Исследование путей создания и стратегий оптимизации зон свободной торговли между Россией и Китаем

Введение . Региональная экономическая интеграция – неизбежная тенденция мирового экономического развития, а двустороннее сотрудничество в области свободной торговли стало важной отправной точкой для противостояния внешним рискам в условиях распространения протекционизма (Александрова, 2025). Будучи второй по величине экономикой мира, Китай активно продвигает идею зон свободной торговли в контексте своих отношений с глобальными партнерами: АСЕАН, Чили, Южной Кореей, Австралией и другими странами. С Россией республику связывают многолетние торговые отношения, Китай является активным потребителем энергетических ресурсов и сам осуществляет экспорт широкого спектра товаров. Однако строительство зоны свободной торговли между КНР и Россией сталкивается со множеством препятствий, особенно в условиях современной геополитической ситуации.

Создание зон свободной торговли может эффективно снизить давление внешних западных санкций на экономику обеих стран, способствовать возрождению старых промышленных баз на северо-востоке Китая и послужить основой для стратегии развития Дальнего Востока России (Глушак, Лунгу, 2019). Постепенное продвижение идеи создания зон свободной торговли имеет большое практическое значение для углубления двустороннего стратегического сотрудничества и оптимизации распределения региональных ресурсов.

Сказанное обуславливает актуальность настоящего исследования, призванного осуществить исследование путей создания и стратегий оптимизации зон свободной торговли между Россией и Китаем.

В ходе работы мы предполагали изучить научно-практические разработки ученых в контексте рассматриваемой проблематики, предпринять экскурс в историю развития китайско-российской торговли, охарактеризовать современное состояние двустороннего торгово-экономического сотрудничества, рассмотреть внутренние и внешние модели свободной торговли, провести анализ необходимости и осуществимости создания зоны свободной торговли между Китаем и Россией, разработать стратегии реализации этого процесса.

Обзор литературы . Торгово-экономическое сотрудничество и строительство зоны свободной торговли между Китаем и Россией являются предметом многомерных современных научных исследований.

М. Марашвили выяснила, что сотрудничество между Китаем и Россией в области торговли и энергетики, движимое инициативой «Один пояс, один путь», активно развивается, создавая новое пространство для экономического развития двух стран1.

А.А. Кундинова (Си Янь) обнаружила, что стимулирование финансового сектора экономики может эффективно способствовать развитию двустороннего торгово-экономического сотрудничества между Китаем и Россией2.

Гэн Юаньюань провел углубленный анализ торговых отношений двух стран с точки зрения сельского хозяйства, науки и техники, транспорта и энергетики в качестве основы для дальнейшего изучения стратегии «регионального» их углубления (Гэн Юаньюань, 2024).

Ван Шаоюань, Ли Гопэн исследовали действия Китая в отношении выбора и контрмер для продвижения строительства Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли (Ван Шаоюань, Ли Гопэн, 2015).

Ученые доказали, что создание зоны свободной торговли между Китаем и Россией улучшает двустороннее торгово-экономическое сотрудничество (Гэн Юаньюань, 2024).

Исследователей также интересуют такие вопросы, как аналитическая обоснованность создания китайско-российской зоны свободной торговли с точки зрения внешней экономической зависимости, устойчивости торговых связей, конкурентоспособности промышленности, взаимодополняемости экономического сотрудничества и т. д. (Сян Ицзюнь, Чжао Янъян, 2016).

Существующие исследования содержат в основном качественный и количественный анализ структурных дисбалансов двусторонней торговли. В настоящей статье основное внимание уделяется влиянию факта вступления России в ВТО на развитие китайско-российской зоны свободной торговли.

История развития китайско-российской торговли . Китайская Народная Республика и Советский Союз установили тесные отношения сотрудничества еще в 1950 г., подписав договор о дружбе, союзе и взаимопомощи¹ и заложив политическую основу для двусторонней торговли. В этом же году объем ее составил почти 300 млн долл. США, или более 50 % всей внешней торговли Китая, что сделало СССР его ключевым внешнеэкономическим и торговым партнером. Однако ухудшение китайско-советских отношений в 60-х гг. XX в. привело к резкому свертыванию взаимодействия, сокращению двусторонней торговли, и к 1969 г. общий ее объем составил всего 47 млн долл. (Глушак, Лунгу, 2019).

С 1989 г. отношения между Китаем и Советским Союзом постепенно начали восстанавливаться, а двусторонняя торговля вернулась к тенденции роста: объем ее в 1990 г. составил 3 млрд долл. (Лу Чуньюе, 2018), а торговая структура демонстрировала взаимодополняемость. Советский Союз использовал машины и оборудование, топливо и сырье как основные экспортные категории, тогда как Китай – продукты питания и товары для удовлетворения повседневных потребностей.

После распада Советского Союза в 1991 г. Китай и Россия быстро установили экономические и торговые связи, подписали в 1992 г. Соглашение о поощрении и взаимной защите инве-стици2, предоставляющее институциональные гарантии экономического сотрудничества. Объем торговли в этом году достиг 3,89 млрд долл. США.

С приходом к власти В.В. Путина политическая ситуация в России стабилизировалась, экономика постепенно восстановилась, и китайско-российская торговля вступила в период устойчивого и быстрого роста. Мировой финансовый кризис 2008 г. вызвал временный спад ее объемов, однако с введением мер государственной поддержки двусторонний товарооборот быстро вернулся к достигнутому ранее уровню.

Официальное вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) в 2012 г. заложило прочную основу для стандартизированного и институционального развития китайско-российской торговли, способствуя ее переходу к более эффективному и упорядоченному развитию. В последующий период, несмотря на сложную внешнюю обстановку, объем торговли продолжал стабильно увеличиваться, достигнув в 2024 г. 245,139 млрд долл. США3. Сформировалась глубоко взаимодополняющая торговая структура, охватывающая такие сферы, как энергетика и промышленное производство.

Современное состояние российско-китайского торгово-экономического сотрудничества . В последние годы, несмотря на сложную и изменчивую внешнюю обстановку, экономическое и торговое сотрудничество между Китаем и Россией демонстрирует устойчивый рост объемов торговли. На рисунке 1 показано, что в период с 2015 по 2024 гг. они стабильно увеличивались. В 2022 г. товарооборот достиг исторического максимума в 190,083 млрд долл. США: экспорт Китая в Россию составил 75,539 млрд долл. (+12,4 %), а импорт из России – 114,544 млрд долл. (+43,9 %)⁴. В 2023 г. экспорт вырос до 110,913 млрд долл. (+46,8%), импорт – до 129,323 млрд долл. (+12,9 %)⁵. В 2024 г. объем двусторонней торговли составил 245,139 млрд долл. (+2,0 %), при этом экспорт Китая достиг 115,257 млрд долл. (+3,9 %)⁶. Таким образом, несмотря на сохранение высокого уровня торговли, темпы ее роста замедлились.

В последние годы Китай и Россия углубили сотрудничество в энергетическом секторе, охватывающем поставки нефти, природного газа, угля и других ресурсов. Объем энергетического экспорта в Китай за период 2019–2024 гг. вырос с 76 до 108 млн т., демонстрируя устойчивую восходящую динамику. В 2022 г. он составил 86 млн т, при этом стоимость поставок увеличилась примерно на 43,9 %, а физический экспорт товаров и ресурсов – на 8,2 % в годовом исчислении. Доля энергоресурсов в общем товарообороте между Китаем и Россией достигла 43 %, став ключевой составляющей двусторонней торговли 1 . По данным 2023 г., Китай импортировал из России 107 млн т нефти – на 24 % больше, чем годом ранее, в результате чего Россия обогнала Саудовскую Аравию и стала крупнейшим поставщиком нефти в Китай. В 2024 г. экспорт российской нефти в Китай составил около 108 млн т, увеличившись на 1,36 % по сравнению с 2023 г.2 (рис. 2).

3000,00

2500,00

2000,00

1500,00

1000,00

500,00

0,00

2015    2016    2017    2018    2019    2020    2021    2022    2023    2024

■ Импорт из России

■ Экспорт в Россию

Общий объем импорта и экспорта

1,20

1,00

0,80

0,60

Рис. 1 . Динамика двусторонней торговли Россией и Китаем в 2015–2024 гг.³

Fig. 1 . Dynamics of Dilateral Trade between Russia and China in 2015–2024

1,07

1,08

0,40

0,20

0,00

2020            2021

2022           2023           2024

^^^м Нефть

Рис. 2 . Объем экспорта российской нефти в Китай в 2019–2024 гг.

(единицa измерения –100 млн т)

Fig. 2 . Volume of Russian Oil Exports to China in 2019–2024 (Unit of Measurement – 100 Million Tons)

В 2024 г. прямые инвестиции Китая в Россию достигли 4,27 млрд долл. США, что позволило ей занять седьмое место среди стран-получателей китайского капитала. Несмотря на актуальные вызовы, обусловленные международными санкциями – ограниченным доступом к финансированию, блокировкам платежных каналов и разрывам цепочек поставок – китайские вложения в российскую экономику демонстрировали устойчивый рост на протяжении 2016–2024 гг. Особенно заметное их увеличение наблюдалось после 2021 г., а в 2024 г. был установлен новый исторический рекорд. Это свидетельствует как о высокой устойчивости китайско-российского экономического взаимодействия, так и о возрастающей сложности инвестиционной среды4.

Рис. 3. Динамика потоков прямых инвестиций Китая в Россию в период 2015–2023 гг.

• Fig. 3 .    Dynamics of Chinese Direct Investment Flows to Russia in the Period 2015–2023

Прямые инвестиции Китая в Россию в 2016–2024 гг. в целом росли, хотя и с колебаниями. Их объем увеличился с 12,98 млрд долл. США в 2016 г. до 14,21 млрд – в 2018 г. После 2018 г. наблюдался спад, прерванный только восстановлением в 2023 г. Несмотря на значительный рост в 2023–2024 гг., структура инвестиций сегодня остается ограниченной – они по-прежнему сконцентрированы в традиционных отраслях (обрабатывающая промышленность и торговля).

Устойчивость финансовых вливаний и их переход в высокотехнологичные сферы сталкиваются с серьезными вызовами. Среди них – проблемы с финансовыми расчетами, риски международных санкций и неопределенность нормативного регулирования процесса в России.

Согласно последним данным, фактический приток прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в Китай в октябре 2025 г. составил 621,93 млрд юаней. Это на 10,3 % ниже показателя за аналогичный период прошлого года. Таким образом, спад продолжается уже два с половиной года, а его темпы в октябре 2025 г. оказались самыми низкими с декабря 2023 г.1

Будущее развитие инвестиционного сотрудничества между Китаем и Россией будет зависеть от способности сторон на основе совпадающих стратегических интересов и тесной интеграции производственно-сбытовых цепочек выстроить более устойчивую систему взаимодействия, не подверженную внешнему давлению.

^140

о 120

a 100

§80

g 40

2016      2017      2018      2019      2020      2021      2022      20232024

Рис. 4 . Накопленный объем прямых китайских инвестиций в Россию за период 2016–2024 гг.

• Fig. 4 .    Cumulative Volume of Chinese Direct Investment in Russia for the Period 2016–2024

Различия в экономической структуре Китая и России в основном проявляются в нюансах отраслевого строения. КНР является промышленной державой, в экономике которой ведущую роль играют обрабатывающая промышленность и сфера услуг. В 2023 г. добавленная стоимость первой составляла 26 % внутреннего валового продукта (ВВП) Китая, а второй – 54,6 %2.

Основу экспортных товаров Китая составляет механико-электронная продукция, одежда и швейные изделия. Россия, в свою очередь, является страной с богатыми энергетическими ресурсами, и ее экономика в значительной степени зависит от них, тогда как развитие обрабатывающей промышленности остается относительно слабым. По данным за 2024 г., доля топлива и ископаемых энергетических ресурсов в общем объеме экспорта России достигала 63 %, тогда как на металлургическую продукцию приходилось лишь 10 %, на машины и оборудование, а также химическую продукцию – 7,4 %, а на прочие товары – 7,2 %1.

На примере 2024 г. можно отметить, что экспорт Китая в Россию носит преимущественно характер поставок промышленной готовой продукции. Наибольший его объем приходится на машино- и электронно-техническую продукцию, включающую широкий спектр товаров, таких как специализированное оборудование, двигатели и их комплектующие. Второе место занимают транспортные средства и оборудование, далее следуют текстильные изделия, обувь и одежда. В то же время объемы торговли такими товарами, как металлы и изделия из них, химическая и химико-технологическая продукция, мебель, а также точные приборы, остаются относительно невысокими. Конкретная структура экспорта представлена на (рис. 5).

19,20

6,01

6,23

37,46

8,35

22,75

• ■    Машиностроительные и электронные изделия

• ■    Транспортное оборудование

• ■    Текстиль, обувь и одежда

• ■    Металлы и изделия

• ■    Химическая продукция

• ■    Другие

  Рис. 5 . Диаграмма структуры основных товаров, экспортированных Китаем в Россию в 2024 г. (%)

Fig. 5 . Diagram of the Structure of the Main Goods Exported by China to Russia in 2024 (%)

Подавляющую часть импорта Китая из России составляют энергетические товары, тогда как торговля высокодобавленной продукцией – машиностроительной и электротехнической, а также транспортным оборудованием, практически отсутствует. В 2024 г. общий объем импорта Китая из России составил 9 197,69 млрд юаней, при этом наибольшую долю в нем занимали энергетические товары. На втором месте находились металлы, а также древесина и картон, тогда как доля сельскохозяйственной и продовольственной продукции была наименьшей2.

• ■    Энергетические товары

• ■    Металлопродукция

497,2

6710,14

• ■    Древесина/целлюлоза/картон/ пластмассы/каучук и аналогические материалы

• ■    Сельскохозяйственые и продовольственные товары

  Рис. 6 . Структура импорта Китая из России по основным товарным группам в 2024 г. (доля, %)

Fig. 6 . Structure of China’s Imports from Russia by Main Product Groups in 2024 (Share, %)

Различия в экономической структуре являются одной из основных причин дисбаланса во двусторонней торговле между двумя странами (Гун Синьшу, Лю Нин, 2015: 13). В последние годы Китай демонстрирует быстрые темпы индустриального развития и в торговле с Россией нуждается в значительных объемах импорта энергетических ресурсов для удовлетворения потребностей внутреннего экономического роста. Россия, в свою очередь, характеризуется относительно односторонней экономической структурой и слабым развитием обрабатывающей промышленности, вследствие чего двусторонняя торговля с Китаем в основном сосредоточена на традиционных товарных категориях, таких как машинотехническая продукция, транспортное оборудование и текстильные изделия, тогда как объемы торговли высокотехнологичной продукцией остаются ограниченными.

Как видно из рисунка 6, в период 2018–2024 гг. торговля Китая с Россией стабильно характеризовалась дефицитом. К 2020 г. наблюдалось некоторое улучшение ситуации, однако после этого торговый дефицит вновь начал увеличиваться. В 2022 г. его значение оказалось максимальным за последние пять лет, а в 2023 г. наметилось частичное сокращение (рис. 7). В перспективе спрос Китая на энергетические ресурсы будет продолжать расти, что может привести к дальнейшему закреплению торгового дефицита, оказывая негативное влияние на устойчивое развитие двустороннего торгово-экономического сотрудничества.

2018         2019         2020         2021         2022         2023         2024

Рис. 7 . Доля дефицита торговли Китая с Россией в общем объеме китайско-российской торговли, 2018–2024 гг. (в %)

Fig. 7 . Share of China’s Trade Deficit with Russia in Total

Sino-Russian Trade, 2018–2024 гг. (%)

Внутренние и внешние модели свободной торговли. Двусторонняя торговля между Китаем и Россией демонстрирует высокую степень взаимодополняемости, однако она по-прежнему ограничивается продукцией с относительно низкой добавленной стоимостью, что способствует дисбалансу в китайско-российской торговле. Создание зоны свободной торговли могло бы стать эффективным средством для его устранения, углубления взаимодополняемости торговли между двумя странами и более эффективного использования их сравнительных преимуществ в торговле.

Европейский Союз применяет подход постепенного развития, расширяясь от основных стран по всему континенту для достижения наивысшей степени интеграции. С его 27 государствами-членами он установил общую сельскохозяйственную политику, фискальную бюджетную систему, валютную интеграцию, общую транспортную сеть и политику конкуренции. Характеризуясь институциональной унификацией и всеобъемлющей координацией политики, он реализовал свободное движение товаров, капитала, людей и услуг, причем валютная интеграция (еврозона) является значительным достижением. Модель ЕС демонстрирует, что страны с сопоставимым уровнем экономического развития могут достичь взаимной выгоды за счет глубокой интеграции, хотя для этого необходимо создание надежных наднациональных механизмов координации.

Модель NAFTA включает в себя США, Канаду (развитые страны) и Мексику (развивающаяся страна), она демонстрирует высокую степень взаимодополняемости и является образцом сотрудничества между развитыми и развивающимися странами. Планировалось в течение 15 лет поэтапно отменить все таможенные пошлины на товары между тремя странами, четко определить правила происхождения товаров, инвестиционные нормы, механизм разрешения споров, а также положения в сферах услуг, интеллектуальной собственности и охраны окружающей среды. Особенностью модели является умеренная глубина сотрудничества с сохранением национального суверенитета участников и координацией торговых отношений через соглашения, что представляет важный опыт для создания зоны свободной торговли между Китаем и Россией (соответственно развивающейся и развитой страной).

Модель зоны свободной торговли АСЕАН находится в стадии своего формирования. Объединение принимает принцип «постепенного прогресса, дифференцированного подхода» и постепенно превращается из региональной организации сотрудничества в зону свободной торговли, где возможно внедрять региональную открытость, сохранять высокий уровень свободы с торговыми партнерами за пределами внешних границ объединения и формировать модель сотрудничества «АСЕАН +» (например, АСЕАН – Китай, Зона свободной торговли АСЕАН – Япония). Она характеризуется высокой гибкостью, учитывающей различия в развитии стран-членов, и постепенным достижением цели нулевых тарифов посредством преференциальных тарифных соглашений, что имеет опорную ценность для поэтапного продвижения зоны свободной торговли между Китаем и Россией.

Строительство зон свободной торговли при участии КНР развернулось вокруг двух ключевых элементов – «региональных соглашений о свободной торговле (FTA)» и «экспериментальных зон свободной торговли внутри страны (FTZ)», сформировав структуру с двойным драйвером – «стыковка с международными правилами + инновации во внутренней системе». FTA ориентированы на либерализацию много- или двусторонней торговли и инвестиций между странами (регионами), в то время как FTZ служат «экспериментальными площадками» для высокоуровневой открытости внутри страны, накапливая опыт для практики FTA. Их взаимодействие формирует ключевую модель сети зон свободной торговли Китая. Пекин подписал 23 соглашения о свободной торговле (FTA) с 30 странами и регионами, охватив Азию, Европу, Латинскую Америку, Океанию и Африку. Это сформировало модель, основанную на принципах передачи приоритета соседним странам, распространении китайского влияния вдоль территории реализации инициативы «Один пояс, один путь» и согласованности действий КНР с глобальными высокими стандартами.

Модель региональной всеобъемлющей интеграции правил представлена Региональным всеобъемлющим экономическим партнерством (RCEP) и охватывает 15 стран (Китай, АСЕАН, Япония, Южная Корея, Австралия и Новая Зеландия).

Китай создал 21 экспериментальную зону свободной торговли (FTZ) и один свободный торговый порт (Хайнань). В 2022 г. они обеспечили 18,1 % прямых иностранных инвестиций и 17,9 % объема импорта и экспорта КНР. Их ключевая функция заключается в «односторонних институциональных инновациях, а также в гармонизации с международными правилами», что создает внутреннюю практическую базу опыта для реализации FTA. Шанхайская экспериментальная зона свободной торговли (FTZ) является первым в Китае объектом такого типа. Она ориентирована на реформы в четырех ключевых областях: «инвестиции, торговля, финансы и контрольнонадзорная деятельность во время и после совершения действий». На ее базе было накоплено и внедрено свыше 300 институциональных инноваций (например, «негативный список» для иностранных инвестиций и для трансграничной торговли услугами).

Свободная торговая зона Хэйлунцзян (включающая подзоны Харбин, Хэхэ и Суйфэньхэ) является основной для сотрудничества Китая с Россией. К 2024 г. объем экономических операций, проведенных в ее рамках, составил более 20 % от общего уровня торговли в стране. Операционная модель зоны сосредоточена на «упрощении приграничной торговли в сочетании с промышленной синергией с Россией», что открывает путь к заключению соглашения о свободной торговле между Китаем и Россией.

Хайнаньский свободный торговый порт – единственный в Китае объект такого типа. Здесь действует режим нулевых таможенных пошлин, низких налоговых ставок и упрощенной налоговой системы. В 2024 г. объем товарооборота здесь превысил 200 млрд юаней (рост – на 28 % в годовом исчислении). Ключевая модель его развития строится на принципах «функционирования в режиме закрытого острова + развития офшорной экономики», что представляет собой поиск «китайского решения» для гармонизации с глобальными высокими стандартами FTA.

Не существует единой модели для крупнейших зон свободной торговли в мире; каждая из них развивается в соответствии с местными условиями.

При создании китайско-российской зоны свободной торговли можно использовать следующий опыт: во-первых, ввести многоуровневое снижение тарифов с учетом особенностей и уровня чувствительности отраслей обеих сторон; во-вторых, продвигаться поэтапно, предоставляя переходные периоды для уязвимых секторов; в-третьих, создать надежные механизмы урегулирования споров и координации политики; в-четвертых, сбалансировать либерализацию торговли и защиту промышленности для достижения взаимной выгоды и результатов, устраивающих всех акторов; и, в-пятых, постепенно расширять сферу сотрудничества, начиная с приграничных пилотных зон.

Анализ необходимости и осуществимости создания зоны свободной торговли между Китаем и Россией. В настоящее время две страны продвигают 86 крупных совместных проектов с предполагаемым объемом инвестиций около 18 трлн руб., охватывающих такие области, как энергетическое оборудование и автомобилестроение. Доля расчетов в национальных валютах в двусторонней торговле превышает 95 %. Свободное перемещение факторов производства будет далее углублять сотрудничество в сферах технологий, логистики и других, стимулируя оптимизацию и модернизацию промышленной структуры.

В контексте наметившейся тенденции к антиглобализации зона свободной торговли может укрепить всеобъемлющее стратегическое партнерство Китая и России в новую эпоху, инициировать всестороннее возрождение Северо-Восточного Китая и одновременно способствовать развитию Дальнего Востока России.

Политическое взаимное доверие достигло рекордного уровня, и в 2024 г. Китай и Россия отметили 75-летие установления дипломатических отношений, руководствуясь взаимодействием глав государств и формируя новый тип сотрудничества крупных стран – неприсоединенных, неконфронтационных, обеспечивающий политическую гарантию для создания зоны свободной торговли.

Транспортная и инфраструктурная поддержка зоны представляется надежной: сформирована комплексная многовидовая сеть железнодорожного, автомобильного, водного и воздушного транспорта. В 2024 г. было совершено 19 тысяч отправок китайско-европейских контейнерных поездов, причем свыше 70 % маршрутов пролегало через территорию России (Александрова, 2025). Совокупный грузооборот пограничных переходов через Маньчжурию и Суйфэньхэ превысил 45 млн т (Александрова, 2025). Более 30 специальных зон таможенного контроля эффективно функционируют, накоплен значительный опыт в содействии торговому упрощению.

Обе стороны обладают многоуровневыми механизмами координации совместной торговой деятельности, включая регулярные встречи премьер-министров. «План развития ключевых направлений китайско-российского экономического сотрудничества до 2030 ода»1 четко определяет пути такого сотрудничества. Россия продолжает оптимизировать деловую среду, создавая открытые и справедливые институциональные условия для построения зоны свободной торговли.

Создание ее обладает очевидной необходимостью, так как сопряжено со значительными статическими и динамическими выгодами для обеих стран в политической, географической, транспортной и экономической сферах. Однако сохраняются препятствия для организации подобного торгового пространства, включающие тарифные барьеры, дискриминационную политику, различия в подходах к реализации и членство обеих стран в таможенном союзе.

Представим стратегии создания зоны свободной торговли между Китаем и Россией:

• 1.    Содействие строительству зон свободной торговли на различных уровнях, этапах и территориях: необходимо классифицировать товары на общие, чувствительные и высокочувствительные; дифференцированно корректировать тарифную политику.

• 2.    Поэтапное внедрение модели зоны свободной торговли. Переходный период (3–5 лет): классификация продуктов из уязвимых отраслей как чувствительных или высокочувствительных, установление графика изменения тарифов в сторону уменьшения. Период ускоренного снижения затрат (3–4 года): значительное сокращение числа чувствительных и высокочувствительных продуктов, сохранение тарифов на уровне ниже 5 %. Период зрелости (2–3 года): снижение пошлин на 95 % продуктов до 0–5 %, достижение высокого уровня либерализации торговли.

• 3.    Региональное развитие с применением подхода «точка – линия – площадь». Предполагается создание пилотных комплексных таможенных зон в приграничных портах, включая Суйфэньхэ, Маньчжурию, Хэхэ, Фуюань и Дуннин, строительство мостов через реки и установление железнодорожного сообщения, а также проведение небольших экспериментов по созданию зон свободной торговли. По окончании переходного периода апробированные в них инициативы предполагается расширить на провинцию Хэйлунцзян, три северо-восточные провинции Китая и весь Дальний Восток России.

• 4.    Создание механизмов надзора – они должны учитывать правила Всемирной торговой организации (ВТО) и опираться на разработанное соглашение о свободной торговле между Китаем и Россией для регулирования прав и обязательств обеих сторон.

• 5.    Создание механизма консультаций и координации действий сторон, организация арбитражного трибунала.

Государства должны вести переговоры и формулировать единые карантинные стандарты и технические спецификации для снижения нетарифных барьеров на основании Соглашения о внедрении санитарных и фитосанитарных мер2 и Соглашения о технических торговых барьерах3.

Реализация этой стратегии будет проходить в два этапа. Первый из них будет сосредоточен на содействии инвестициям путем снятия ограничений, таких как экспортные квоты и требования к валютным поступлениям. Второй – будет направлен на расширение открытости торговли услугами путем постепенного облегчения доступа на рынок в таких секторах, как строительство, финансы и телекоммуникации. Предприятия с иностранными инвестициями будут обязаны нанимать определенное количество местного персонала для обеспечения занятости населения задействованных территорий.

Заключение . В современных условиях сохраняется необходимость коррекции китайско-российских торговых отношений: в частности, необходимо расширять сотрудничество двух стран в сферах с высокой добавленной стоимостью продуктов. Создание зоны свободной торговли может привести к значимым статичным и динамичным достижениям в этом отношении, что соответствует стратегическим интересам всеобъемлющего стратегического партнерства между двумя странами в новую эпоху. В то же время процесс все еще сталкивается с практическими препятствиями: Россия сохраняет высокие тарифы на некоторые товары, новая налоговая политика Евразийского экономического союза увеличивает расходы на соблюдение требований, между Россией и Китаем имеются концептуальные разногласия в отношении организации торгового взаимодействия.

Создание китайско-российской зоны свободной торговли должно происходить в соответствии с принципом «снизу вверх». Сначала необходимо реализовать пилотные проекты с использованием многоуровневого, поэтапного и дифференцированного по регионам подхода. Используя приграничные таможенные зоны, следует расширять двустороннее сотрудничество в энергетической, технологической и других сферах экономики; согласовать с Дорожной картой энергетического сотрудничества – 20251 стандартизацию торговых правил, чтобы усовершенствовать механизмы надзора и урегулирования споров; стремиться к либерализации торговли, осуществлять модернизацию платформ приграничного сотрудничества, способствовать продвижению договоренностей при помощи компромиссов и учета взаимных интересов.

В настоящее время Китай находится в критическом периоде экономических преобразований, и создание зоны свободной торговли с Россией может не только углубить двустороннее экономическое и торговое сотрудничество, способствовать интеграции местного валютного расчета и промышленной цепи, но и поддержать возрождение старой промышленной базы Китая на северо-востоке страны, а также поддержать стратегию развития России на Дальнем Востоке, заложить основы для региональной экономической интеграции в Северо-Восточной Азии.