Исследование динамики процессов цифровизации в учреждениях государственного сектора российской федерации

Процессы цифровизации сфер российской экономики, государственного и муниципального управления, общественной жизни осуществляются непрерывно с момента принятия «Стратегии развития информационного общества в РФ на 2017-2030 годы», утвержденной Указом Президента РФ в целях создания необходимых условий для развития общества знаний и повышения качества жизни человека в нашей стране путём обеспечения доступности качественных товаров и услуг, произведенных в цифровой экономике [1].

Санкционное давление на Российскую Федерацию со стороны недружественных государств, нацеленное на ослабление различных сфер деятельности в стране, продолжающееся в течение длительного периода времени, послужило триггером масштабных преобразований не только в экономике, но и в сфере государственного управления, нацеленных на укрепление национальной безопасности. Цифровизация учреждений государственного сектора нашей страны стала одним из векторов таких преобразований.

Одним из направлений минимизации угроз национальной безопасности Российской Федерации стала поэтапная замена повсеместно используемого программного обеспечения зарубежных разработчиков, в том числе системного, доля которого в 2014 году составляла около 95%, на отечественное программное обеспечение. Импор-тозамещение стало трендом национальной безопасности России в новых условиях. В рамках реализации процессов импортозамещения, в том числе в государственном секторе, Минпромторгом РФ [5] был создан Реестр российской радиоэлектронной продукции, а также Реестр телекоммуникационного оборудования российского производства, постепенное заполнение которых способствовали возникновению оснований для постепенного перехода государственных компаний и учреждений на закупку отечественного программного обеспечения и компьютерной техники не менее чем на 60% в текущем 2022 году и повышению этой доли до 70% к 2023 году [3, 4, 5, 7].

Цифровизация учреждений государственного сектора в Российской Федерации обрела стратегические направления с утверждением в октябре 2021 года Стратегии цифровой трансформации государственного управления (далее – Стратегия), предполагающей внедрение в их работу технологий BigData, IoT и искусственного интеллекта. В результате реализации данной Стратегии планируется проектирование и ввод в эксплуатацию полностью автоматизированной цифровой системы сбора отчётности по всем

Государственные органы и учреждения, суды и муниципальные учреждения

Контроль качества самообслуживания самообслуживания

Добровольная сертификация

Оператор платформы проводит премодерацию (гарантия работоспособности и качества всех продуктов) и размещает компоненты на Госмаркете

Свободный доступ: ведомство размещает заявку на портале Госмаркета, минцифры обеспечивает доступ

Интегратор или государственный орган разрабатывает компонент и отправляет заявку оператору Госмаркета

Рисунок 1 . Общая схема работы площадки «Госмаркет» [7]

социально-экономическим показателям на основе цифровизации их источников, а также осуществление процессов непрерывной обработки таких сведений на основе использования сквозных технологий. Ожидается минимизация избыточной административной нагрузки на объекты и субъекты контроля за счет изменения модели контрольнонадзорной деятельности путём переориентации её на дистанционный формат осуществления проверок в режиме реального времени с вновь создаваемых полностью автоматизированных на основе использования отечественных разработок рабочих мест государственных и муниципальных служащих [2].

В том же 2021 федеральными ведомствами, такими, как Федеральное Казначейство, Федеральная налоговая служба, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство образования Российской Федерации, Минстрой и другие (всего 25 ведомств) были утверждены программы цифровой трансформации, на полномасштабную реализацию которых, а также программ других ведомств может потребоваться выделение из федерального бюджета средств на сумму 118,4 млрд. рублей. В результате осуществления таких программ, по оценкам специалистов Мин-

Рисунок 2. Динамика доли уникальной разработки информационных ресурсов цифровой трансформации госучреждений России в связи с переходом на платформу «Госмаркет» [7]

цифры РФ, на портале Государственных услуг в 2023 году могут начать функционирование 18 комплексов социально-значимых услуг в онлайн-режиме, что повысит эффективность системы государственного управления и ускорит процессы оказания государственных и муниципальных услуг надлежащего качества населению страны [7].

В октябре 2022 года в связи с утверждением Правительством Российской Федерации Концепции развития платформы «ГосТех» и мероприятий по её осуществлению, система управления которой и государственный маркетплейс IT-сервисов и приложений «Госмаркет» будут запущены в период 2023-2024 гг. Кроме того, к 2024 году ожидается перевод всех государственных информационных систем (ГИС) на платформу «ГосТех», создание на которой архитектуры доменов информационных систем образования, здравоохранения, транспорта, науки, экологии, строительства, городской среды и ЖКХ должно быть осуществлено в указанный период [7].

По решению Правительства Российской Федерации «Госмаркет» должен стать площадкой, которая аккумулирует предложение типовых отечественных IT-решений, необходимых учреждениям государственного сектора при построении их цифровых информационных систем. На ней разработчики сервисов для нужд цифровизации учреждений госсектора смогут приобрести готовые модули и типовые продукты, использование которых позволит существенно сократить время на их разработку и сосредо- точиться на создании уникальной части этих систем. На рисунке 1 показана общая схема работы площадки «Гос-маркет».

Ожидается, что уже к 2024 году благодаря наличию предложений, размещаемых на маркетплейсе «Госмаркет» доля требующих существенных финансовых затрат проектов по уникальной разработке систем для нужд учреждений госсектора может существенно сократиться (рисунок 2).

При этом специалисты «Гостеха» полагают, что Государственные информационные системы (ГИС), созданные на редких языках, не смогут быстро интегрироваться на платформе в связи с невозможностью проведения автоматической проверки кода встроенными в неё инструментами.

Таким образом, можно утверждать, что разработка и утверждение Стратегий развития информационного общества и цифровой трансформации государственного управления в Российской Федерации, создание платформ «ГосТех» и «Госмаркет» в обозримом будущем не только обеспечат реальные возможности цифровизации учреждений государственного сектора в нашей стране, но и будут способствовать укреплению национальной безопасности и решению задач её информационной безопасности, вопреки ожиданиям недружественных государств, осуществляющих санкционное давление, способствующее возникновению новых возможностей развития России в современных условиях.