Использование земель в охранных зонах линий электропередач и порядок постановки их на государственный кадастровый учёт

В соответствии с законом «О государственном кадастре недвижимости», от 24 июля 2007 N 221- ФЗ государственный кадастр недвижимости представляет собой систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, об особых экономических зонах, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия народов Российской Федерации [1].

Охранная зона – это зона с особым режимом использования, которая устанавливается вокруг линейных объектов, в частности линий электропередач. Границы охранной зоны линий электропередач электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Согласно ст. 20 Федерального закона «О землеустройстве» от 18.06.2001 № 78-ФЗ, карта (план) объекта землеустройства является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики [2]. Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности. Для этих целей осуществляются подготовительные работы, в результате которых собирается, систематизируется и анализируется документация.

Охранные зоны объектов территориальной сетевой организации и особые условия использования земельных участков, расположенных в этих зонах, устанавливаются в соответствии с правилами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2009 г. №160. В соответствии с этим постановлением охранные зоны устанавливаются вдоль границы земельного участка, предоставленного для размещения объекта по производству электрической энергии, в виде части поверхности участка земли, ограниченной линией, параллельной границе земельного участка, предоставленного для размещения объекта по производству электрической энергии. В этих зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства: набрасывать на провода посторонние предметы, подниматься на опоры воздушных линий, загромождать доступ к линиям электропередач для технического обслуживания, находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций; размещать свалки; производить работы ударными механизмами, складировать и размещать горюче смазочные материалы, размещать детские площадки, стадионы, рынки и т д.

В пределах охранных зон без письменного разрешения о согласовании сетевых юридическим и физическим лицам запрещается: строительство, капитальный ремонт, строительство зданий, сооружений; горные, взрывные, мелиоративные работы; посадка, вырубка деревьев; земляные работы и т д. Все эти правила прописываются в землеустроительном деле, которое выдаётся электросетевому хозяйству.

Для получения письменного решения о согласовании вышеперечисленных действий в охранных зонах электропровода, заинтересованные лица обращаются с заявлением к территориальной сетевой организации не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий. Сетевая организация в течение 2 дней с даты поступления заявления принимает решение о согласовании или отказе осуществляющих действий.

Для постановки границы охранной зоны линий электропередач на кадастровый учёт территориальная сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти с заявлением о согласовании границ охранной зоны, которое должно быть рассмотрено в течение 15 дней. Заключается договор на выполнение землеустроительных и земельнокадастровых работ по определению местоположения границ охранных зон линий электропередач.

Кадастровый инженер формирует землеустроительное дело, в котором представлены описания местоположения границ охранных зон для передачи в государственный фонд данных, а также карта (план) для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости.

После согласования границ охранной зоны сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (орган кадастрового учета), с заявлением о внесении сведений о границах охранной зоны в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведений о границах охранной зоны. С заявлением также предоставляется копия документа о правах на объект, в связи с обеспечением эксплуатации которого устанавливается зона, перечень ограничений прав в границах зоны либо реквизиты правового акта, которым такой перечень утвержден, а также карта (план) объекта землеустройства в виде XML-документа [3].

Постановка на учет земель охранных зон осуществляется в срок не более чем 20 рабочих дней со дня получения органом государственного кадастрового учета соответствующего заявления о государственном кадастровом учете, если иное не установлено законодательством.

Охранная зона считается установленной со дня внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах. Территориальная сетевая организация получает кадастровый паспорт земельного участка охранных зон линий электропередач.

Встречаются случаи, когда электропровод проходит по землям частных землевладельцев, тогда в кадастровом паспорте в сведениях о частях земельного участка и обременениях указываются данные об обременяемом земельном участке.

В соответствии со статьей 23 Земельного кодекса РФ устанавливается публичный сервитут – право ограниченного пользования чужим земельным участком. Далее заключается договор между территориальной сетевой организацией и владельцем участка, в котором прописываются права обеих сторон, такие как проход, проезд для осуществления технического обслуживания, соблюдения правил пользования, срок наложения сервитута, оплата за пользование земельным участком. Плата за сервитут должна быть соразмерна материальной выгоде, которую могло получить лицо, если бы земельный участок не был обременен сервитутом.

Последним шагом является маркировка охранных зон за счёт денежных средств сетевых организаций. На местности охранные зоны обозначаются предупреждающими знаками, содержащие указания о размере зоны.