Источники финансирования высших учебных заведений в Японии

В Корее доля государственных источников - 0,5% ВВП, из частных -1,8%, что в целом составляет 2,3%; в США государственное финансирование в два раза больше - 1,0%, частное - 1,9% [5].

Расходы на высшее образование из государственных и частных источников в 2004 г. в Японии составляли: государственные - 0,5% от ВВП, частные - 0,8%. Доля частного финансирования высшего образования из различных источников в 2004 г. составляла 59% от общих расходов на учебные заведения [6]; это один из самых высоких показателей среди стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

По другим данным [7], Япония тратит около 0.6% ВВП на высшее образование, что является самым низким показателем среди стран ОЭСР. Ежегодные госрасходы на высшее образование Японии примерно на 3 трлн йен меньше, чем в среднем по ОЭСР, где они составляют 1.2% от ВВП.

В Японии действует особая система двойного финансирования, согласно которой государственные и частные вузы имеют право взимать со студентов плату за обучение и получать правительственные субсидии. При этом ассигнования распределены между вузами различных типов неравномерно, больше в пользу государственных.

В Японии сложилось устойчивое представление о том, что бюджет частных вузов не должен более чем на 50% формироваться из государственных средств, поскольку это подорвет их автономию. Частные вузы могут утратить свою самобытность и эффективность из-за бюрократии и избыточного регулирования и, как результат, станут менее гибкими и не смогут быстро реагировать на меняющиеся потребности общества. Кроме того, считается, что предпочтение следует отдавать не поддержке вузов, а индивидов – студентов [5].

Наиболее приемлемым вариантом финансовой поддержки индивидов считаются студенческие ссуды как эффективное вложение средств налогоплательщиков. В 2004 году была введена новая система студенческих займов через Независимое административное учреждение Японии по оказанию помощи студентам (JASSO), ранее известное как Японский стипендиальный фонд (Japan Scholarship Foundation). Согласно этой системе существует 2 типа ссуд для японских студентов, оба из которых требуют проверки на нуждаемость. Займы Первого класса имеют нулевую процентную ставку и предоставляются после тщательного отбора. Они покрывают только расходы на содержание и составляют около $315 в месяц для студентов государственных университетов, живущих дома, и $360 в месяц для остальных. Повышенные займы ($380 и $450, соответственно) доступны студентам, посещающим частные университеты [8].

Займы JASSO Второго класса выдаются под определенные проценты и не так зависят от академической успеваемости ( academically selective) как займы первого класса. Они могут быть использованы как для покрытия платы за обучение, так и на расходов на проживание. Студенты могут получить максимум $720 в месяц и дополнительно $2,160 только на первый месяц [8].

Оба займа имеют срок отсрочки платежей в 6 месяцев после окончания вуза и максимальный период погашения 20 лет. JASSO определяет индивидуальный период погашения, основываясь на общей сумме долга каждого студента.

В июле 2003 г. вступил в силу Закон о национальных университетских корпорациях, стимулирующий переход национальных университетов к более независимым формам организации. Чтобы стать «национальной университетской корпорацией», 1 апреля 2004 г. каждый национальный университет получил статус юридического лица. Реформа действительно содействовала развитию автономии и облегчила формирование бюджета, организационной структуры и кадров национальных университетов. Тем не менее, государство продолжает нести полную ответственность за их функционирование.

Изменения затронули и систему финансирования национальных университетов. Сметное финансирование было заменено на финансирование в виде блок-грантов. Каждый университет распоряжается бюджетом по своему усмотрению и может переносить гранты на следующие годы. Для удобства национальных университетов отдельно выделяются « основные фонды развития». Вследствие этого возрастает автономность университетов в управлении, а правительство при определении целей и оценке достижений теперь больший упор делает на контроль результатов, не прибегая к управленческому контролю. В менеджмент национальных университетов вводится больше управленческих методик, используемых в частном секторе. Ожидается, что эти перемены приведут к оживлению организационной деятельности национальных университетов и поднимут качество их образования и исследований [5].

Таким образом, японские вузы имеют диверсифицированные источники финансирования, что повышает их устойчивость и позволяет удерживать ведущие позиции в мировых рейтингах лучших университетов мира.