Использование современных образовательных технологий в процессе профессионального развития государственных служащих

В последние годы в сфере государственного и муниципального управления Российской Федерации всё больше внимания уделяется вопросам повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих. Это объясняется тем, что качество государственного управления, в первую очередь, зависит от кадрового обеспечения органов государственной власти. С другой стороны, скорость социально-экономических изменений требует от государственных служащих постоянного обновления базы знаний, освоения новых компетенций, что актуализирует вопросы совершенствования механизмов профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих.

Профессиональное развитие государственных служащих является одним из базовых направлений кадровой работы в системе ГМУ. В рамках профессионального развития выделяют повышение квалификации и профессиональную переподготовку. Целью профессионального развития государственных служащих является повышение уровня профессионализма кадров, освоение государственными служащими новых компетенций, приобретение новых практических навыков и умений для обеспечения высокого уровня эффективности государственного управления.

Сегодня профессиональное развитие государственных служащих должно осуществляться на основе таких важнейших принципов:

• -    непрерывность профессионального развития и дополнительного образования государственных служащих, что достигается периодическим участием государственных служащих в программах дополнительного образования и организацией самообразования;

• -    единство учебно-методических подходов к основному и дополнительному образованию служащих в каждом секторе государственного аппарата;

• -    индивидуализация обучения, учет личностных особенностей и характеристик государственных служащих на основе индивидуальных планов профессионального развития;

• -    предоставления всем государственным служащим постоянного доступа ко всем необходимым учебно-методическим материалам [2, с. 12];

• -    интеграция современных образовательных технологий в образовательные программы.

Последний из указанных принципов особенно важен, что связано с изменением и расширением списка профессиональных компетенций, которыми должны обладать государственные служащие, что требует также изменения применяемых образова- тельных технологий и методов. В этом плане органам государственного управления следует обращать внимание на опыт коммерческого сектора, где, как правило, новые образовательные технологии начинают внедряться раньше.

Среди таких технологий последних лет можно, например, отметить:

• 1)    тренинг – это метод обучения, который сочетает в себе теоретические и практические модули с целью лучшего усвоения знаний на основе моделирования ситуаций, позволяющие развить нужные навыки, переосмыслить личный опыт и закрепить новые модели поведения;

• 2)    коучинг – процесс консультирования государственного служащего более опытным наставником для достижения поставленных целей в рамках государственной гражданской службы;

• 3)    кейс-стади – активный проблемноситуационный анализ, в основу которого заложено получение знаний путем решения конкретных задач-ситуаций (решение кейсов) [2, с. 11];

• 4)    ротация – метод обучения, основанный на перемещении государственных служащих внутри учреждения или ведомства с целью освоения им смежных навыков и умений и развития комплексного представления о функционировании органа государственного управления;

• 5)    программируемое обучение – технология обучения с обязательным использование компьютерной техники по заданным алгоритмам, которая позволяет не только освоить необходимые специализированные навыки, но и повышает компьютерную грамотность обучающегося.

Как видим, большинство из описанных методов повышения квалификации носят практико-ориентированный характер, что соответствует современным требованиям к образовательному процессу, в ходе которого государственные служащие должны обрести компетенции, которые будут им реально необходимы при выполнении своих должностных обязанностей.

Одним из наиболее ярких трендов в развитии образовательных технологий в системе профессиональной подготовки и повышения квалификации государствен- ных гражданских служащих является распространение дистанционных методов обучения на базе информационных технологий. Причинами распространения практики онлайн-обучения государственных гражданских и муниципальных служащих является его доступность, возможность снижения затрат на организацию образовательного процесса, сокращение сроков обучения, обеспечение профессионального развития служащих без отрыва от основной деятельности [3, с. 30].

В 2020 г., в связи со сложной санитарно-эпидемиологической ситуацией в стране и в мире, онлайн-обучение, в т.ч. в сфере ГМУ получило новый импульс развития.

Так, с 2020 г. в РФ на базе портала «Госслужба» действует единый специализированный информационный ресурс «Профессиональное развитие» . Ресурс предоставляет государственным гражданским и муниципальным служащим информацию о приоритетных направлениях профессионального развития, о доступных программах дополнительного профессионального образования в ГМУ в очном и дистанционном формате, о различных мероприятиях по профессиональному развитию и т.д. На портале также представлены материалы для самостоятельного изучения государственными и муниципальными служащими и тест для самооценки знаний.

С сентября 2020 г. заработал также проект «Учёба. Онлайн» в рамках реализации федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» [1]. Данный портал предназначен для организации обучения граждан компетенциям и технологиям, востребованным в условиях цифровой экономики.

На данный момент на портале доступны три программы повышения квалификации по направлениям «Обработка персональных данных», «Основы цифровой трансформации», «Основы цифровой грамотности».

На данный момент доступ к программам на бесплатной основе открыт для го- сударственных гражданских и муниципальных служащих, для сотрудников региональных органов исполнительной власти, а также для работников государственных и муниципальных организаций и учреждений.

За месяц функционирования проекта обучение по различным программам повышения квалификации прошли почти 86 тыс. человек из всех регионов РФ, что свидетельствует о высокой востребованности такого формата обучения.

Таким образом, государственные гражданские и муниципальные служащие вне зависимости от того, в каком регионе они находятся, имеют возможность повышения уровня своих профессиональных компетенций, что является фактором улучшения качества государственного и муници- пального управления.

К сожалению, доступные сегодня программы дополнительного образования в дистанционном формате для государст- венных служащих не отличаются высоким уровнем качества. Как правило, такие программы предлагают лекционный материал в текстовом или видео-формате и прохождение аттестации в форме теста. Для по- вышения качества таких программ профессионального развития следует включать в программы курсов больше практического материала, а также применять интерактивный формат обучения для лучшего овладения необходимыми компетенциями. Важно гарантировать наглядность, структурность и лаконичность учебных материалов, наличие персонализированных практических кейсов, а само обучение должно сопровождаться технической поддержкой и кураторством со стороны наставника, занимающегося организацией обучения, а также постоянным мониторингом обратной связи.

В стратегической перспективе Правительству Российской Федерации следует и далее активно участвовать в совершенствовании системы профессионального раз- вития государственных гражданских и муниципальных служащих, так как данный аспект определяет эффективность функционирования всей системы государствен- ного и муниципального управления в стране.