Использование потенциала сельских подворий в обеспечении продовольствием населения Сибири

Существенную роль в продовольственном обеспечении регионов Сибири играют хозяйства населения. В 2010-2013 годах 40% производства валовой сельскохозяйственной продукции приходилось на частный сектор. Например, производство картофеля, овощей и плодов в Новосибирской области почти полностью сосредоточено в хозяйствах населения (табл.) [1].

Таблица

Удельный вес производства продукции хозяйствами населения в общем объёме производства в Новосибирской области, %

Из потребленных в 2013 году на душу населения 62 кг мяса и мясопродуктов 24 кг произведено населением, молока и молокопродуктов из 292 кг - 107 кг, яиц из 303 шт. – 56 шт., овощей из 123 кг – 85 кг, плодов и ягод из 42 кг – 4 кг [2].

Для снижения зависимости области от ввоза основных продуктов питания рационально задействовать имеющиеся возможности по их производству и заготовкам в хозяйствах населения (сельских подворьях – прежде всего).

Потребительская кооперация в системе заготовок продукции личных подсобных хозяйств, формировании на её основе рынков продовольствия занимает особое место. Так, имеется опыт этой работы в областном союзе потребительских обществ Кемеровской области. Он проводит активную работу по включению ресурсов продовольствия в торговый оборот своих предприятий. Это позволяет решать несколько основных задач, включающих расширение товарооборота, как за счет сельскохозяйственной продукции, так и за счет продукции промышленного производства; рост доходности; расширение налоговой базы; привлечение в оборот мало ликвидной продукции потребляемой в основном на селе. Заготавливая продукции на 120 млн. руб . организации потребительской кооперации почти в таком же объеме обменивают промышленную продукцию в оплату заготовок, что фактически удваивает товарооборот.

В денежном выражении, общая стоимость ежегодно производимой сельскохозяйственной продукции в Кемеровской области превышает 10,8 млрд. руб., из них - 4,5 млрд. руб. производится в коллективных хозяйствах, 6,3 — в хозяйствах населения. Стоимость излишков сельхозпродукции, производимой сельскими подворьями населения оценивается в сумме около 1,5 млрд. руб. Реализация этой продукции позволяет владельцам ЛПХ получить дополнительный доход в расчете на одно подворье в размере около 10,5 тыс. руб. в год. Заготовка и реализация излишков сельхозпродукции потребительскими обществами должна рассматриваться как основа повышения не только заготовительного, но и розничного товарооборота, показателей производственной и социальной деятельности потребительской кооперации.

Предлагаемый механизм регулирования экономических отношений и производства продукции в личных подсобных хозяйствах на уровне субъекта федерации и использования произведенной ими продукции в целях формирования, пополнения оптимизации и развития регионального и местных продовольственных рынков предусматривает ориентацию его на максимальное использование возможностей имеющихся государственных, коммерческих структур и некоммерческих организаций. Основным приоритетом предполагается превалирование региональных и местных интересов. Основным здесь является максимальное обеспечение потребностей населения в продуктах питания местного производства.

Сам механизм состоит в том, что его основу составляет целевое экономическое воздействие в виде ежегодно выделяемых ассигнований из бюджета области на цели осуществления программы развития личных подсобных хозяйств и закупок продукции в них. Уровни поддержки будут различными, но весь механизм должен работать на достижение конечной цели.

Закуп излишков сельхозпродукции и её реализация потребсоюзами рассматривается как основа повышения не только заготовительного, но и розничного товарооборота, показателей производственной и социальной деятельности потребительской кооперации. Ориентиром являются объемы, достигнутые к 1990 году. Тогда заготовители потребкооперации России посещали около 18 млн. сельских семей, где закупали 95,6% овощей, 80,6% картофеля, 47,1% плодов и ягод, 60% мяса от их товарного производства в ЛПХ. Из 65% сельского населения продававшего свою продукцию 25% являлись постоянными клиентами предприятий потребкооперации. Объем заготовок товарной продукции в расчете на 100 хозяйств населения составлял: говядины – 2,3 т, свинины 1,7 т, баранины – 0,4 т.

Потребительская кооперация является составной частью народнохозяйственного комплекса России. Её предприятия и организации вступают в различные экономические, технологические и правовые отношения с сельскими подворьями. Эти связи определены самой сущностью потребительской кооперации, так как одной из ее задач является обеспечение пайщиков товарами и сбыт произведенной в сельских подворьях пайщиков продукции. Предприятия потребительской кооперации производят пополнение продовольственными и сырьевыми ресурсами федеральных, региональных и местных фондов. Если ранее роль потребкооперации сводилась к закупкам излишков сельскохозяйственной продукции и сырья, производимых в сельских подворьях, то после 2000 года эта роль значительно трансформировалась. Теперь это – участие в регулировании рынка сельскохозяйственной продукции, воздействие на структуру производства продовольствия, увеличение занятости сельского населения.

Сырьевая база развития системы заготовительной деятельности потребительской кооперации, например, в Новосибирской области представлена сельскими подворьями, число которых, в Новосибирской области составляет около 310 тысяч. Стоимость продукции сельского хозяйства производимой в сельских подворьях, в действующих ценах, составила, к 2014 году, 18082,0 млн. руб., при общем объёме её производства в области – 42606,5 млн. руб. То есть сельские подворья производят 42,4 процента сельскохозяйственной продукции производимой в области. Из неё 57,3 % - продукция растениеводства, и 42,7 % - продукция животноводства. Изменение физического объёма производства продукции сельских подворий имеет положительную динамику - рост составляет около 2,2 % в год. При этом посевные площади, занимаемые сельскими подворьями, уменьшились с 82,1 тыс. га до 77,6 тыс. га, а поголовье крупного рогатого скота уменьшилось со 199,9 до 185,1 тыс. гол, в том числе коров – с 99,4 тыс. гол до - 90,2 тыс. гол. Поголовье свиней уменьшилось со 195,9 до 185,6 тыс. гол, овец и коз – со 170,4 до 170,3 тыс. гол. То есть производство увеличивается за счёт роста его интенсификации [3].

Для восстановления дореформенного объёма заготовок и уровня взаимодействия потребительской кооперации и сельских подворий представляется необходимым:

• -    развивать материально-техническую базу системы заготовок и сеть приёмо-заготовительных пунктов;

• -    пересмотреть структуру размещения заготовительных пунктов по поселениям;

• -    развивать систему бесплатных и платных услуг;

• -    использовать товарное кредитование населения заключившего договоры и оказывать ему финансовую поддержку;

• -    целенаправленно    формировать    структуру    производства

сельскохозяйственной продукции в сельских подворьях на основе активного ведения договорной работы.

Это позволит решить ряд проблем продовольственного обеспечения населения Сибири и России, приведет к росту доходов сельского населения, что позволит увеличить его потребительский спрос на товарных рынках и стимулировать развитие торговли и производства продовольствия.