История института личной безопасности



ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

ИСТО РИЯ ИНСТИТУТА ЛИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Идрисов Р.М. г. Краснодар

Как и все правовые институты, институт личной безопасности имеет историю своего развития и обойти ее стороной было бы упущением работы. Ведь нормы, составляющие названный институт, имелись еще в самых первых известных истории правовых актах1. Формулируя запреты на посягательства против жизни, здоровья и свободы подданного или гражданина, они были исторически первыми юридическими гарантиями безопасности личности. Интересно, что уже тогда личная безопасность защищалась законом не только от посягательств обычных людей, но и представителей государственной власти. Например, ст. 381 главы 8 Законов Ману гласила: «На земле нет поступка более несоответствующего дхарме, чем убийство брахмана, поэтому царю не следует даже помышлять о его убийстве». Ст.6 таблицы 12-й Законов 12-ти таблиц запрещала лишать жизни без суда какого бы то ни было человека2.

С развитием общества совершенствовалась правовая система в целом, а вместе с ней и юридические гарантии безопасности личности. Качественные изменения в праве произошли в эпоху буржуазных революций, когда появились первые конституции. Важное место в них занимали нормы, прямо закреплявшие неприкосновенность личности, что свидетельствовало о логическом завершении формирования института, охранявшего личную безопасность3.

Еще до Октябрьской революции В.И. Ленин рассматривал обеспечение безопасности личности в качестве обязательного требования, включавшегося во все проекты Программы партии. С первых дней своего существования советское государство повело борьбу с преступлениями против жизни, здоровья и свободы граждан. Формы этой борьбы предопределялись жесткими условиями гражданской войны, поэтому гарантии безопасности личности не были предусмотрены ни Конституцией РСФСР 1919 года, ни первыми конституциями других республик. Но 6 февраля 1922 года ВЦИК РСФСР принял декрет «Об упразднении Всероссийской Чрезвычайной комиссии и о правилах производства обысков, выемок и арестов». Декрет устанавливал, что аресты могли производиться сотрудниками ГПУ лишь по специальным постановлениям или ордерам, за подписью Председателя ГПУ или губернского госполитотдела. Исключение делалось лишь при аресте преступника, захваченного на месте преступления. Но и в этом случае обязательным было санкционирование в течение 48 часов мер пресечения Председателем ГПУ или губернского госполитотдела. Данные положения декрета получили развитие в Уголовнопроцессуальном Кодексе РСФСР 1922 года. В этом же 1922 году был принят и Уголовный кодекс РСФСР. В его особенной части наиболее детально была разработана глава 5 «Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности», предусматривавшая суровые наказания за их совершение. Принятие этих законодательных актов свидетельствовало о том, что советское государство начало создавать правовой механизм обеспечения личной безопасности. В 1936 году деятельность государственных органов по защите жизни, здоровья и свободы граждан от противоправных посягательств получает конституционное обоснование. К сожалению, на этот же период истории советского государства приходятся чудовищные нарушения личной безопасности граждан, связанные с проведением массовых репрессий. В середине 50-х годов был проведен ряд мероприятий по усилению гарантий безопасности личности. В 1953 году ликвидируется внесудебный орган - Особое совещание при МВД СССР.

ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

В 1955 году принимается новое Положение о прокурорском надзоре, значительно усилившее роль прокуратуры как органа надзора за соблюдением законности и охраны прав граждан. Отменены чрезвычайные законодательные акты, предусматривавшие упрощенный порядок рассмотрения дел о террористических актах, об актах вредительства и диверсиях1.