Использование территориального маркетинга как инструмента регионального управления (на примере Ростовской области)

В условиях постоянного изменения внешней среды, которые требуют действенной корректировки региональной политики и изыскания новых способов и методов регионального управления, происходит социальноэкономическое развитие регионов.

Территориальный маркетинг (ТМ) - это маркетинг в интересах территории, ее внутренних субъектов, а также тех внешних субъектов, во внимании которых заинтересована территория[1].

Являясь самостоятельным видом маркетинга, ТМ позволяет определить роль и задачи органов власти для создания условий устойчивого развития места засчет того, что в условиях конкурентной среды, происходит максимальное удовлетворение потребностей жителей и организаций этой территории. ТМ ориентирован не только на создание условий для адаптации к изменениям внешней среды, но и для эффективного использования внутреннего потенциала территории.

ТМ представляет собой методы, инструменты, действия, которые обеспечивают успешную продажу территории (например, конкретные характеристики места – его расположение, имеющиеся ресурсы, памятники архитектуры, т.е. все то, что способно сделать место более привлекательным для посещения, проживания или организации бизнеса). ТМ направлен на создание, изменение или повышение имиджа территории, увеличение количества инвестиций, увеличение числа участия в различного рода программах (региональных, федеральных и т.д.).

К субъектам ТМ относятся органы власти, комерческие и некоммерческие организации. На сегодняшний день ТМ широко используется на практике, в данной работе рассмотрены возможности его применения в Ростовской области.

В 2007 году в Ростовской области была разработана «Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года» (далее «Стратегия»), которая подверглась изменению в 2011 г., т.к. произошли изменения социально-экономического положения в России и мире в целом. Вследствие мирового финансово-экономического кризиса, который повлек изменения в денежно-кредитной и бюджетной политике, в конъюнктуре рынка специализации Ростовской области, в сфере занятости и доходов населения, заставили внести необходимые коррективы в действующую стратегию долгосрочного социально-экономического развития региона. Также, внесение изменений и дополнений в «Стратегию» было вызвано потребностью её согласования со Стратегией социальноэкономического развития ЮФО на период до 2020 года[2]. Данный документ позволяет обеспечить управление долгосрочным развитием региона, направленный на эффективное использование ресурсов и рыночного потенциала региона с той целью, чтобы обеспечить достойное обеспечение и повышение уровня жизни населения области.

Анализируя внутреннюю среду области можно выделить проблемы развития и ее потенциал.

К основным проблемам области следует отнести:

• -    административная поддержка инвестора имеет недостаточный уровень;

• -    при прохождении административных процедур можно столкнуться к определенными сложностями;

• -    информация о доступных инвестиционных площадках и тенденциях развития отраслей не качественная;

• -    обеспечение рабочей силой по отраслям и уровню квалификации носит неравномерный характер;

• -    системы коммунального хозяйства сильно изношены;

• -    учреждения культуры, спорта и досуга имеют слаборазвитую сеть;

• -    отсутствует должным образом работающая система побудительных механизмов.

К потенциалу развития области следует отнести:

• -    географическое и геополитическое положение (граничит с экономически развитыми регионами РФ и Украины – Донбасс, Краснодарский, Ставропольский края и т.д.), развитость транспортной инфраструктуры (транспортно-распределительный узел);

• -    крупная городская агломерация, проявляющаяся в численности населения, которая по оценкам составляет от 1,8 до 3 млн. чел., а также административный статус территории;

• -    уровень демографического потенциала - численность населения области на 01.01.2016 г. составляла 4236,0 тыс. чел.

• -    высокий уровень и качество урбанизации территории – большинство городов области – это полифункциональные города, однако есть небольшие индустриальные центры, удаленные от Ростова (основного центра развития), которые находятся в тяжелом состоянии, например Гуково, Новошахтинск, Миллерово, Зерноград и т.д.;

• -    развитость образовательных и научных учреждений, которые позволяют обеспечить развитие человеческих ресурсов на высоком уровне;

• -    природные ресурсы Ростовской области достаточно разнообразны и пригодны для сельского хозяйства;

• -    уровень диверсификации экономики находится на высоком уровне, который позволяет создать потенциал для надежности экономического развития, а также обеспечения соцгарантий;

• -    существенное конкурентное преимущество Ростовской области обеспечивается энергоизбыточностью региона.

Обеспечивая качественное муниципальное управление, положительный имидж территории, разработку и реализацию программ межтерриториального сотрудничества, активные действия общественных некоммерческих организаций, все это позволит внедрить ТМ.

Отсюда следует, что для создания предпосылок успешного социальноэкономического развития области, необходимо обеспечить достижение высокой привлекательности территории относительно других МО, тем самым гарантировать привлечение ресурсов в область. ТМ не допускает того, чтобы органы власти слепо следовали за потребителем, а напротив, ТМ используется как инструмент, позволяющий формирование спроса, определение привлекательных сегментов развития, определения основных деловых и функциональных стратегий. ТМ в силах стать хорошим толчком для того, чтобы объединить различные субъекты ТМ для совместного достижения повышения уровня жизни, создания условий устойчивого социальноэкономического развития территории.