализ каждого интернет-ре-сурса регионального молодежного парламента в указанных федеральных округах.

Основываясь на проанализированных интернет-ресурсах 9 регионов Дальневосточного федерального округа, мы составили сводную таблицу данных о работе молодежных парламентов в Дальневосточном федеральном округе (табл. 1), где наличие параметра отмечено знаком «+», отсутствие – «–».

Исходя из данных таблицы можно сделать вывод о том, что в интернет-пространстве округа наиболее эффективно представлены молодежные парламенты Приморского и Хабаровского краев, наиболее слабо – парламентские структуры Сахалинской области, Республики Саха (Якутия) и Чукотского автономного округа [6].

Аналогичным образом проведен анализ методов и механизмов интернет-поддержки молодежных парламентских движений Приволжского федерального округа (14 субъектов).

На основании полученных данных можно сделать вывод о том, что наиболее широко представленной в интернет-пространстве округа является информация о молодежном парламенте Пензенской области, а наименьшую активность проявляет молодежный парламент Республики Татарстан и Саратовской области.

В составе Северо-Западного федерального округа 10 регионов. Наиболее активным окружным молодежным парламентом в интернет-пространстве является парламент Ленинградской области, наименее активными – парламенты Мурманской и Псковской областей.

Ситуация в 6 регионах Южного федерального округа практически одинакова, несколько слабее представлен в сети Интернет молодежный парламент Республики Калмыкия.

Проведенный анализ показал, что во всех регионах означенных федеральных округов (Дальневосточный, Приволжский, Северо-Западный и Южный), кроме трех (Мурманская, Псковская области и Республика Татарстан), создана и функционирует определенная система донесения до жителей информации о деятельности молодежной парламентской структуры – от собственного ин- тернет-портала до группы в социальной сети. Каждый портал работает с разной степенью активности в зависимости от количества пользователей, периодичности размещения новостей, наполняемости информацией, однако все они в целом создают общий информационный фон развития молодежного парламентского движения в стране. Важную роль в информировании играют и социальные сети молодежных парламентских структур, которые более активно работают по созданию информационного поля в своих регионах (особенно в тех, где отсутствуют собственные порталы), а также несут больший объем актуальной информации о работе молодежных парламентов.

Таблица 1 – Анализ работы интернет-ресурсов молодежных парламентских структур в Дальневосточном федеральном округе

Критерии анализа		Наименование субъекта Российской Федерации
		5 5 3 “ < °	К X л о н Z о го го С[ R го ю го ° г	5 £ z о s го ГО 10 ГО ° О	го X н го 7 ГО	го X о	го X о го 10 ГО X	го X о £ к 2 = Ш £ го	го X го о _ ГО к ф	> >S О 1 ’5 ?! го
Собственный ресурс		–	–	–	+	–	–	+	–	–
Вкладка на сайте регионального представительного органа		+	+	–	+	+	+	+	–	+
Группа в социальных сетях		–	–	+	–	+	+	–	+	–
Обновляемость ленты в информационных ресурсах	Актуальные	–	+	–	–	+	+	+	+	–
	Действующие	–	–	+	–	–	–	–	–	–
	Недействующие	+	–	–	+	–	–	–	–	+
Список членов		–	+	–	–	+	+	+	–	–
Нормативные документы		+	+	+	+	+	+	+	–	+
Ссылки на местные парламенты		–	–	–	–	+	+	–	–	–
Информация на портале newparlament.ru		+	+	+	+	+	+	+	+	–

Отдельные критерии анализа методов и механизмов интернет-ресурсной поддержки молодежных парламентских движений, по мнению автора, не могут представить комплексную картину представительства молодежных парламентских структур в сети Интернет. В связи с этим были разработаны сводные показатели эффективности работы интернет-ресурсов молодежных парламентских структур:

• –    высокий уровень (соответствие 7–8 критериям) – совокупность проанализированных методов интернет-ресурсной поддержки молодежного парламента может говорить о качественной и эффективной работе по формированию целостной системы информирования целевых групп о работе молодежного парламента;

• –    средний уровень (соответствие 5–6 критериям) – совокупность проанализированных методов интернет-ресурсной поддержки молодежного парламента может говорить о высокой степени работы в информационном пространстве с отсутствием либо неэффективной работой некоторых элементов системы информирования;

• –    низкий уровень (соответствие 1–4 критериям) – совокупность проанализированных методов интернет-ресурсной поддержки молодежного парламента может говорить об отсутствии либо незначительном использовании интернет-ресурсов в системе информирования целевой аудитории о деятельности парламентской структуры.

В соответствии со сводными показателями эффективности работы интернет-ресурсы молодежных парламентских структур исследованных округов можно классифицировать следующим образом: Дальневосточный федеральный округ: 2 молодежные парламентские структуры относятся к высокому уровню, 4 – к среднему, 3 – к низкому; Приволжский федеральный округ: 1 – к высокому, 10 – к среднему, 3 – к низкому; Северо-Западный федеральный округ: ни одна структура не относится к высокому уровню, 4 – к среднему, 6 – к низкому; Южный федеральный округ: ни одна структура не относится к высокому уровню, 5 – к среднему, 1 – к низкому.

На основе представленных данных были разработаны следующие рекомендации для региональных и местных молодежных парламентских структур по повышению эффективности использования в их работе интернет-ресурсов, а также развитию направлений популяризации деятельности молодежных парламентов:

• 1.    Активизировать работу по обновлению новостной ленты в информационных ресурсах с целью более оперативного информирования целевой аудитории о работе молодежной парламентской структуры, привлечения большего количества молодежи к участию в ее деятельности.

• 2.    Создать странички в социальных сетях (группы). Выполнение данной задачи не влечет за собой каких-либо материальных затрат, однако может значительно усилить работу парламентской структуры в интернет-пространстве. Расширение численности участников группы способствует кратному увеличению охвата аудитории, так как информацию, размещенную на странице, просматривают друзья членов группы. Активная работа в социальных сетях способствует налаживанию прямого контакта и ведению эффективного диалога с молодежью.

• 3.    Разместить в любом доступном виде ссылки на молодежные парламентские структуры муниципальных образований (для региональных парламентов) и регионального, общероссийского уровня (для местных парламентов). Данное действие позволит представлять целостную информацию о развитии парламентского движения и будет способствовать более широкому вовлечению молодежи в работу парламентских структур на различных уровнях.

• 4.    Разместить в наглядном виде информацию о структуре и составе молодежной парламентской структуры. Таким образом пользователи ресурсов смогут обратиться непосредственно к молодому парламентарию со своими вопросами и предложениями. Также это обеспечит публичную легитимизацию избранных парламентариев.

Интернет-ресурсная поддержка молодежного парламентаризма в России представлена в основном вкладками на официальных страницах представительных органов субъектов Российской Федерации, группами в социальной сети «ВКонтакте». Так, в результате исследования ин-тернет-порталов 39 субъектов Российской Федерации можно сделать следующие выводы:

• 1. 6 молодежных парламентских структур имеют собственные порталы (15,8 % от количе

• 2. 5 молодежных парламентских структур (13,1 %) имеют только группы в социальной сети

• 3.    В 3 регионах (7,8 %) – Республика Татарстан, Мурманская и Псковская области – информационные ресурсы молодежных парламентов отсутствуют, а на сайтах региональных парламентов размещены лишь общие нормативные документы.

ства рассмотренных).

«ВКонтакте» и общую информацию, размещенную на сайтах региональных представительных органов.

Данные настоящего анализа показывают общероссийские тенденции работы региональных интернет-порталов молодежных парламентских структур. Если говорить не только о количестве ресурсов, но и об объеме размещенной на них информации, периодичности ее обновления, можно сделать вывод о том, что лишь 12 региональных интернет-ресурсов можно охарактеризовать как активно действующие (30,8 %), 17 – действующие (43,6 %), 10 – недействующие (25,6 %). Приведенные данные свидетельствуют о высокой степени диверсификации интернет-ресурсов в зависимости от конкретной ситуации в регионе деятельности, активности самих молодых парламентариев. Также явно прослеживается тенденция, при которой более 68 % из проанализированных ресурсов не несут никакой информационной эффективности, раскрывающей суть деятельности органов молодежного самоуправления, и не способствуют укреплению роли данных молодежных структур во взаимодействии как с молодежью, так и с органами власти.

В качестве сводных показателей эффективности работы интернет-ресурсов молодежных парламентских структур в исследовании выделены три уровня: высокий, средний и низкий, которые характеризуют соответствие обозначенным критериям анализа. Так, в 3 регионах (7,7 %) уровень эффективности работы интернет-ресурсов можно характеризовать как высокий, в 23 (59,0 %) – средний, в 13 (33,3 %) – низкий.

В целом на основе проведенного анализа можно сделать вывод, что в России создана и функционирует целостная система донесения до пользователей информации о работе молодежных парламентов посредством различных информационных порталов и приемов информирования на общероссийском и региональном уровне, что, несомненно, способствует поддержке деятельности молодежных парламентских структур, привлечению к участию в них молодых людей.

Ссылки и примечания:

• 1.    Лактионов Г.А. Современное молодежное парламентское движение РФ : дис. … канд. полит. наук. Ростов н/Д., 2010 ; Пастухова Л.С. Молодежный парламентаризм как фактор развития гражданского общества : дис. … канд. полит. наук. М., 2007 ; Фурсов О.Б. Молодежный парламентаризм современной России: социологический анализ : дис. … канд. социол. наук. Самара, 2006 ; Юсов С.В. Организационно-правовые основы создания и деятельности молодежных парламентов в Российской Федерации. М., 2009 ; и др.

• 2.    По данным мониторинга развития информационного общества в Российской Федерации за 2015 г., численность пользователей    сети    Интернет    на    100    человек    населения    составляет    70    %

• 3.    Адреса общероссийских порталов молодежного парламентского движения в сети Интернет: Единый портал молодежного парламентского движения России (www.newparlament.ru) ; Молодежные парламенты России (www.мпарла-мент.рф); Молодежный парламент при Государственной думе Федерального собрания Российской Федерации ( www.mprf.ru ).

• 4.  Молодежные парламенты России [Электронный ресурс]. URL: www.мпарламент.рф (дата обращения: 24.12.2016).

• 5.  Молодежный парламент при Государственной думе Федерального собрания Российской Федерации [Электронный

  ресурс]. URL: www.mprf.ru (дата обращения: 24.12.2016).

• 6.    Интернет-ресурсы    молодежных    парламентов:    Молодежный    парламент    Приморского    края

  ( http://www.zspk.gov.ru/molpolit ); Молодежная общественная палата при Законодательной думе Хабаровского края ( http://www.duma.khv.ru/mop ); Молодежный парламент Сахалинской области (http://vk.com/club26057157) ; Общественная    молодежная    палата    при    Государственном    совете    Республики    Татарстан

(.

и др.