Исторические аспекты возникновения и развития экспорта в России

Данная статья содержит исторические аспекты возникновения и развития экспорта в России, начиная с освоения европейского рынка, во времена Петра I, и заканчивая настоящем временем.

ЭКСПОРТ, ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ, ВАЛЮТНЫЕ ОПЕРАЦИИ, ПОШЛИНА, СТАВКА, ТАРИФ, ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ.

ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТА В РОССИИ

В буквальном смысле термин экспорт (от лат. exporto - вывожу) означает вывоз товаров или капиталов заграницу [5].

Экспорт для России был и остается главным вопросом развития страны. Освоение европейского рынка, начавшееся во времена Петра I, требовало особого государственного внимания к российскому экспорту, в котором в тот период преобладали сырье и сельскохозяйственные продукты (около половины всех поставок), продукты мелкотоварного и мануфактурного производства.

До начала девяностых годов прошлого столетия Россия входила в бывший Советский Союз как одна из республик. В то время система внешнеторгового регулирования была жестко централизована, что соответствовало всей системе управления народным хозяйством. При этом экспорт являлся источником поступления валюты для удовлетворения внутренних нужд экономики. Экспортные и импортные товары продавались и покупались на внешнем рынке через специализированные экспортноимпортные объединения, каждое из которых обладало монополией на продажу или покупку. Поставки на экспорт или импорт любого товара были фактически монополизированы внешнеторговыми объединениями.

С начала девяностых годов руководство России провело кардинальное изменение системы внешнеторговых связей в рамках процесса общей реорганизации системы хозяйственного механизма.

В конце 1986 г. ликвидация государственной монополии дала право отраслевым министерствам торговать на мировом рынке, что в свою очередь способствовало только усилению развала старой системы внешней торговли, которая имела место еще со времен перестройки. В соответствии с Законом СССР от 30.06.1987 "О государственном предприятии (объединении)" такое же право было получено в 1988 г. крупными государственными предприятиями, количество которых постоянно возрастало. В результате перехода российского сырья из общественного достояния в частное побудило Министерство внешнеэкономических связей выдавать экспортную лицензию для проверки правильности цены в контракте российского экспортера и иностранного партнера.

Начиная с 1991 г. наблюдалось снижение общего объема валютной внешней торговли (экспорта и импорта), которое продолжилось и в 1992 г. -первой половине 1993 г.

В 1992 году в России были введены квотирование и лицензирование экспорта и экспортные пошлины, которые исчислялись в европейских валютных единицах (ЭКЮ) для снижения разрыва между внутренней и мировой ценой. В июле 1992 года был установлен порядок экспорта стратегически важных сырьевых товаров (прежде всего нефть и газ, вооружение) через "специальных экспортеров", которые освобождались от "экспортных налогов". Поставщик стратегически важного товара даже при получении квоты, обязан был вести торговлю через "специальных экспортеров".

Указ Президента РФ «Об отмене квотирования и лицензирования поставок товаров и услуг на экспорт» от 23 мая 1994 года № 1007 был задуман для замены централизованного экспорта на обложение экспорта таможенными пошлинами при одновременной отмене льгот предприятиям-экспортерам. Ликвидация льгот во втором полугодии 1994 года даже при снижении ставки экспортного тарифа (на нефть – в 2,5 раза) привела бы к увеличению доходов бюджета. Выигрыш бюджета означал и проигрыш нефтяников. Они ответили агрессивным лоббированием. В результате уже в июне этот Указ был дополнен постановлениями, которые сохранили на весь 1994 год прежние тарифные льготы по поставкам нефти и нефтепродуктов [5] .

В 1994 г. по требованию Международного валютного фонда, которое предусматривало предоставления кредитов России за счет либерализации ее внешнеторговой политики, правительство отменило экспортные квоты на ряд товаров. К середине 1994 г. были ликвидированы экспортные квоты на лес, удобрения, каменный уголь, мясопродукты. К 1 январю 1995 г. квотами ограничивается лишь 5% наименований экспорта, как правило, это товары, экспорт которых осуществлялся в соответствии с международными договорами России.

С 1 сентября 1995 года вступило в силу Соглашение об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств-участников СНГ. Данное соглашение представляет собой договоренность его сторон на предмет поставок товаров, предоставления услуг в рамках совместной производственной кооперации и специализации производства и целых отраслей.

В соответствии со ст. 5 данного Соглашения стороны приняли на себя обязательства не применять ввозные и вывозные таможенные пошлины, налоги, акции и количественные ограничения в отношении товаров, поставляемых по кооперации.

В становлении российского экспорта большое значение имела разработка Федеральной программы развития экспорта Правительством Российской Федерации (от 8 февраля 1996 г. № 123) принятие федеральную программу развития экспорта. Главной задачей данной программы была формирование благоприятных экономических, организационных, правовых и иных условий для развития российского экспорта и повышения его эффективности, а также механизмов предоставления государственной, финансовой, налоговой, информационноконсультационной, маркетинговой, дипломатической и других видов помощи отечественным экспортерам [2]. К сожалению, эта программа так и не реализовалась в полной мере.

На современном этапе в России основные цели, задачи и приоритеты государственной финансовой поддержки российского промышленного экспорта определены в Концепции развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации 14 октября 2003 г. №1493-р.

С начала российских реформ экспорт играет ключевую роль в развитии экономики страны.

Расширение экспорта связано с решением важнейшей проблемы структурной перестройки производства и внешней торговли, повышением эффективности включения российской экономики в мирохозяйственные связи.

В связи с образованием Таможенного союза в 2010 году и созданием Единой территории таможни в 2011 г. между странами участницами (Россией, Беларусью и Казахстаном) исчезла таможенная граница и процедура экспорта стала применятся совершенно в другом порядке.

Согласно статьи 212 Таможенного кодекса Таможенного союза экспорт -таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами.

В настоящее время содержание экспорта приняло ярко выраженную сырьевую направленность: его динамика практически определяется возможностями и условиями сбыта топливно-энергетических товаров — нефти, нефтепродуктов и природного газа. Данное обстоятельство отражает исторически сложившуюся производственную структуру российской экономики с преобладанием базисных сырьевых и низкотехнологичных производств.