Использование кластерного подхода в управлении социально-экономическим развитием региона

Одним из перспективных регионов Арктической зоны является ЯмалоНенецкий автономный округ. ЯНАО – основной нефтегазовый регион Российской Федерации и один из крупнейших по территории субъектов. Ямал богат не только запасами полезных ископаемых, но и обладает большим туристским потенциалом, который обусловлен: особенностями географического положения и природно-климатическими условиями, запасами природных экологических ресурсов, а также, проживанием на данной территории малочисленных народов севера.

Территория Ямало-Ненецкого автономного округа располагается в трех климатических зонах: арктической, субарктической и зоне северной (таежной) полосы Западно-Сибирской низменности [1], что объясняет суровый климат (продолжительная зима и короткое лето), а также такие явления, как: полярный день, полярная ночь и северное сияние. Особенности географического положения и природно-климатические условия дают возможность развивать в ЯНАО арктический, спортивный и экстремальный туризм.

Ямало-Ненецкий АО богат водными запасами, которые включают в себя многочисленные заливы и губы Карского моря, реки (50 тыс.), озера (300 тыс.), болота и подземные воды. Водные ресурсы предопределяют огромное разнообразие рыб. (40 видов, 1- место в мире по запасам сиговых, 70% мирового запаса) [1]. На территории ЯНАО находятся 13 Особо Охраняемых Природных территорий из них: 5 - федерального подчинения, 8 - регионального. Кроме того, автономный округ славится самым большим поголовьем оленей в мире, около 700 тыс. голов. Итак, природные и экологические ресурсы позволяют развивать в регионе следующие направления туризма: водный, охота и рыбалка, экологический и агро туризм.

Особый интерес у туристов вызывает этнографический туризм, позволяющий познать условия жизни, обычаи и традиции малочисленных народов севера.

Исходя из всех перечисленных туристских ресурсов, можно выделить основные «визитные карточки» ЯНАО, которые могут стать брендами и сформировать положительный образ территории, тем самым привлечь туристский поток в регион [2]: Дедушка Севера - Ямал Ири; Северное Сияние; Сталинская стройка "ГУЛАГ"; День Оленевода; Древние традиции малочисленных народов Севера; «Ворнга хатл» (Вороний день).

Все вышесказанное свидетельствует о большом туристском потенциале региона, который, на сегодняшний день, используется не в полной мере, что доказывает въездной туристский поток в АО Рис.1.

Рис.1. Въездной поток туристов в ЯНАО за 2011-2014 гг. (чел.) [3]

С каждым годом поток туристов в АО увеличивается (за исключением 2014 г.), но он остается незначительным и составляет на 2014 год - всего 54,4 тыс. чел. Например, въездной поток в Вологодскую область более 2 млн. туристов, а в Санкт-Петербург около 6 млн. человек . Как мы можем заметить, 95 % всего потока составляют российские туристы, что говорит о низкой заинтересованности иностранцев в посещении ЯНАО. По итогам 2014 года, объем туристских услуг в регионе составляет всего 0,023% от

ВРП [4]. Этот показатель слишком мал и свидетельствует о слабом развитии туристской индустрии. Для сравнения, в среднем по Российской Федерации данный показатель равен 1,3% от ВРП на 2014 год.

В ходе исследования был выявлен ряд проблем, которые сдерживают развитие туризма в ЯНАО. Все проблемы были классифицированы в 4 группы, а в основе всех проблем лежит - недостаток внимания к туристской отрасли со стороны местного правительства, и как следствие: отсутствие согласованности в действиях между участниками рынка Рис.2.

Недостаток поддержки отрасли туризма со стороны правительства

Отсутствие согласованности в действиях между участниками рынка
Инфраструктура	Финансирование и инвестиции
Устаревание спортивных объектов и объектов культуры и искусства	Недостаток информации о туристских возможностях ЯНАО у российских и иностранных участников туристского рынка
Несоответствие объектов существующей туристской инфраструктуры современным тенденциям и инновационным технологиям	Низкая инвестиционная привлекательность организаций туристской сферы
Недостаточно развитая транспортная инфраструктура АО	Неразвита система финансирования организаций туристской сферы
Кадры	Направления туризма
Дефицит квалифицированных кадров	Забытые традиции и обычаи, проживающих на территории ЯНАО народов
Низкое качество предоставляемых туристских услуг (не развит сервис)	Узкий спектр предоставляемых туристских услуг

Рис.2. Проблемы развития туризма в ЯНАО

В качестве решения данных проблем предлагается формирование на территории ЯНАО туристского кластера. Преимущества кластеризации в сфере туризма состоят в том, что туристская индустрия не существует сама по себе, необходимо взаимодействие нескольких участников рынка и регулирование со стороны власти Рис.3.

Создания «сильного» туристского бренда региона

Координация действий участников туристского рынка

Рис.3. Схема туристского кластера и его влияние на проблемы развития туризма в ЯНАО

Создание туристского кластера в автономном округе позволит решить две основополагающие задачи, а именно создание «сильного бренда» и координации деятельности все участников рынка, что в свою очередь, решит большинство проблем, представленных на Рис.2.

Ярким примером формирования кластера и получением положительного социально-экономического эффекта может служить туристский кластер «Великий Устюг – родина Деда Мороза» в Вологодской области. На Рис.3 представлен показатель динамики туристского потока в Вологодскую область начиная 1997 года (до того как был создан Великий Устюг - «Родина Деда Мороза») по 2013 год [].

Въездной туристский поток после создания привлекательного бренда начал стремительно расти. С 2011 года, когда «Родина Деда Мороза» начал развиваться в рамках кластера, поток тоже значительно увеличился, и это еще не предел.

Рис. 6. Въездной поток туристов в Вологодскую область

Итак, реализация кластерных проектов в сфере туризма, а также создание узнаваемого образа «сильного бренда» позволяют Вологодской области:

• 1.    позиционировать на рынке туриндустрии России, в качестве одной из самых развитых, конкурентоспособных и привлекательных областей;

• 2.    ежегодно увеличивать въездной поток туристов, в том числе и иностранный поток;

• 3.    создавать дополнительные рабочие места;

• 4.   работать с высококвалифицированными кадрами;

• 5.   улучшать и создать туристскую инфраструктуру;

• 6.    использовать инновационные методы ведения бизнеса в сфере

• 7.    увеличивать доход местного бюджета.

туризма;

Развитие кластера позволяет Вологодской области получать синергетический эффект от кооперации входящих в него предприятий, выражающийся в экономическом росте участников кластера и повышении эффективности их функционирования, получении экономических выгод всеми участниками, получения социального эффекта, выражающегося в повышении уровня квалификации, роста числа рабочих мест и улучшения социального климата в регионе, а также получении бюджетного эффекта за счет роста налогооблагаемой базы.

Формирование кластера на территории ЯНАО так же может способствовать социально-экономическому развитию региона. Основные результаты, которые могут быть достигнуты при реализации предложенного проекта в Ямало-Ненецком АО[2]:

• 1.    улучшение качества предоставляемых туристских услуг, в том числе за счет повышения квалификации персонала, путем обучения и подготовки кадров из местного населения;

• 2.    становление автономного округа в качестве одного из

• 3.    увеличение числа организаций туриндустрии;

• 4.    формирование    в    автономном    округе    туристских

• 5.    введение новых стандартов сервиса;

• 6.    создание новых рабочих мест и повышение благосостояния местного населения;

• 7.    развитие новых видов туризма в автономном округе;

• 8.   увеличение потока туристов;

• 9.   сохранение культуры малочисленных народов севера;

• 10.    увеличение объема финансовых поступлений в автономный округ.

привлекательных туристских центров арктического региона;

информационных и рекламных ноу-хау;

Использование кластерного подхода к индустрии туризма объективно дает толчок развитию и других сфер, таких как образование, общественное питание, индустрия развлечений (торгово-развлекательные центры, кинотеатры, парки аттракционов), строительство, гостиничный бизнес, а также повышению благосостояния местного населения, что приводит к устойчивому социально- экономическому развитию региона в целом.