Использование опыта развитых стран в повышении экономической эффективности сельского хозяйства

Если обратиться к истории экономического и политического развития развитых стран, то процесс перехода к рыночной экономике не всегда проходил без проблем и экономических колебаний. Важно изучить и проанализировать опыт, накопленный в истории зарубежных стран, и эффективно использовать его с учетом специфики сельского хозяйства нашего региона. Поэтому в развитии сельского хозяйства в республике, целесообразно изучить опыт развитых стран, добившихся ряда достижений в этой области и близких по территории и экономическому развитию нашего региона. В США государство вкладывает инвестиции за год в среднем 1 млрд. долларов для развития науки и инноваций.1

В большинстве развитых стран научно-практические разработки в аграрном секторе не полностью финансируются государством. Наоборот, они ориентированы на привлечение производителей к финансированию научных и практических разработок.

Если фермерское объединение профинансировало не менее ¼ затрат на научную разработку из собственных средств и выиграло государственный грант на ее реализацию, то оно будет полноправным собственником результатов. При этом полученные результаты могут принадлежать совместно с научным коллективом, если коллектив также внес определенную долю, например, в виде интеллектуальной собственности, а также при выделении государством грантов на научные или иные практические разработки, собственник не претендует. Во всех развитых странах уделяется внимание решению проблем финансирования научно-практических разработок в аграрном секторе, а также решению проблемы широкого вовлечения в производство.

При анализе аграрной политики можно увидеть уникальные аспекты японской аграрной политики. Одной из уникальных особенностей аграрной политики Японии является то, что она никогда не ставит экспорт в качестве основного вопроса. Если мы посмотрим на развитие и прогресс сельскохозяйственного сектора, нехватка ресурсов всегда была главной проблемой в сельском хозяйстве, как и в других секторах, в Японии. Именно поэтому перед аграрной политикой Японии всегда стоит задача решения продовольственной безопасности страны, а не экономического потенциала страны с точки зрения эффективности.

Доля японской сельскохозяйственной продукции в валовом национальном продукте страны составляет менее 2%. В его состав входят в основном продукты питания и продукция перерабатывающей промышленности. Обрабатывающая промышленность Японии удовлетворяет свои потребности в ресурсах за счет импорта.

В Дании фермерский союз активно участвует в развитии сельскохозяйственного производства и для этого частично финансирует практические исследования из своих средств. Представитель фермеров участвует в выборе стратегии деятельности научно-исследовательских учреждений страны и принятии решений о государственных грантах. Союз фермеров также координирует деятельность одного из самых развитых сельскохозяйственных консультационных служб в мире и направляет полученные результаты на производство в соответствии с условиями развития.

В Канаде и США государство в сотрудничестве с местными органами власти финансирует развитие науки, образования и консультационных услуг в вузах каждого штата. В качестве попечительского совета кооперативов ассоциация фермеров влияет на деятельность службы распространения знаний. Основное внимание уделяется внедрению полученных инноваций и уровню подготовки выпускников.

Кроме того, многие консультационные центры, входящие в систему кооперации службы распространения сельскохозяйственных знаний, которые внедряют научно-технические достижения и инновации, повышают квалификацию и знания фермеров, также имеют попечительские советы, осуществляющие контроль за их деятельностью. На деятельность консультационной службы расходуется более 1 миллиард в год долларов США, а финансируется она примерно в следующем порядке: 18 процентов -из федерального бюджета, 66 процентов - из бюджета штатат и 16 процентов - из средств местных бюджетов. При этом средства из государственного бюджета используются не только на услуги по распространению знаний, но и на финансирование конкретных программ, поддерживающих образование фермеров и их семей. На наш взгляд, используя этот опыт в Узбекистане, было бы целесообразно применить практику установления отдельной квоты на обучение фермерских семей в сельскохозяйственных вузах.

Также в республике созданы информационно-консультационные службы для фермеров. Однако проведенные исследования показывают, что взаимодействие производителя сельскохозяйственной продукции и сферы науки недостаточно налажено, созданные информационноконсультационные центры обеспечивают научные инновации, науку и технику внедряют в производство, не выступает посредником в доставке свои достижения фермерам.

В результате эффективность работы информационноконсультационных отделений низкая. Принимая это во внимание, целесообразно создание в республике центров «Ekstenshn - servis», которые будут выступать связующим звеном, связывающим образовательный процесс и производство с научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими работами в вузах. Считаем, что «Ekstenshn - servis» центры в республике должны осуществляться по следующим направлениям. (рис.1).

Виды услуг, предоставляемых «Ekstenshn – servis» центром

Предоставление информации:

• •    создание базы данных;

• •    публикация обучающих материалов, рекомендаций и предоставление их партнерам;

• •    организация конференций, семинаров и симпозиумов;

• •    дистанционное обучение, установление контактов с научно-исследовательскими институтами республики и других зарубежных стран;

• •    обеспечение фермерских хозяйств правовыми, финансовыми, бухгалтерскими, информационными и другими нормативными документами.

Развитие партнерства:

• •    организация сельскохозяйств

енных ярмарок;

• •    создание бизнес-планов и

• инвестиционных проектов.

Обучение:

• •    обучение менеджеров новым технологиям производства и переработки сельскохозяйственной

продукции, инновационным методам организации и управления деятельностью;

• •    разработка комплексных программ, обеспечивающих экономический рост и стабилизацию фермерских хозяйств;

• •    использование компьютерных технологий в производстве и образовании;

• •    познакомить руководителей ферм с новшествами, связанными с сельским хозяйством, и помочь им их внедрить .

1 – rasm. Виды деятельности, предлагаемые "Ekstenshn – servis"

центром2

Для реализации этих приоритетных направлений необходимо уделить внимание направлениям работы с информацией, развитию сотрудничества и просвещения.

Американцы потратили более 20 лет на создание своей инновационной базы. В начале 21 века был проведен опрос среди лауреатов Нобелевской премии страны: Какой лучший результат достигнут в области науки в 20 веке в США? Ответ был следующим:  «Формирование национальной инновационной системы обеспечило технологическое лидерство Америки.”3.

В инновационном развитии инфраструктурного сектора в развитых странах значима роль региональных органов государственной власти в организации и поддержке новых структур технопарков (технополисов, инновационных центров, инкубаторов и т.п.). Государственные и региональные органы власти обычно финансируют инфраструктурный сектор, предоставляют земельные участки на льготных условиях, выделяют субсидии на проекты (опыт Германии, Швейцарии и Австрии).

Бизнес-инкубаторы организационно близки к технопаркам. Это чисто коммерческая структура, в основном на ее развитие государство выделяет субсидии (США, Финляндия, Швеция и др.). В отличие от технопарков, бизнес-инкубаторы не только основываются на высоких технологиях (hi-tech), но и могут реализовывать различные проекты. Заказчиками технопарков обычно не являются предприниматели, они возвращаются в научные лаборатории после завершения проекта и его воплощения в жизнь. Бизнес-инкубаторы, наоборот, обучают предпринимателей.

Согласно европейскому опыту, большое значение имеет государственное финансирование развития технопарков. Финансирование развития инфраструктурной сети и строительства технопарков из центрального и местных бюджетов в развитых зарубежных странах составляет: во Франции - 74 процента, в Германии - 78 процентов, в Бельгии - 100 процентов, в Нидерландах - 70 процентов, в Великобритании — 62 процента.

Также развитые страны широко поддерживают внедрение инноваций через кластерные системы. Известно, что ранее создание кластеров на основе области науки было характерно только для индустриальных стран, теперь же эти процессы реализуются и в других развивающихся странах, в том числе агропромышленных, что, в свою очередь, дает им возможности для инновационной деятельности. процессов расширения и, как следствие, выводят на мировой рынок новые конкурентоспособные товары и услуги.