История развития автотехнического обеспечения в органах государственной власти РФ (на примере пограничных органов)

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.¹ указано, что одним из условий обеспечения национальной безопасности является надежная защита и охрана государственной границы Российской Федерации. При этом негативное влияние на обеспечение надежной защиты и охраны государственной границы РФ оказывает недостаточный уровень развития пограничной инфраструктуры и технической оснащенности пограничных органов. Автор акцентирует внимание на том, что от состояния технопарка, а также от уровня подготовки личного состава в значительной степени зависит выполнение поставленных задач по охране государственной границы, его качество и сроки.

Техническая оснащенность, помимо поставки современной техники, включает ее обеспечение, а также поддержание в состоянии боеготовности. Как отмечают некоторые авторы, техническое обеспечение в пограничных органах – это комплекс мероприятий, направленных на обеспечение пограничных органов вооружением и военной техникой, боеприпасами и военно-техническим имуществом, их высокой эффективности и безотказности, на быстрое восстановление и возвращение в строй при повреждениях2. Основная цель такого обеспечения – своевременное техническое обслуживание, ремонт и эвакуация машин, обеспечение надежной работы, быстрого восстановления и технически правильной их эксплуатации.

В пограничных органах существуют следующие виды автомобильной техники:

– колесные машины (автомобили многоцелевого и общего назначения, колесные тягачи и транспортеры, многоосные специальные колесные шасси и многоосные тяжелые колесные тягачи);

РОГОВ

Сергей Федорович – адъюнкт Военного университета Министерства обороны РФ

– гусеничные машины (гусеничные тягачи), транспортеры-тягачи и транспортеры;

– трактор ы;

• —    базовые колесные и гусеничные шасси, используемые для установки (монтажа) вооружения и других видов техники;

• —    прицепы и полуприцепы транспорт -ные и используемые под установку (мон таж) вооружения и техники;

• —    средства технического обслужива-ния, эвакуации и ремонта автомобильной техники, смонтированные на колесных и гусеничных шасси или на прицепах (полу-прицепах);

• —    снегоходы и прицепы к ним;

• —    мопеды, велосипеды, мотороллеры.

Автор выделяет 4 периода развития авто -технического обеспечения в пограничных органах: довоенный (1910—1941 гг.); воен -ный (1941—1945 гг.); послевоенный (1945— 2003 гг.); современный (с 2003 г. по н.в.).

Такая классификация связана с тем, что использование автомобильной техники берет свое начало с 1910 г., когда появля-ются первые автомобили. Однако разви-ваться это направление начинает только в ходе Великой Отечественной войны, когда стало понятно, что использование устаревшей техники негативно влияет на военные действия и результаты сражений. В дальнейшем происходит небольшой спад (послевоенное время), а в нулевых годах, когда охрана государственной гра ницы вновь становится приоритетным направлением, происходит новый подъем данного направления.

• 1,    Довоенный период (1910—1941 гг.). Использование автомобильной техники в пограничных войсках (как и во всей рус -ской армии) берет свое начало в 1910 г. К 1914 г. автомобильной парк насчитывал 711 автомобилей, а к концу Первой миро -вой войны — свыше 10 тыс. ед. Для сравне-ния, французская армия к началу войны насчитывала только 170 автомобилей, а к 1918 г. — 96 тыс. ед.

• 2.    Военный период (1941 — 1945 гг.). Начало войны показало, что используе-мая автомобильная техника устарела и не может на равных противостоять технике противника. Особенно это ощущалось на границе, где военнослужащие пер выми приняли бой. В Вооруженных силах СССР имелось в наличии всего 280 тыс. единиц автомобильной техники, при этом на пограничные войска приходилось лишь 7%. Основу составляли грузовые авто -мобили ГАЗ-АА («полуторка») и ЗИС-5 («трехтонка»). В первые месяцы войны на фронтах не было даже армейского штабного автомобиля (его роль выпол нял обычный легковой ГАЗ М1). К концу 1941 г. им стал ГАЗ 64 (было выпущено всего 686 шт.), а в 1942 г. начали поступать первые ГАЗ - 67².

• 3.    Послевоенный период (1945—2003 гг.). После Второй мировой войны автомо -бильная техника изменила многовековой облик деятельности пограничных войск. Автомобиль использовался как средство связи и как транспортное средство для подвоза материальных средств, заменяя лошадиную силу. Даже сама его мощность как показатель эффективности длитель-ное время измерялась в лошадиных силах.

• 4.    Современный период (с 2003 г. по н.в.). В 2003 г. пограничные войска вошли в состав ФСБ России, что, несомненно, сильно повлияло на техническое обеспече ние данного подразделения. Была принята Концепция реализации государственной политики в сфере обустройства государст венной границы Российской Федерации¹, определяющая в т.ч. вопросы техниче -ского обеспечения. Изменение способов охраны государственной границы, слож ная обстановка в Северо Кавказском регионе, на российско казахстанском и западном участках государственной гра ницы потребовали замены автомобильной техники и укомплектования современной техникой вновь формируемых подразделе -ний пограничных органов, а также значи тельного числа автомобилей для несения патрульной службы.

Россия не имела своей автомобильной промышленности. Производство отече ственного автомобилестроения началось в Советском Союзе только в начале 1930-х гг. До этого использовались зарубежные авто мобили производства Германии1. В 1930 г. промышленное производство автомобилей в стране составило 4 000 ед. в год, а в 1938 г. — 211 тыс. ед. В 1937 г. Советский Союз обогнал по производству грузовых авто мобилей такие ведущие индустриальные страны, как Англия, Франция и Германия.

По мере возрастания экономических возможностей страны автомобильная тех ника внедрялась в пограничные войска и оказывала влияние на способы дей -ствий войск по охране границы. В 1923 г. в Западном пограничном округе каждый пограничный отряд имел по одному авто мобилю. В 1930 г. пограничные отряды западного направления имели по 9 авто мобилей, но основным способом пере движения личного состава оставались лошади, число которых в пограничном отряде составляло до 200 ед. и более.

Времени на разработку нового типа автомобильной техники не было, поэтому состав военной автомобильной техники пополнялся из за рубежа. Например, использовались американские автомо били типа Wyllis MB , Ford GP , Bentam . В дальнейшем стали использоваться машины Dodge WC - 51, которые получили неофициальное имя «три четверти» за гру-зоподъемность в 750 кг.

Советскую пограничную автотехнику представлял ГАЗ АА, но в 1941 г. немец кими войсками был уничтожен основной завод, выпускающий данный автомобиль. Поэтому уже к 1942 г. был заключен дого вор о ленд лизе, по которому в СССР было поставлено 100 тыс. автомобилей Studebeker US 6. Производство ГАЗ-АА при этом не было свернуто, но автомобили могли поставляться с одной фарой и дере вянной кабиной, т.к. деталей не хватало.

К автомобильной технике стали приме -нятся новые требования:

• —    повышение мобильности и снижение массогабаритных характеристик броне танковой техники, обеспечение транс портировки до 5—7 чел. с легким стрелко -вым вооружением, снижение затрат на ее содержание и техническое обслуживание;

• —    принятие на вооружение легкоброни -рованных автомобилей для замены БТР и БМП;

• —    оптимизация парка автомашин; выбор перспективных, преимущественно отече ственного производства, образцов моди фицированных многоцелевых автомоби лей общего применения (в т.ч. повышен -ной проходимости), снегоходов; создание путем их модернизации служебных спе циальных машин на серийно выпускае мых шасси для различных подразделений, охраняющих границу; выбор и принятие на вооружение патрульного автомобиля для

подразделений границы и легковых авто мобилей повышенной комфортности и безопасности среднего и бизнес класса для руководителей пограничных управлений.

Все это положительно повлияло на укомплектование пограничных органов техническими средствами. В настоящее время пограничные органы имеют в своем составе многоцелевые колесные машины самого различного предназначения.

Круг решаемых пограничными орга нами задач по охране и защите государст венной границы с использованием авто мобильной техники крайне обширен. Автомобиль является средством передви жения и маневра подразделений, частей и соединений при несении пограничной службы, ведении пограничного поиска, действиях по отражению вооруженных вторжений, ведении пограничных опера ций и т.д. Автомобиль является средством передвижения и маневра подразделений, частей и соединений при несении погра ничной службы, ведении пограничного поиска, действиях по отражению воору женных вторжений, ведении пограничных операций и т.д. Автомобиль обеспечи-вает подвижность пунктов управления и связи, является важнейшим техническим средством при решении задач боевого, тылового, морально психологического и технического обеспечения. Автомобиль служит средством передвижения много численных видов радиолокационного и прожекторного вооружения. На базе авто -мобилей создано многочисленное семей ство специальных машин, используемых пограничными нарядами для автоном ного несения пограничной службы (до 10 суток). Надежная охрана государственной границы в особых физико - географических условиях обеспечивается снего и болото ходными плавающими машинами и сне гоходными средствами. Автомобильная техника входит в состав всех видов струк тур пограничных органов и всех видов обеспечения оперативно служебной дея тельности. Ее численность в настоящее время составляет около 14 тыс. ед.

В целом, необходимо отметить, что охрана государственной границы является приоритетной задачей для любого государ -ства, в т.ч. и для России. Использование технических средств — необходимая мера, которая в полной мере влияет на конеч ный результат при обеспечении безопас ности государства.