История и цели создания свободных экономических зон

Свободные экономические зоны (далее СЭЗ) становятся все более и более неотъемлемой частью межгосударственных экономических отношений. Создавая СЭЗ, государства решают различного рода задачи (социально-политические, экономические, научно-технические и т.д.). Постановка задач, на наш взгляд, зависит во многом, от общего развития государства и ее международных связей, от экономической, политической и социальной ситуации как внутренней, так и внешней.

Цели создания свободных экономических зон могут быть различны для разных государств [2, С. 51]. Среди основных задач можно выделить следующие:

─ ускорение экономического развития отдельных регионов с максимальным привлечением иностранных инвестиций;

• ─    рост экспортного потенциала территории страны;

• ─    организация производства и поставок на внутренний рынок высококачественных товаров, аналогов которых нет в государстве;

• ─    освоение современного опыта организации и управления производством, подготовки кадров, функционирования субъектов хозяйства в рыночной среде, отработка моделей адаптации разных систем управления экономикой;

• ─    налоговое планирование [3].

При определенных условиях свободные экономические зоны ускоряют включение национальной экономики в межгосударственные связи, стимулируют экономическое развитие страны в целом, выступают как полюсы экономического роста. Свободные экономические зоны могут служить в качестве инструментов государственного регулирования внешнеэкономических связей и региональной политики [6, С. 286].

Свободная экономическая зона – ограниченная территория с льготными экономическими условиями для национальных и иностранных предпринимателей. Свободная экономическая зона обладает особым юридическим статусом по отношению к остальной территории.

Как было сказано выше, свободные экономические зоны создаются для решения внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических задач [4, С. 79]. В настоящее время свободные экономические зоны прочно вошли в мировую хозяйственную практику, являются неотъемлемой частью международных экономических отношений. В системе мировых хозяйственных связей свободные экономические зоны предстают в основном как фактор ускоренного экономического роста за счет активизации международного товарооборота, мобилизации инвестиций, обмена технологиями, информацией, углубления интеграционных экономических процессов.

Исходя из поставленных государством при создании СЭЗ задач, их структура может быть различна. Классификация видов СЭЗ достаточно многообразна, но традиционно выделяют следующие виды:

• 1)    зоны свободной беспошлинной торговли;

• 2)    зоны совместного предпринимательства;

• 3)    банковские зоны и страховые зоны;

• 4)    технологические зоны;

• 5)    комплексные зоны.

С функциональной точки зрения свободные экономические зоны можно подразделить на следующие виды:

• ─ внешнеторговые, где беспошлинная торговля сочетается с развитием транспортных и складских услуг и экспортным производством;

─ технологические парки и технополисы, ориентированные на инновационные процессы, разработку и освоение высоких технологий;

─ комплексные производственные зоны, ориентированные на экспортное производство нематериалоемких товаров массового потребления (от игрушек до электроники),

─ оффшорные зоны, где на ограниченных территориях создаются льготные условия для операций нерезидентов с иностранной валютой с точки зрения регистрации, налогообложения, банковской тайны и т.д.

Следует отметить, что СЭЗ относятся к древнейшим хозяйственным формированиям. Однако определение, раскрывающее сущность этих экономических структур, появилось сравнительно недавно.

Первой свободной экономической зоной в мире считается город Ливорно, который в 1547 году был объявлен городом свободной торговли.

Нетрудно заметить, что для образования свободных портов именно в данный период были характерны определенные предпосылки или условия их формирования – развитие товарно-денежных отношений, становление системы международного разделения труда, начало формирования крупных рынков, развитие внутренней и внешней торговли.

Итак, первый этап в развитии СЭЗ характеризовался тем, что они представляли собой торгово-складские и транзитные зоны. Это самый древний тип СЭЗ, дающий возможность предприятиям складировать, упаковывать, маркировать, частично перерабатывать и перегружать товары в условиях освобождения от таможенных пошлин, других сборов и административных барьеров. В настоящее время в мире действуют более 200 небольших свободных портов для транзита, складирования товаров и торговли.

Первой СЭЗ промышленно-экспортной направленности, успех которой подтолкнул к созданию подобных зон в других странах, явилась созданная в Ирландии 1959 году зона вблизи международного аэропорта Шеннон. Главной целью создания данной зоны поначалу было сохранение рабочих мест ввиду потери аэропортом своей ниши в трансатлантических перевозках.

Позднее, налоговые и таможенные льготы позволили привлечь в зону ряд предприятий экспортной направленности, повысить технологический уровень этих производств с помощью созданного здесь на базе местного университета технологического парка, что, в свою очередь, способствовало экономическому подъему всей страны и, прежде всего, ее наиболее отсталой, западной части.

Следующий этап развития СЭЗ начался в 80-е годы двадцатого столетия в связи с принятием ряда мер, направленных на преодоление застоя в отдельных отраслях промышленности, банковского и страхового дела. Усиление экономического развития таких районов достигалось созданием так называемых зон развития (предпринимательские зоны), в задачи которых входило не стимулирование экспорта, а сохранение существующих и создание новых рабочих мест в районах экономического упадка за счет льгот для предпринимательской деятельности, причем не иностранного, а национального частного капитала. Такие зоны получили широкое распространение в Великобритании, Италии, США, Франции.

И, наконец, в начале 1990-х годов двадцатого столетия, в период, когда крупное производство стало перерастать географические границы национальных рынков, начали появляться трансграничные зоны роста, а также узкоспециализированные зоны.

С тех пор СЭЗ добились крупного успеха, распространившись преимущественно в развивающихся странах. По некоторым данным ныне действует свыше 145 СЭЗ в более чем 40 странах. Около 75% деятельности СЭЗ в мире приходится на фирмы, производящие одежду и электронику. Среди других важных отраслей промышленности можно назвать переработку сельскохозяйственного сырья, производство мебели, обуви, кожевенных изделий, спорттоваров и других изделий легкой промышленности [5, С. 410].

Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод, что изучение мирового опыта создания свободных экономических зон имеет огромное значение для их дальнейшего эффективного функционирования, для создания и укрепления инвестиционной привлекательности отдельных регионов и государств в целом.