Исследование восприимчивости муниципальных районов к модернизации сельскохозяйственного производства

В статье обоснованы предпосылки модернизации сельскохозяйственного производства в Вологодской области. Они заключаются в необходимости удовлетворения спроса на высококачественное продовольствие отечественных товаропроизводителей, а также повышения конкурентоспособности выпускаемой ими продукции в условиях сокращения агропродоволь-ственного потенциала и ухудшения его качества. На основе анализа статистических данных, а также сводных годовых отчетов сельхозорганизаций региона методом суммы мест выделены группы муниципальных районов по восприимчивости хозяйств к реализации крупных инвестиционных проектов. При формировании системы показателей оценки территорий учитывалось наличие у сельхозтоваропроизводителей потенциала для развития (обеспеченность основными производственными фондами, кадрами, кормами, наличие свободных денежных средств), а также положительная динамика объемов производства, размера заработной платы и налоговых отчислений. Определены факторы, которые снижают возможность осуществления модернизационных преобразований в агросекторе территорий каждой группы районов области.

Группировка районов, модернизация сельскохозяйственного производства, восприимчивость сельхозтоваропроизводителей к реализации крупных инвестиционных проектов.

В настоящее время в Вологодской области сложились объективные предпосылки для ускорения модернизации сельскохозяйственного производства. В регионе отмечается сокращение агропродоволь-ственного потенциала и ухудшение его качества. Так, посевные площади всех сельхозкультур за последние 24 года уменьши- лись на 421 тыс. гектаров, или в 2 раза, поголовье крупного рогатого скота – с 613 до 179 тыс. голов (в 3,4 раза). По состоянию на конец 2012 года 340 тыс. гектаров или 57% пахотных угодий имели кислую реакцию и нуждались в известковании. При этом объем внесения минеральных удобрений на 1 гектар посевов за годы рыноч- ных трансформаций в среднем сократился более чем в 3 раза – с 92 до 29 кг, а площади известкования кислых почв – в 367 раз.

Остается неудовлетворительным и техническое состояние агросектора. В расчете на 1000 га пашни в 2012 году в Вологодской области приходилось всего 7 тракторов, тогда как в Республике Беларусь – 9, Финляндии – 78, Польше – 125, Норвегии – 153. В структуре машинно-тракторного парка 64% тракторов рассчитаны на усредненную мощность мобильных энергосредств менее 100 л.с. При этом 73% тракторов и кормоуборочных комбайнов, а также половина зерноуборочных комбайнов эксплуатируется свыше 10 лет. Около 50% ското-помещений используется более 20 лет, в т. ч. 38% – свыше 35 лет.

Учитывая отмеченные выше факты, можно сделать вывод о том, что в современных условиях у большинства сельхозтоваропроизводителей отсутствуют возможности увеличения производства конкурентоспособной продукции на старой технической и технологической базе. Повысить уровень обеспеченности сельхозсырьем и продовольствием собственного производства возможно лишь при осуществлении модернизационных преобразований в отрасли. Важность решения этой задачи обоснована во многих трудах российских экономистов [1; 3; 5; 6]. В то же время следует принимать во внимание, что в Вологодской области имеются существенные различия между сельхозтоваропроизводителями районов по степени готовности (возможностям) к реализации крупных инвестиционных проектов. Это обстоятельство целесообразно учитывать органам исполнительной власти при управлении процессами модернизации в агросекторе.

Данные статистики показывают, что основная часть его производственного потенциала сконцентрирована в Воло- годском, Грязовецком, Шекснинском и Череповецком районах. Суммарно в них в 2012 году производилось почти 60% сельхозпродукции (56% молока, 75% мяса, 58% зерна). Во всех категориях хозяйств названных выше районов содержалась половина поголовья коров, было сосредоточено 43% посевных площадей региона, а удельный вес в численности занятых в сельском хозяйстве составил 55% (табл. 1). При этом вклад отмеченных районов в развитие агросектора области ежегодно увеличивается, что свидетельствует о более низких возможностях модернизации производства в хозяйствах, удаленных от крупных рынков сбыта продукции и центров снабжения материально-техническими ресурсами.

Несмотря на наличие существенных различий между муниципалитетами региона по уровню развития агробизнеса, они не всегда учитываются при выборе вариантов инвестиционных проектов. В связи с данными обстоятельствами актуальным является проведение группировки районов области по восприимчивости к модернизации. Теоретические и методологические вопросы территориальной дифференциации сельскохозяйственного производства отражены в работах известных экономистов-аграрников [2; 4]. Однако основное внимание они уделяют влиянию таких факторов, как местоположение хозяйствующих субъектов, объем продовольственного рынка, демографический состав семьи, климатические условия. Теоретико-методологические аспекты выделения территорий по готовности агробизнеса к реализации крупных инвестиционных проектов разработаны недостаточно. В связи с этим автором был предложен соответствующий методологический подход. При формировании системы показателей оценки территорий учитывалось наличие у сельхозтоваропроизводителей потенциала для

Таблица 1. Удельный вес Вологодского, Череповецкого, Шекснинского и Грязовецкого районов области в основных показателях сельскохозяйственного производства

Показатель 2000 г. 2005 г. 2012 г. 2012 г. к 2000 г. Абс. знач. В % к области Абс. знач. В % к области Абс. знач. В % к области Абс. знач. п. п. Численность сельского населения, тыс. чел. 120,6 29,9 119,2 30,4 117,1 34,1 -3,5 +4,2 Объем производства сельскохозяйственной продукции, млрд. руб. 4,4 50,6 8,4 59,2 13,8 59,4 +9,4 +18,8 в т.ч. растениеводства 1,6 43,2 2,6 51,0 3,97 48,2 +2,4 +5,0 животноводства 2,8 56,0 5,8 63,7 9,9 65,6 +7,1 +9,6 Производство зерна, тыс. тонн 114,1 51,8 104,4 54,1 112,8 57,9 -1,3 +6,1 Производство молока, тыс. тонн 227,2 45,9 195,8 41,7 260,7 56,4 +33,5 +10,5 Производство мяса, тыс. тонн 48,4 57,2 55,4 69,7 50,4 74,7 +2,0 +17,5 Поголовье коров, тыс. голов 53,6 35,6 46,6 42,7 42,7 51,5 -10,9 +15,9 Посевная площадь, тыс. га 181,6 26,5 163,9 30,3 183,9 42,9 +2,3 +15,4 Численность занятых в сельхозпроизводстве, тыс. чел. 18,0 45,0 15,7 51,5 10,96 54,7 -7,0 +9,7 Инвестиции в основной капитал, млн. руб. 329,45 65,5 774,9 55,4 1481,4 77,6 +1151,9 +12,1 развития (обеспеченность основными производственными фондами, кадрами, кормами, наличие свободных денежных средств), а также положительная динамика объемов производства, размера заработной платы и налоговых отчислений.

Выделение групп районов региона по восприимчивости агробизнеса к модернизации осуществлялось с помощью метода суммы мест. Результаты расчетов отражены в таблице 2 .

Они позволяют утверждать, что в хозяйствах муниципальных районов, где сосредоточено около половины агропро-довольственного потенциала, за 2008 – 2012 гг. не удалось существенно увеличить объем производства продукции. В Вологодском районе, например, темп роста данного показателя составил 100,9%, в Череповецком – 100,5%, в Грязовецком – 102,6%. В 19 районах значения были еще ниже. Размер налоговой базы в сельском хозяйстве за исследуемый период снизился в среднем по региону на 10,6% (налоговые отчисления увеличились лишь в Бабаевском районе).

Самый высокий темп роста начисленной заработной платы (более 115%) наблюдался в Харовском, Великоустюгском, Бабаевском, Тарногском и Никольском районах. Однако во многом эти тенденции обусловлены не увеличением доходов от реализации сельхозпродукции, а получением дополнительной выручки от лесозаготовительной деятельности хозяйств. В среднем по области ежегодный прирост размера заработной платы в агросекторе составил 11%. В 14 муниципальных образованиях значения данного показателя были на 1,7 – 5% ниже. Следует отметить, что в хозяйствах районов, которые выступают лидерами сельхозпроизводства (Вологодский и Череповецкий), размер среднемесячной заработной платы работников существенно не увеличился. Это свидетельствует об отсутствии у них возможностей наращивания даже материальных затрат, не говоря уже о крупных инвестиционных расходах.

Восприимчивость сельхозорганиза-ций к модернизации в значительной мере зависит от их финансового состояния. В связи с этим стоит сказать, что в большинстве районов Вологодской области в 2012 году в сельском хозяйстве получен убыток. В тринадцати муниципальных образованиях его величина варьировалась от 39 до 465 тыс. рублей (в расчете на 100 гектаров пашни). При этом кредиторская задолженность в сельхозоргани-

Таблица 2. Типологизация районов Вологодской области по уровню развития сельскохозяйственного производства и восприимчивости агробизнеса к его модернизации

2 го Е =. — ГМ от -* ЦП 40 Г- ео с* О от от s ^ X X X X X X го ОТ от 9 (3 ^ ^ ГМ ^ S s s s а ^2 CO от от от s ^ ^ s £ -* — чо с* - Г- ^ ео от £: от ГМ ^ о X ЦП x x X X X X 8 g § ОО со 5 со S- g S' от от ^4 S' 3 g 3 S' co' S' S' ГМ Г- 40 ео £ от ^z £: ЦП — Xi о от X X -* <^ X X ^ ^ X g g S' °°, S со от s s S' s' s' X s' co от s 3 s ГМ 40 Г- ^ ^ ЦП -* Pm Xi от co о^ от X — ^ X £ x s r^: x х" g от' ОТ^ от^ от' ГП S' S g от S' co' 3 3 s от' s s X £ — -* гм О от ЦП 40 от r- o^ ^ XI ^ ^2 co X X X r^: ^ s X X X х" S 5 5 g g от со S* g s от S' Xi CD от X S' S' S' co' g' X g 3 g. £ от — ^ с* ео ^z 40 от r- s r^: ^2 X ГМ X X X X X X х" 2 °г 3 S' co з от S' S' 3* g S' 3 g S' S' 3 S' S' £ — Г- ГМ 40 ^ — ЦП ео о ^ <^ Xi от X от X £ ^ X X X хГ 3 g g g S' S' g g от' от' S' S' от' S' от' 3* от' S' 3' S' g. от' ”. ”. S' £ UH Г- от — ГМ о ^ ^ o^ co 40 Xi — £: X! x X x от X x Х§ 3 § S' g от S g So от § x S' s g от' X s g £ — ео от S гм 40 ГМ -* r- o^ ^O X ЦП ^2 ^ X r^: X x X от X хГ 3 °= 8 § S со S s S' s S' S' s s S' 3 co' 3 S' g £ 2 1 g: 2 а. а. s 1 3" g: 2 5 1 5 g: 1^ — = зациях данных территорий превышала выручку от реализации продукции на 10 – 18%. Следовательно, без принятия мер по финансовому оздоровлению агробизнеса в этих районах реализация инвестиционных проектов невозможна.

Важным индикатором, характеризующим восприимчивость сельхозоргани-заций к новшествам, является фондообеспеченность. Очевидно, что для районов, где значения этого показателя низкие, возможность модернизации крайне ограничена ввиду малых размеров залоговой базы и трудностей увеличения производства. Судя по данным сводных годовых отчетов сельхозорганизаций, в Вологодской области сохраняется высокая дифференциация между территориями по размеру фондов, приходящихся на 100 га пашни. В 2012 году максимальное значение этого показателя было в 60 раз больше минимального. При этом в 15 районах региона его величина не превышала 3 млн. рублей.

В значительной степени масштабы и темпы реализации инвестиционных проектов в сельском хозяйстве зависят от обеспеченности кадрами и уровня их квалификации. Дефицит (либо отсутствие) специалистов, владеющих знаниями и практическими навыками по управлению продукционными процессами, является одним из факторов, сдерживающих переход отрасли на интенсивный путь развития. Наибольшую актуальность данная проблема имеет в Вожегодском, Сямженском, Усть-Кубинском, Харовском и Бабушкинском районах, где в среднем на 100 гектаров пашни в сельхозпроиз-водстве занято всего два человека.

Перевод животноводства на интенсивный путь развития, предполагающий массовое использование достижений научно-технического прогресса, возможен и целесообразен лишь при высоком уровне обеспеченности «сильными» кормами.

В противном случае экономический эффект от внедрения новшеств будет существенно ниже. В связи с этим следует отметить, что самая низкая обеспеченность зерном в 2012 году наблюдалась в Вытегорском, Вашкинском, Вожегодском, Чагодощенском и Бабушкинском районах. Очевидно, что модернизация аграрного производства в этих муниципальных образованиях потребует привлечения дополнительных средств для укрепления собственной кормовой базы.

Возможности реализации крупных инвестиционных проектов в молочном животноводстве в значительной мере зависят и от уровня концентрации поголовья КРС, поскольку он оказывает определяющее влияние на величину удельных производственных затрат. В Вологодской области в 2012 году больше всего КРС на 100 га пашни находилось в сельхозорга-низациях Устюженского, Вологодского и Грязовецкого районов. Там в среднем содержалось от 57 до 62 голов КРС, что в 3 – 4 раза больше, чем, например, в Сямженском, Бабушкинском и Вытегорском районах.

Обобщая результаты типологизации территорий региона по восприимчивости к модернизации сельскохозяйственного производства, можно сделать вывод, что по большинству оцениваемых параметров лидирующее положение занимает Грязовецкий район. Наименьшие возможности для реализации крупных инвестиционных проектов в 2012 году имелись у сельхоз-организаций Сямженского, Вожегодского и Бабушкинского районов. В Устюженском и Череповецком муниципальных образованиях для «запуска» модернизационных преобразований в агросекторе необходимо провести мероприятия по финансовому оздоровлению хозяйств. В Кичм.-Городецком и Кирилловском районах ускорение этого процесса должно быть сопряжено с укреплением кормовой базы и повышением концентрации поголовья крупного рогатого скота.

В семи (из десяти) муниципальных образованиях, попавших в III и IV группы, субъекты агробизнеса функционируют с убытками. При этом по показателям, характеризующим состояние материально-тех- нической базы, обеспеченность кадрами и кормами, они занимают последние места в рейтинге. Следовательно, в данных территориях возможности модернизации сель-хозпроизводства крайне ограниченны.