Использование PEST-анализа при реализации кластерного подхода на территории НГО

Туризм – одна из важных сфер экономики Находкинского городского округа (НГО), направленная на удовлетворение потребностей населения и повышение качества жизни. В условиях ухудшения состояния экономики, развитие туризма на внутреннем рынке, обозначается как наиболее актуальная задача и как действенный фактор улучшения здоровья нации. Благодаря ему возможно удовлетворение потребности в отдыхе граждан, не имеющих средств для выездного туризма. Также важным направлением внешней политики государства является привлечение иностранных туристов.

Туризм имеет большое значение для развития экономики, решения социальных проблем. Он стимулирует создание дополнительных рабочих мест, обеспечивая занятость населения и повышая качество жизни граждан. За период 2011-2013 гг. в Находке на уже функционирующих, а также вновь созданных предприятиях индустрии туризма открыто 170 новых рабочих мест.

В настоящее время главным инструментом эффективной государственной стратегии развития и управления туристского бизнеса в странах со значительным уровнем конкурентоспособности является кластерный подход. Туристский кластер функционирует только в определённой среде, благоприятных условиях (политических, социокультурных, экономических, природных), которые выступают в качестве совокупности внешних    факторов,    обеспечивающих конкурентоспособность туристских услуг [1].

Исходя из перечисленного, для прогнозирования социальноэкономического развития НГО, необходимо составить PEST-анализ в целях изучения существующей ситуации в муниципалитете. PEST-анализ является широко используемым инструментом. Он предназначен для раскрытия политических (Political), экономических (Economic), социальных (Social) и технологических (Technological) факторов внешней среды, влияющих на стратегию турфирм. По результатам PEST-анализа производится исследование барьеров входа в отрасль, оцениваются вероятные проблемы, связанные с предложенными факторами, также, оцениваются потенциальные риски. В ходе PEST-анализа турфирмы выявляют положительную и отрицательную динамику основных факторов «макросреды», при этом решается вопрос о проблемах организации (к примеру, вклад инвестиций в процесс разработки новой услуги или тура или, наоборот, об уходе с данного рынка). Анализ осуществляется в схеме «фактор - организация». Результаты анализа заносятся в матрицу, в которой есть факторы макросреды, а сила их влияния оценивается в баллах, рангах и других единицах измерения. Результаты PEST-анализа позволяют произвести оценку внешней экономической ситуации, формирующейся в сфере туризма.

PEST-анализ факторов, влияющих на состояние и изменение социально-экономического положения НГО, представлен в таблице 1.

Таблица 1 – PEST-анализ, характеризующий состояние развития туризма на территории НГО

Политические факторы Общеэкономические 1. Выгодность экономического и географического положения 1. Благоприятная динамика развития отрасли туризма на территории НГО 2. Территориальная разобщенность муниципальных образований 2. Обслуживание туристов не оптимального качества 3. Недостаточность развития инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса 3. Отсутствие положительных факторов для инвестиций в сферу туризма 4. Конкуренция с более развитыми административно- территориальными образованиями Приморского края 4. Малый удельный вес конкурентоспособного и инновационного турпродукта 5. Налаживание партнёрских контактов с соседними административнотерриториальными образованиями 5. Энергоёмкость производимой продукции высокого уровня 6. Осуществление государственной политики в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации в совокупности с мерами, предпринимаемыми администрацией НГО в пределах муниципальной Программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в НГО на 2012-2015 гг.» 6. Ограничение доступа субъектов малого и среднего бизнеса в отрасли туризма на начальном этапе предпринимательской деятельности 7. Недостаточный уровень подготовки малого и среднего предпринимательства в вопросах осуществления бизнеса, низкий уровень знаний в различных областях правового, финансового, налогового 7. Износ производственного оборудования и ограничение возможности его обновления "Экономика и социум" №4(13) 2014   701

В целом, в туристской отрасли НГО прослеживается тенденция, аналогичная общекраевой: негативные явления в сфере внутреннего туризма и активное развитие иностранного выездного туризма. Основное различие содержится в структуре географии туристских потоков и в специализации турфирм в осуществлении деятельности в странах АТР.

Можно выделить положительные и отрицательные факторы, воздействующие на развитие и современное состояние туризма в крае и НГО в частности.

Отрицательные: запоздалое освоение хозяйства; ориентация на протяжении длительного времени на внутренний рынок; особый режим въезда и выезда, существовавший долгие годы; нехватка специализированных кадров в сфере туризма; ориентация на добывающую промышленность и военно-промышленный комплекс; отдалённость и в целом отставание в развитии от центральных регионов России. Положительные: выгодное экономическое и географическое положение; лучшее в Приморском крае сочетание условий производства в туризме.

Перспективным направлением деятельности по совершенствованию туристско-рекреационного кластера на территории НГО является развитие внутреннего и въездного туризма программно-целевым методом. Ключевой целью предлагаемых мероприятий (создание кластера), является формирование оптимальных условий для устойчивого развития туризма в НГО. Это в свою очередь будет способствовать оздоровлению экономики посредством формирования эффективного современного конкурентоспособного туристского рынка, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей граждан в туристских услугах. Также произойдет повышение занятости, рост уровня доходов и улучшение здоровья населения, сохранение и рациональное использование культурно-исторического и природного потенциала [1].

Для решения данной цели необходимо выполнить следующие задачи:

• -    развитие инфраструктуры туризма в НГО;

• -    создание положительного инвестиционного климата;

• -    формирование условий для развития туризма;

• -    разработка и осуществление стратегий маркетинга;

• -    разработка новых турпродуктов, несхожих с действующими предложениями;

• -    оптимизация нормативно-правового регулирования в отрасли туризма, обращенного на формирование системы безопасности туристов, улучшение качества услуг и их доступности для всех слоёв населения, обеспечение развития кадрового потенциала индустрии туризма;

• -    разработка новых анимационных программ, разработка условий сохранения и обустройства уникальных природных объектов;

• -    обеспечение целесообразного использования средств бюджета и стабилизация финансирования мероприятий по поддержке и развитию отрасли;

• -    содействие развитию малого и среднего предпринимательства в отрасли туризма;

• -    формирование, организация и проведение мероприятий, посвящённых туризму (конгрессы, фестивали, конкурсы, праздники и др.);

• -    формирование имиджа НГО как более привлекательного туробъекта с большим потенциалом уникальности природы и культурно-историческим многообразием с помощью рекламно-информационной деятельности.

Посредством реализации предложенных направлений будет обеспечено эффективное и устойчивое развитие отрасли туризма как на территории Находкинского городского округа, так и в Приморском крае в целом.