Исследование экономической безопасности социально незащищенных слоев населения в регионе (на примере Свердловской области)

В условиях нестабильной экономики наряду с ростом цен и, как следствие, снижением покупательской способности граждан, увеличивается число граждан с уровнем доходов ниже прожиточного минимума, что отрицательно сказывается на уровне и качестве жизни населения, а также экономической безопасности граждан, особенно тех, которые не могут позаботиться о себе самостоятельно.

Категория людей, характеризуемая ограниченными возможностями по причине неудовлетворительного состояния здоровья, преклонного возраста, отсутствия поддержки со стороны семьи относится к социально незащищенным слоям населения. Учитывая специфические особенности данной группы людей, под их экономической безопасностью следует понимать состояние, при котором гарантируются условия защиты жизненно важных интересов, обеспечивается система соци- ального развития и социальной защищенности человека, а также возможность равного доступа с другими членами общества к объектам социальной и культурной сферы.

Проведение оценки экономической безопасности социально незащищенных слоев населения в Свердловской области возможно при осуществлении анализа показателей оценки социального положения и уровня жизни населения, на основе данных Федеральной службы государственной статистики, а также анализа действующих в регионе программ социальной направленности.

Основными показателями уровня жизни социально незащищенных слоев населения являются: численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума и дефицит денежного дохода населения (таб. 1).

Таблица 1. Динамика численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума и дефицит денежного дохода населения

Показатель	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, тыс. человек	455,1	457,9	431,2	452,1	365,1	354,2
в % от общей численности населения области	10,5	10,6	10,0	10,5	8,5	8,2
отклонение от порогового значения (7 %) по Свердловской области	+ 3,5	+3,6	+3,0	+3,5	+1,5	+1,2
Дефицит денежного дохода, млн. руб. в месяц	654,2	747,6	774,0	949,1	769,6	820,1
в % от общего объема денежных доходов населения области	0,9	0,9	0,8	0,9	0,6	0,6
Реальные денежные доходы населения, %	104,0	100,1	104,4	102,6	105,9	102,9
Темп роста реальных доходов населения, %	4,0	0,1	4,4	2,6	5,9	2,9
отклонение от порогового значения (5%-7%) по Свердловской области	-3,0	-6,9	-2,6	-4,4	-1,1	-4,1

Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, по итогам 2013 года, превышает пороговое значение на 1,2 процентных пунктов, но имеют благоприятную динамику изменения, с 10,6 % в 2009 году до 8,2% в 2013 году. Дефицит денежных доходов населения определяется как сумма денежных средств, необходимая для достижения величины прожиточного минимума, в процентах от общего объема денежных доходов населения. Как видно, данный показатель на протяжении всего исследуемого периода имеет отрицательную тенденцию к росту, положительная динамика к снижению наблюдалась только в период 2011-2012 годов. Темпы роста реальных денежных доходов населения характеризуются пороговым значением на уровне 5-7%, по итогам 2013 года данный показатель на территории Свердловской области составил 2,9 %, что ниже порогового значения, хотя по итогам 2012 года он был в пределах порогового значения (5,9 %).

При оценке экономической безопасности социально незащищенных слоев населения немаловажным показателем количественной оценки является распределение населения по величине среднедушевых доходов, которое за исследуемый период претерпело значительные изменения (рис. 1).

Рис. 1. Распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов, %

В результате проведенного анализа наблюдается уменьшение доли людей, имеющих среднедушевые доходы менее 5

тыс. руб. с 12,8 % в 2008 году до 3,1 % в 2013 году. Аналогичная ситуация наблюдается по гражданам, имеющим средне- душевые доходы от 5 до 7 тыс. рублей, с 10,7 % в 2008 году до 4,3 % в 2013 году. Несмотря на явно положительную тенденцию общая доля граждан, имеющих доходы ниже 7 тыс. рублей на душу населения составляет по итогам 2013 года – 7,4 %. Соответственно их экономическое положение характеризуется как «бедность». Этот слой населения в регионе не имеет доходов, равных хотя бы величине прожиточного минимума.

При этом наблюдается резкое увеличение доли людей, имеющих среднедушевые доходы более 45 тыс. руб., с 5,8 % в 2008 году до 19,3 % в 2013 году, то есть более чем в 3 раза, что свидетельствует о нарастании имущественной дифференциации граждан Свердловской области.

Имущественную дифференциацию населения характеризуют еще и такие показатели как, коэффициент фондов и коэффициент Джини (табл. 2).

Таблица 2. Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов) и коэффи- циент Джини (индекс концентрации доходов) за 2008-2013 годы

Показатель	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Денежные доходы всего, % в том числе по группам населения	100	100	100	100	100	100
Первая (с наименьшими доходами)	4,8	4,9	4,9	5,0	4,9	4,9
Вторая	9,4	9,5	9,5	9,7	9,6	9,6
Третья	14,5	14,5	14,6	14,7	14,6	14,6
Четвертая	22,4	22,4	22,4	22,5	22,4	22,4
Пятая (с наибольшими доходами)	48,9	48,7	48,6	48,1	48,5	48,5
Коэффициент фондов, в разах	18,3	18,2	18,0	17,2	17,8	17,8
Отклонение от порогового значения (8 раз) по Свердловской области	+10,3	+10,2	+10	+9,2	+9,5	+9,5
Коэффициент Джини	0,434	0,433	0,432	0,425	0,430	0,431

В результате проведенного анализа выявлено, что коэффициент дифференциации доходов на территории региона за анализируемый период имеет тенденцию к незначительному снижению, но, как уже отмечалось ранее, в 2013 году величина данного показателя более чем в 2 раза превысила допустимое пороговое значение и составила 17,8 раза.

Индекс концентрации доходов за анализируемый период изменялся незначительно, но в последние два года наметилась тенденция к увеличению данного показателя, что выступает неблагоприятным фактором для экономической безопасно- сти социально незащищенных слоев населения региона и всего общества в целом.

Граждане, имеющим доход ниже величины прожиточного минимума, по определению не могут пребывать в состоянии защищенности. В этом случае, величина доходов граждан корректируется посредством пенсий, дотаций и иных социальных выплат до величины минимального размера, установленного государством. Доля социальных выплат в общем объеме денежных доходов населения Свердловской области составила в 2013 году 258,6 млрд. руб. или 16,1 % (рис. 2).

В структуре социальных выплат 70,3 % по данным за 2013 год занимают пенсии,

25,3 % приходится на пособия и социальную помощь населению (рис. 3).

• ■    пенсии

пособия и социальная помощь

• ■    стипендии

• ■    страховые возмещения

• ■    прочие выплаты

70,30%

Рис. 3. Структура социальных выплат населению

Таким образом, для укрепления состояния экономической защищенности граждан, относимых к социально незащищенным слоям населения, первоочередным является формирование достаточного уровня доходов, обеспечивающих физиологический минимум проживания.

Повышение уровня доходов, для указанной категории граждан, в первую очередь обеспечивается путем выплаты со- циальных пособий и компенсаций. В связи с этим, государству необходимо сформировать гибкую систему индексации социальных пособий, пенсий и иных видов денежных выплат, которая бы максимально быстро реагировала на изменяющиеся условия экономической среды, в первую очередь на повышение уровня цен на товары и услуги первой необходимости.