Исследование бюджета прожиточного минимума

Важнейшим экономическим показателем-индикатором уровня жизни населения является показатель «бюджет прожиточного минимум». Бюджет прожиточного минимума (кратко - прожиточный минимум) одно из центральных понятий системы минимальных социальных гарантий, предоставляемых государством населению. Прожиточный минимум - это показатель объема и структуры потребления важнейших материальных благ и услуг минимально допустимого уровня, обеспечивающего поддержание активного физического состояния взрослых, социального и физического развития детей и подростков. Как правило, уровень прожиточного минимума в развитых странах выше, чем в развивающихся.

В соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», принятого Государственной Думой 10 октября

199Т г. и одобренного Советом Федерации 15 октября 1997 г., прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для:

• -    оценки уровня жизни населения РФ при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;

• -    обоснования устанавливаемых на федеральном уровне МРОТ и минимального размера пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;

• -    формирования федерального бюджета.

10000 .          *          t‘

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам в целом по Российской Федерации и в субъектах РФ определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Государственного комитета РФ по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам. Потребительская корзина — минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, и она в соответствии с Федеральным законом «О потребительской корзине в целом по РФ» устанавливается для основных социально-демографических групп населения в целом по РФ. Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) в целом по РФ определяется не реже одного раза в пять лет и устанавливается в следующих составе и объемах (в натуральных показателях).

Таблица 1.

Изменение величины прожиточного минимума с 2009-2012 гг. [1]

Годы	Все население	По социально-демографическим группам			Соотношение среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума, процентов
		Трудоспособное население	Пенсионеры	Дети
1	2	3	4	5	6
2009	5153	5572	4100	4930	327,9
2010	5688	6138	4521	5489	333,3
2011	6369	6878	5032	6157	326,3
2012	6510	7049	5123	6259	354,2

Величина прожиточного минимума в субъектах РФ устанавливаться органами исполнительной власти с учетом социально-экономического положения региона и других факторов. Например, в северных регионах, в Сибири и на Урале прожиточный минимум выше, чем в среднем по стране. В связи с транспортной удаленностью регионов, возрастают цены на продукты питания и услуги, следовательно, потребительская корзина в отдаленных регионах выше, чем в центральных.

По данным Росстата за III квартал 2013 г. прожиточный минимум составил: на душу населения 7429 рублей, для трудоспособного населения -8014 рублей, пенсионеров - 6097 рубля, детей - 7105 рублей. Если в 2009 году прожиточный минимум составлял 5135 рублей, то в 2013 - Это свидетельствует о том, что Правительство РФ реализует стратегию борьбы с бедностью.

5000—

2009          2010          2011          20122013

—•—Прожиточный минимум   —•—Среднедушевой доход населения

Рис. 1. Динамика величины прожиточного минимума и уровня среднедушевого дохода. [6]

Как видно из рис. 1, темпы роста дохода значительно опережают темпы роста прожиточного минимума. Величина среднедушевого дохода выше величины прожиточного минимума более чем в 3 раза, что говорит о процессе углубления дифференциации населения по уровню доходов. Таким образом, в государстве существует проблема низких темпов роста прожиточного минимума, которые значительно отстают от темпов роста среднедушевого дохода населения и инфляции.

Одной их причин существующей проблемы является несовершенная методика расчета прожиточного минимума, используемая при определении его величины. По существующей методике расчета прожиточного минимума определяется лишь минимальная продуктовая корзина, в процентах к ней определяется структура прожиточного минимума.

Согласно расчетам Правительства РФ в потребительскую корзину трудоспособного гражданина за 2014 г. в год входят: 100,4 кг. картофеля, 114,6 кг. овощей, 60 кг. свежих фруктов, 126,5 кг. хлеба и хлебопродуктов, 58,6 кг. мясных и 18,5 кг рыбопродуктов соответственно.

Таблица 2.

Состав продуктов питания в потребительской корзине 2014 г.

Наименование	Единица измерения	Объем потребления (в среднем на одного человека в год)
		Трудоспособное население	Пенсионеры	Дети
Хлебные продукты в пересчете на муку, мука, крупы, бобовые)	кг	126,5	98,2	76,6
Картофель	кг	100,4	80	88,1

Овощи и бахчевые	кг	114,6	98	112,5
Фрукты свежие	кг	60	45	118,1
Сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар	кг	23,8	21,2	21,8
Мясопродукты	кг	58,6	54	44
Рыбопродукты	кг	18,5	16	18,6
Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко	кг	290	257,8	360,7
Яйца	штука	210	200	201
Масло растительное, маргарин и другие жиры	кг	11	10	5
Прочие продукты (соль, чай, специи)	кг	4,9	4,2	3,6

По данным Федеральной службы государственной статистики, в потребительскую корзину в первую группу включены продукты питания, которые составляют почти 50% ее стоимости (для сравнения, в странах Западной Европы, эта цифра не превышает 20%). Во вторую группу включены непродовольственные товары - одежда, обувь, головные уборы, бельё, лекарства. Третья группа потребительской корзины включает в себя услуги:  коммунальные услуги, расходы на транспорт, культурные мероприятия и прочее.

население

□ расходы по обязательным платежам и сборам

СТОИТЬ     Г D^™

1огреб1Т«лкю1 S ° непродовольственные тары кроны         I О продукты питания

Рис. 2. Структура величина прожиточного минимума по группам населения в III квартале 2013 г. [7]

В СССР тоже существовала подобная потребительская корзина. В ней также были заложены продукты питания, непродовольственные товары и виды услуг. На закате советской власти, в 1989 году вышел документ «Минимальная потребительская корзина мужчины работоспособного возраста», в котором прописано, что «такой подход ориентирует минимальный потребительский бюджет на удовлетворение физиологических потребностей на крайне низком уровне, не оставляя возможностей для развития личности». Иными словами это был перечень того, что необходимо одному человеку для жизни

Таблица 3

Сравнение продуктовых товаров в потребительской корзине СССР и

России

Наименование	Корзина россиянина (2014г.)	Корзина жителя СССР (1989г.)
Хлеб и макаронные изделия	126,5	Не нормировались
Мясо	58,6	42
Рыба	18,5	24,5
Молоко и молокопродукты	290	209

Но если посмотреть этот список и существующий перечень, входящий в потребительскую корзину, то можно найти множество различий. Список советской корзины большой, поэтому лучше остановиться на основных продовольственных товарах, которые были заложены в потребительскую корзину в 1989 году и современную потребительскую корзину. [2]

Мясо в корзине СССР составляла 42 кг, а если конкретно, то 15 кг говядины, 10,8 баранины и 10,9 кг свинины. Теперь, норма потребления мяса составляет 58,6 кг, но только указывается она не по видам мяса, а просто, как мясопродукты (не трудно догадаться, что имеется в виду). Интересным выглядит сравнение норм потребления хлеба. В 1989 году хлеб вообще не закладывался в потребительскую корзину (о нехватке хлеба, никто даже не думал). С 2011 года нормой на одного человека сделали 366 грамм в сутки, а с 2013 года нам положено по 346 грамм. В эти 346 грамм входят также макаронные изделия, мука, крупы и бобовые.

Таблица 4

Состав продуктов питания в потребительской корзине 2014 г.

Наименование	Единица измерения	Объем потребления (в среднем на одного человека)
		трудоспособное население	пенсионеры	дети
Жилье	кв. м общей площади	18	18	18
Центральное отопление	Гкал в год	6,7	6,7	6,7
Холодное и горячее водоснабжение и водоотведение	л в сутки	285	285	285
Газоснабжение	куб. м в месяц	10	10	10
Электроэнергия	кВт.ч в месяц	50	50	50
Транспортные услуги	поездок в год	619	150	396
Услуги культуры	% от расходов на услуги в месяц	5	5	5
Другие виды услуг	% от расходов на услуги в месяц	15	15	15

В составе услуг потребительской корзины не выделяется очевидных и привычных для каждого услуг таких на Интернет, расходов на транспорт. В потребительской корзине заложено всего лишь 5% на культуру от потраченных на услуги средств, это меньше 100 р. в месяц. На эти деньги невозможно позволить себе ни поход в кино, тем более в театр. Если сравнивать с потребительской корзиной в СССР, то в ней были учтены несколько видов культурного отдыха: кино, цветы, дискотеки и парки, концерты, музеи и выставки, экскурсии, стадионы.

В развитых странах уделяют намного больше внимания услугам в потребительской корзине и методика расчета у них иная. Для сравнения, в США, нормы потребления рассчитаны по уровню среднемесячной зарплаты для каждого жителя. Прожиточный минимум составляет около 60 % от ежемесячного дохода. В США человек с доходом в 800–900 долларов сразу получает социальную помощь от государства. В Америке нет такого понятия, как потребительская корзина. Там рассчитывается определенный набор товаров и услуг для каждого жителя в отдельности, живущего в конкретном штате. Показателем, который применяют при подсчете такого вида потребительской корзины, служит индекс потребительской цены, показывающий средний уровень соотношения цен и товаров для конкретного человека за определенный промежуток времени. Требованием государственного управления в США является наблюдение за уровнем жизни населения. Если прожиточный минимум не дотягивает до установленного уровня, государство выделяет дотацию, но расходы на бензин и алкоголь с сигаретами туда уже не входят. «Потребительская корзина» США на 2014 год насчитывает около трехсот наименований, где самый большой процент соответствует продуктам питания, в ней есть даже расходы на бензин, сигареты, алкоголь и еду вне дома. Расчет производится по наименьшей цене, зафиксированной государством.

Прожиточный минимум Франции составляет менее 50 % от средней заработной платы по всей стране. Во Франции состав потребительской корзины включает более 500 наименований и обеспечивает нормальный уровень жизни, который ежегодно пересматривается. Сама потребительская корзина служит основанием установления индекса цен и инфляции, от которых определяется минимальный размер трудовой оплаты. В корзину француза вписаны даже вино, походы в ресторан, посещение салонов красоты.

В Германии потребительская корзина учитывает национальный менталитет, составляется в соответствии со вкусами и предпочтениями жителей страны по основным социально-демографическим группам населения: большие семьи с детьми; матери-одиночки; пенсионеры; дети. Заказать пиццу на дом, прибегнуть к услугам фитнесс - центра или солярия, приобрести готовые полуфабрикаты, различная выпечка, испеченная по домашним критериям, — это лишь малый перечень того, что входит в основной список. Каждые пять лет обновляется список потребляемых продуктов, так как многие выходят из употребления, как, например, упал спрос на продукты в стеклянных банках и возрос на полуфабрикаты. [5]

Прожиточный минимум в европейских и других развитых странах является показателем достаточно высокого уровня жизни из граждан и благосостояния страны в целом, в частности – социально-экономического уровня этих стран. Известно, что социально-экономические гарантии государства обеспечиваются высоким уровнем производительности труда трудоспособных граждан, и, как следствие, высокими темпами роста ВВП. В настоящее время в России отмечается отсутствие динамики экономического роста, что не позволяет в ближайшей перспективе надеяться на значительное повышение величины прожиточного минимума.

Повышение прожиточного минимума - не столько социальная, сколько экономико-финансовая проблема страны, и ее следует решать в условиях многофакторных тенденций социально-экономического развития государства. Основными показателями, влияющими на величину минимального прожиточного минимума, являются: уровень ВВП на душу населения, уровень средней заработной платы по стране, среднедушевой доход и расходы населения, уровень инфляции, а так же научно разработанные стандарты потребления. Таким образом, выявленные противоречия и методические несовершенства расчета прожиточного минимума свидетельствуют о необходимости формирования в России законотворческой, методической и нормативной базы для регулирования социально – экономического развития и повышения уровня жизни населения.

Использованные источоники:

• 1.    Величина прожиточного минимума [Электронный ресурс]/ Федеральная служба государственной статистики. Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/popu-lation/urov/urov_41kv.htm

• 2.    Минимальная потребительская корзина - СССР и сегодня [Электронный ресурс]/Режим доступа: ttp://borninussr.livejournal.com/74154.html

• 3.    Потребительская корзина на 2014 год: состав [Электронный ресурс]// «Деловая жизнь». Режим доступа:

• 4.    Прожиточный минимум: как его понимают в России [Электронный ресурс]// «Союзное вече» Режим доступа: http://www.souzveche.ru/articles/economics/22078/

• 5.    Потребительские корзины разных стран мира [Электронный ресурс]// «О размерах и повышении зарплат в РФ». Режим доступа: http://vsezarplati.ru/normativi/mrot/potrebitelskie-korziny-raznyx-stran.html

• 6.    Среднедушевые денежные доходы населения по Российской федерации [Электронный ресурс]/ Федеральная служба государственной статистики.

• 7.    Структура величины прожиточного минимума [Электронный ресурс]/

Режим                                                     доступа:

Федеральная служба государственной статистики. Режим доступа:

"Экономика и социум" №2(11) 2014