История развития оценочной деятельности в России

В ходе развития российского рынка, всё большую роль играет насколько квалифицирован оценщик как специалист и его способности проводить оценку стоимости объектов собственности. Данная профессия не является для нашей страны новой, она берет свои истоки начиная с XIX века.

Основной необходимостью работ по оценке являлось создание фискального кадастра – подробного описания недвижимой собственности. Первые предпосылки к проведению кадастровых работ, неотъемлемой частью которой является оценка, были проведены после отмены крепостного права в Российской империи в 1861 году.

Уже в 1864 году издается первое «Положение о земских учреждениях», которое предусматривало изменение базы налогообложения и частично переход на налогообложения имущества гражданам. Размер налога определялся за счет доходности и ценности имущества.

В каждой местности в разных местах складывались определенные виды получения дохода от земли, которые определяли ее ценность. К таким видам относились сдача земли в аренду, а также самостоятельное ведение хозяйства. В те времена была распространена на северо-западе юго-западе "чиншевая" аренда, заключающаяся в праве наследственного пользования землей за постоянную ежегодную плату владельцу.

Наиболее надежным способом использования Земли являлась долгосрочная аренда, далее шла аренда на краткосрочный срок, то есть на один посев, а также «издольная» аренда, суть которой заключалась в том, что владелец получал часть урожая. Также помимо оценки сельхозземель проводились оценке городской недвижимости, тем самым появилось "Городовое положение" 1870 года уполномочило городские власти производить оценку для определения налога на недвижимость, размер которого рассчитывался в процентах от чистого дохода от использования данной недвижимости, а при невозможности определить доход налог рассчитывался исходя из материальной стоимости.

Требуется отметить, что порядок проведения оценки, определенный законом 1893 года, оказался не совсем удачным, так как, несмотря на усилия губернских оценочных комиссий, не удавалось создать единообразие оценки не только в масштабах государства, но и даже в масштабах губерний. Поэтому 18 января 1899 года был принят новый закон об оценке недвижимого имущества, отличием которого стала передача компетенции установления оценочных норм от уездных к губернским оценочным комиссиям.

Пик оценочной деятельности в истории постсоветской России пришелся на 90-е года ХХ века, в частности на вторую половину десятилетия. Тогда подготовкой специалистов впервые начал заниматься Институт экономического развития Всемирного банка реконструкции и развития. Весомый импульс развитию оценочной деятельности был дан в ходе формирования и развития лицензионных требований к деятельности специалистов. Этого удалось достичь благодаря семинарам по оценочной деятельности, проводимыми в 1993 году.

В 1996 году появилась новая организация - Национальная коллегия оценщиков (НКО), в которую вошли фирмы, занимающиеся оценкой. С конца 1996 года профессия оценщика в России уже имела официальный статус.

Устанавливаются основные обязанности оценщика, а именно: составление и формирование отчета об оценке, установление деловых контактов с клиентами, оценка имущества, знание и умение использования различных методов и способов оценки, также создание информационной базы для работы с клиентами, необходимой в профессиональной деятельности. Также установлены квалификационные требования - это высшее профессиональное образование и дополнительное образование, а также стажа работы не менее одного года.

На сегодняшний день деятельность оценщиков регулируются с помощью Федерального закона об оценочной деятельности. С каждым годом развивается методологическая база оценки, которые учитывают и международный опыт, а также особенности развития экономики России. Также развивается саморегулируемые организации оценщиков. Налажено и взаимодействия смены имуществом Российской Федерации по всем спектрам возникающих проблем.

Но так же у этой системы есть и свои недостатки, которому относится отсутствие методологической базы, наличие квалифицированных специалистов оценщиков в регионах, довольно малый практический опыт оценочных работ у компаний, отсутствие единых стандартов оценки.

Сегодня это кажется удивительным, но оценочная деятельность как вид профессии в России стояла на уровне, которого Европейские государства и США достигли только в середине ХХ века. К сожалению, за десятилетия социализма все эти достижения были утрачены. В нынешней России нет должной юридической базы для оценки и оценочной деятельности.

Если заняться сравнением, то сегодняшняя стадия развития оценочной деятельности вполне напоминает конец XIX века, уже пройденный нашей странной. Тем самым если учесть все прошлые ошибки Россия снова может претендовать на ведущие места в оценочной деятельности.