Исторический опыт российского государства в укреплении воинской дисциплины во второй половине XIX - начале XX в

исциплина вооруженных сил – составная часть дисциплины общества, условие их боеготовности и боеспособности. Поддержание ее на должном уровне является важной обязанностью государства, органов военного управления, должностных лиц и всех военнослужащих.

Особое значение вопросам укрепления воинской дисциплины уделяли видные государственные и военные деятели нашего Отечества: Петр I, А.В. Суворов, М.И. Кутузов, М.И. Драгомиров, Д.А. Милютин, М.И. Скобелев, А.Ф. Редигер и др. Ко второй половине XIX – началу XX в. в российской армии был накоплен значительный опыт укрепления воинской дисциплины и порядка в войсках, была создана школа воинского воспитания, способствовавшая внедрению сознательной воинской дисциплины, основанной на нравственности и правосознании военнослужащих.

Необходимость укрепления воинской дисциплины в исследуемый период была обусловлена и рядом факторов экономического, социально-политического и военного характеров.

МАРТЫНОВ Вячеслав

Федорович – к.ю.н., соискатель кафедры истории Военного университета МО РФ; доцент Государственного инженерного экономического

К группе факторов экономического плана можно отнести тенденции индустриализации, роста товарности сельского хозяйства, активизации всероссийского и внешнего рынков, неравномерности промышленного развития экономических регионов страны и некоторые другие, вследствие чего происходили изменения в социальной структуре страны и армии, соответствующим образом увеличивалась прослойка представителей рабочих, ремесленников и мелкой буржуазии среди нижних чинов, менялся облик типичного офицера.

К группе факторов социально-политического содержания можно отнести укрепление демократических начал в общественной жизни (бессословные выборные органы местного самоуправления, бессословный суд, демократизация высшего и среднего образования, появление относительно свободной прессы и т.д.); изменения в социально-политической системе общества, которые происходили под влиянием революционного движения на рубеже ХIХ–ХХ вв.; влияние характера целей и задач внешнеполитической деятельности государства. Воздействие этих факторов приводит к появлению в обществе и армии свободной личности, требующей новых отношений, новых методов управления ее поведением. Дестабилизация общественной жизни начинает негативно влиять на состояние дисциплины в российской армии.

Так, например, наиболее ярко эта зависимость проявилась в период Русско-японской войны 1904–1905 гг. и Первой русской революции 1905–1907 гг., когда ошибки государственной власти1 привели к резкому ухудшению порядка и организованности в войсках, заставили царское самодержавие пойти на военные реформы.

К группе факторов военного характера, обусловивших необходимость укрепления воинской дисциплины, следует отнести: создание и постоянное совершенствование органов высшего, центрального и местного военного управления; вооружение новыми образцами военной техники, применение в войсковой практике новых способов ведения боевых действий, обучения и воспитания войск; опыт укрепления воинской дисциплины в армиях западноевропейских государств. Все эти факторы особо проявляли себя в период проведения военных реформ 1862–1874 и 1905–1912 гг.

Центральным событием строительства Вооруженных сил России второй половины XIX – начала XX в. стал переход на новый способ комплектования. Принятие в 1874 г. Устава о воинской повинности способствовало укреплению авторитета воинской службы, улучшило состояние воинской дисциплины, изменило всю систему ее укрепления. Военное министерство в связи с этим подчеркивало, что новый порядок призыва требует проведения целого комплекса работ, которые должны привести к «определению личного положения военнослужащих и соответствующим изменениям всего воинского быта»2.

В системе укрепления воинской дисциплины исследуемого периода можно выделить 3 составляющих: идейнотеоретическую, организационную и содержательно-практическую. Идейнотеоретическая сторона включала в себя теоретическое обоснование сущности понятия «воинская дисциплина», идео- логическую основу дисциплинирования военнослужащих, которая определялась девизом: «За веру, царя и Отечество». Организационная сторона была представлена всеми государственными и военными органами, занимавшимися вопросами укрепления правопорядка и законности в войсках. К их числу относились органы военного управления, военно-правовые органы, правоохранительные органы, органы военного духовенства.

К элементам содержательно-практической стороны относились формы и методы, объект и субъект укрепления дисциплины, законодательная, исполнительно-распорядительная, правоохранительная деятельность, духовнонравственное воспитание.

Исследуемая система начала формироваться в середине XIX в. и приняла завершенный вид накануне Первой мировой войны. По мнению автора, в ее совершенствовании можно выделить три основных этапа.

Первый этап (1874–1881) связан с милютинскими военными реформами 1862–1874 гг. Проведенные преобразования, принятие в 1874 г. Устава о всеобщей воинской повинности3 способствовали изменению социального статуса и психологии военнослужащих, повлекли за собой перестройку всех основ воспитания, укрепления дисциплины в российской армии. Все это благотворно отразилось на морально-нравственном климате и состоянии дисциплины в войсках, привело к ряду военных побед русской армии. После Русско-турецкой войны 1877–1878 гг. при поддержке государственной власти и военного руководства на страницах печати стали активно разрабатываться вопросы духовно-нравственного воспитания офицеров и нижних чинов.

Начало второго этапа (1881–1905) было связано с убийством императора Александра II. Вступивший на престол его преемник Александр III 29 апреля 1881 г. подписал Манифест о незыблемости самодержавия, который означал переход к реакционному курсу во внутренней политике. 80-е гг. и начало 90-х гг. XIX в. характеризовались проведением контрреформ, воинствующим шовинизмом, усилением административного произвола.

Поражение России в Русско-японской войне 1904–1905 гг. привело тому, что в обществе усилились пацифистские настроения, недоверие к армии, особенно к ее командному составу.

Начало третьему этапу (1905–1914) положили революционные выступления среди солдат и матросов в конце 1905 – начале 1906 г. Резкое ухудшение состояния воинской дисциплины стало одной из причин, которые вынудили Николая II пойти на военные преобразования, вошедшие в историю как военная реформа 1905–1912 гг.

Настоящее исследование позволило выделить следующие направления деятельности государственных и военных органов по укреплению воинской дисциплины: законодательную, исполнительнораспорядительную деятельность; правоохранительную деятельность; духовнонравственное воспитание.

Одним из направлений укрепления воинской дисциплины в Российской армии являлась законодательная, исполнительно-распорядительная деятельность государственных и военных органов.

В середине XIX в. назрела настоятельная необходимость создать специальную законодательную базу, которая позволила бы в новых условиях эффективно решать задачи укрепления воинской дисциплины. Именно в этот период появляются военно-правовые документы, определившие содержание работы по укреплению воинской дисциплины в 1874–1914 гг. Среди них можно отметить Устав дисци-плинарный1, Устав о наказаниях2, Устав внутренней службы3 и др. Впоследствии под влиянием объективных и субъективных факторов положения данных нормативно-правовых актов постоянно уточнялись, становились более совершенными. К началу Первой мировой войны военно-правовые документы строго очертили правовое поле, в пределах которого проводилась работа по укреплению воинской дисциплины. Дисциплинарный устав и Воинский устав о наказаниях четко разделили границу, где поведение военнослу- жащего считалось дисциплинированным, а где – недисциплинированным. В случаях различного рода нарушений, проступков и преступлений поведение считалось недисциплинированным, и воин подвергался различного рода санкциям – от дисциплинарного взыскания до смертной казни.

Законотворческая деятельность в области воинской дисциплины осуществлялась с помощью военно-правовых органов, построенных по схеме: император – военный министр – Военный совет (кодификационный отдел при Военном совете, законодательный отдел канцелярии Военного министерства) – военноокружные советы. Значительное влия -ние на решение дисциплинарных проблем в Российской армии оказывала деятельность Государственного совета4 и Государственной думы (с 1906 г.)5.

Важным направлением в деятельности Российского государства по укреплению законности и правопорядка в Вооруженных силах России являлась правоохранительная деятельность военных судов, прокуратуры и военно-исправительных учреждений.

Принятый в 1867 г. Устав военносудебный определил отечественную военно-судебную систему на весь исследуемый период6. Она включала в себя полковые суды, военно-окружные суды и Главный военный суд. Основную нагрузку по обеспечению правосудия и дисциплины непосредственно в частях несли полковые суды. Они рассматривали дела о преступлениях и проступках нижних чинов и могли подвергать их наказаниям либо в уголовном, либо в дисциплинарном порядке. Параллельно с полковыми судами в частях Российской армии до середины 90-х гг. XIX в. осуществляли правосудие и дисциплинарные суды7.

Во-первых, получили свое закрепление и дальнейшее упрочение старые, испытанные временем особенности деятельности государственных и военных органов, направления, формы и мето ды укрепления воинской дисциплины.

Во-вторых, в этот период происходит обновление содержания работы по укреплению воинской дисциплины, вызванное изменениями в военном деле, новой организацией вооруженных сил, новым способом комплектования, новой правовой базой, уровнем развития теории воинской дисциплины, опытом строительства армий Западной Европы.

В-третьих, шел процесс отмирания старых, изживших себя и ставших вредными методов и форм укрепления воинской дисциплины.

Обобщенный опыт поддержания и укрепления дисциплины в Российской армии второй половины XIX – начала XX вв., его осмысление позволяет извлечь из него ряд уроков применительно к Вооруженным силам РФ на современном этапе.

• 1.    Исторический опыт убедительно свидетельствует об огромной роли воинской дисциплины, организованности и порядка в войсках в успешном выполнении Вооруженными силами России задач защиты Отечества.

• 2.    Состояние воинской дисциплины в огромной степени зависит от социальнополитической, экономической и духовнонравственной обстановки в стране, от соответствия уровня развития Вооруженных сил сложившимся отношениям в обществе.

• 3.    Результативность работы по укреплению воинской дисциплины в огромной степени зависит от наличия в Вооруженных силах стройной системы органов военного управления и должностных лиц, несущих непосредственную ответственность за состояние организованности и порядка

• 4.    Важнейшей составляющей поддержания дисциплины является воинское духовно-нравственное воспитание военнослужащих. Без научно обоснованной идеологии, единого центра воспитания, системы общественногуманитарной подготовки командиров и начальников, офицеров-воспитателей, без использования многогранного опыта религиозно-нравственного воспитания, организации допризывной подготовки молодежи к службе в армии, постоянной научно-исследовательской и научнопросветительской работы эту задачу решить невозможно.

• 5.    Поддержание крепкой воинской дисциплины и порядка требует бескомпромиссной борьбы с негативными явлениями в армейской жизни (дедовщиной, протекционизмом, старением офицерского состава, увольнением молодых офицеров и т.д.), постоянной работы, направленной на повышение престижа и привлекательности воинской службы.

• 6.    Работа по укреплению воинской дисциплины достигает желаемого результата лишь тогда, когда она организуется и проводится в полном соответствии с требованиями государственных законов и других нормативно-правовых актов. В условиях изменения статуса военнослужащих, мотивов их поведения необходимо менять и дух военно-дисциплинарного законодательства, разрабатывать и принимать новые военные законы.

в войсках. В этой связи первостепенное значение для сегодняшнего времени приобретает забота государства о формировании, подготовке и воспитании командных кадров Вооруженных сил.