Использование оргнабора в качестве привлечения иностранных граждан для работы на территории России

Исследователи Американского института предпринимательства под руководством Николаса Эберштадта пришли к выводу, что со времен распада СССР число убийств, суицидов, несчастных случаев со смертельным исходом в России сравнимо со статистикой в странах, только еще приходящих в себя от военных конфликтов и последствия происходящего захлестнут Россию в ближайшие 20 лет [1]. Проблема слишком резкого сокращения численности трудоспособного населения приведет к тому, что не только изменится позиция России на международной арене, но и ее границы и политическое устройство. Естественный прирост, который наблюдается в последнее время недостаточен для стабилизации численности населения, а истощение человеческого капитала сделает Россию неконкурентоспособной или даже нежизнеспособной. Власти России проводят ряд мер для борьбы с демографическим кризисом и по улучшению качества человеческого капитала. Одним из заметных инструментов является создание системы материального поощрения за рождение второго ребенка, то есть введение материнского капитала, однако это не увеличивает рождаемость на одну женщину, а лишь сдвигает сроки появления второго ребенка, что приводит к появлению детей у достаточно молодых людей, которые не имеют определенных источников средств к существованию. Но данный инструмент позволяет отчасти стабилизировать численность и помочь молодым семьям в содержании детей, улучшить их жилищные условия.

Россия столкнулась с проблемой не только количества населения, но и как следствие с дефицитом трудовых ресурсов. Остается нерешенным вопрос об уровне данного дефицита, так как официальные данные не могут показать реальных цифр необходимого количества трудящихся в по отдельным территориями специальностям. Осложняет задачу и наличие незарегистрированных трудовых мигрантов, общее число которых точно не известно, а лишь есть предположение различных государственных структур, данные которых значительно разняться.

К сожалению, естественным приростом населения данную проблему решить не возможно- это связано с низкой рождаемость и высокой смертностью, хотя в последнее время и заметны существенные улучшения. Таким образом, решением могло бы послужить техническое переоснащение производств, то есть модернизация, которая позволила увеличить производимый продукт снижая занятых на данном производстве людей. Это с одной стороны, а с другой необходимо разработать специальную программу переселения людей на малонаселенные территории, на которых идет активное социально-экономическое развитие. К таким регионам можно отнести Дальний Восток и Сибирь. Для определения малонаселенности регионов целесообразно использовать относительные показатели, так согласно официальным данным Федеральной службы государственной статистики самыми малонаселенными регионами являются Чукотский автономный округ, Ненецкий автономный округ и Республика Саха (Якутия). Более того с 1993 года в Дальневосточном федеральном округе наблюдается отрицательный естественный прирост, который составил с 1990 по 2008 год составило около 160 тыс. человек. Кроме этого миграционный отток из данного округа ежегодно составляет в пределах 30 тыс. человек. Аналогичная ситуация складывается и в Сибирском федеральном округе, однако стоит заметить что наблюдается с 2011 года естественный прирост населения. На Дальнем Востоке России продолжают определять низкая рождаемость, высокая смертность, быстрое старение населения и более короткая, чем в среднем по России, предстоящая продолжительность жизни.

Целесообразно чтобы переселение на необходимые территории регулировалось государством, путем стимулирований и ограничений. Таким образом, на те территории, которые необходимо заселять направлять добровольно желающих из других регионов и стран, стимулируя их материально и оказывать всю необходимую поддержку при оформлении документов, адаптации и интеграции на территории вселения.

Следует создать систему оргнабора квалифицированных мигрантов, что позволит заполнить пробелы рынка труда. Программа организованного набора должна делать акцент на заполнение вакансий в первую очередь гражданами России, а во вторую – высококвалифицированными мигрантами, которые могут быть востребованными экономикой Российской Федерации. Как правило, при использовании оргнабора понимается направление низкоквалифицированных кадров, учитывая прошлый опыт применения оргнабора в Советском Союзе в настоящее время возможно создание новых механизмов привлечения трудовых ресурсов из-за рубежа необходимой квалификации. Так, например, при закрытии некоторых заводов на территории СНГ без работы часто остаются работники, при этом на схожих производствах в России наблюдается дефицит кадров. Стоит учесть, что Россия экономически привлекательна для мигрантов, что показывает тенденция увеличения числа желающих получить Российское гражданство либо вид на жительство.

Оргнабор иностранных граждан позволит частично вывести из латентного сектора экономики незарегистрированную занятость иностранных граждан на территории России, так как участие в оргнаборе позволит иностранному работнику официально трудиться, получать стимулирующие выплаты и не опасаться депортации за нелегальную трудовую деятельность. Это основополагающий принцип системы организованного набора. Таким образом, мигрант находится в поле законодательства. Это помогает повысить комфорт пребывания иностранных граждан на территории России и делает её более конкурентоспособной на мировом рынке труда.

В системе оргнабора должны присутствовать организации, которые будут осуществлять координирование компаний и трудовых мигрантов вплоть до заключения договора. Иностранный работник сможет оформить все документы, если он полностью подходит под требования работодателя на территории постоянного проживания. Это поможет снизить уровень коррупции, так как сократится количество обращений в государственные органы, а работодатель получит работника с полным пакетом разрешающих документов. Нужно поставить вопрос о лицензировании таких организаций, чтобы была возможность контролировать их деятельность на законодательном уровне. Такой контроль уже осуществляется над организациями, которые находят работу гражданам России на территориях иностранных государств. Такой подход поможет легализировать трудовых мигрантов, что повысит их социальную защищенность. Нужно внести много изменений в действующее законодательство, чтобы воплотить в жизнь всё вышесказанное. Россия и Киргизия должны подписать договор об оргнаборе мигрантов к концу текущего года.

Основными странами-донорами внешних трудовых ресурсов для России являются государства бывшего СССР, таким образом, в первую очередь на эти страны должны быть направлены принципы оргнабора, которые должны реализовываться совместно с министерствами этих стран в сфере труда и занятости. В настоящее время в Таджикистане и Киргизии есть негосударственные учебные центры специализирующиеся на подготовке слушателей для работы в России. В Республике Узбекистан сложилась практика подготовки рабочих с последующим их трудоустройством в Южной Корее. Страны Средней Азии способствуют трудоустройству граждан своих стран для работы в других странах, так Министерство труда и социальной защиты и Департамент миграционной службы МИДа республики Кыргызстан на первом этапе реализации проекта по подготовке трудовых ресурсов для работы в Южной Корее проводили работу непосредственно с работодателями, результатом которой стало подписание ряда соглашений с Национальной Федерацией рынка кооперативов Южной Кореи. Стоит отметить, что Российская Федерация является не единственным государством-реципиентом трудовых ресурсов из государств Средней Азии, при этом та ситуация которая складывается негативно отражается на экономике России из-за отсутствия подготовки мигрантов к трудовой деятельности, при этом те кто прошел подготовку и получил определенную квалификацию направляются для работы в иные государства.