Итоги саммита «Большой двадцатки»: смягчение рисков

Источник: Report on G20 Trade Measures (mid-October 2018 to mid-May 2019). URL: pdf

Задача-максимум    вклю чала согласование решений по сдерживанию эскалации протекционизма; восстановлению доверия к международной торговой системе; началу конструктивного диалога в ВТО по преодолению кризиса в Органе по разрешению споров; приданию позитивного импульса переговорам в ВТО по новым инициативам (по электронной торговле, упрощению процедур инвестирования для развития, регулированию в сфере услуг).

В Осакской декларации зафиксировано стремление к созданию свободной, недискриминационной, прозрачной и предсказуемой торгово-инвестиционной среды и сохранению открытости рынков. Лидеры подтвердили поддержку реформе ВТО, включая принятие мер по обеспечению функционирования системы урегулирования споров. Позитивным сигналом для рынков стало перемирие в торговой войне США и Китая.

Цифровая экономика

Увеличение вклада цифровых отраслей в экономический рост ( рис. 2 ), усиление конкуренции на глобальном рынке информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) ( рис. 3 ), отсутствие согласованных правил

11(94) 2019

■ Вклад не относящихся к ИКТ отраслей в добавленную стоимость продукции и услуг ИКТ

■ Добавленная стоимость отраслей ИКТ

♦ Доля в мире, % (правая шкала) млрд долл.                                                                                  %

Рис. 2. Вклад добавленной стоимости сектора ИКТ и косвенно связанных с ИКТ отраслей в экономику, 2011 г.

Источник: OECD Science, Technology and Industry Scoreboard 2017. URL:

■ Товары 2006

■ Товары 2016    ■ Услуги 2006    ■ Услуги 2016

Рис. 3. Доля экспорта товаров и услуг ИКТ в общем объеме экспорта в 2006 и 2016 гг., %

Источник: UNCTADStat. URL: ;

G20 Toolkit for Measuring the Digital Economy

электронной торговли предопределили актуальность инициативы Синдзо Абэ по созданию международного режима для свободного потока данных. Впрочем, крайняя степень недоверия между странами, выражающаяся в обвинениях в хакерских атаках, краже интеллектуальной собственности и использовании санкций в отношении компаний-конкурентов, обусловили сложность согласования коллективных подходов стран «двадцатки» к проблемам цифровой экономики.

Декларация лидеров по цифровой экономике анонсировала начало «Осакского трека». Суть этого процесса – диалог об использовании потенциала цифровой экономики для устойчивого роста и поддержка инициативы по выработке многостороннего соглашения по торговым аспектам электронной коммерции в рамках ВТО (сформулирована министрами торговли 78 стран-участниц ВТО в январе 2019 г.)1. В Заявлении о предотвращении использования интернета для целей терроризма и насильственного экстремизма главы государств и правительств «группы двадцати» призвали онлайн-платформы к ответственному подходу и активизации усилий по предотвращению потоковой передачи, загрузки или перезагрузки материалов, пропагандирующих терроризм и насильственный экстремизм, ведущий к терроризму2.

Климат и энергетика

Члены «группы двадцати» являются крупнейшими эмитентами парниковых газов и потребителями энергии ( рис. 4 ). Их национальная и международная политика влияет на глобальные тенденции спроса на энергоресурсы и уровень антропогенной нагрузки. Защита окружающей среды и переход на эффективные и устойчивые модели энергопотребления входят в ядро повестки дня «двадцатки» с первых саммитов. Новацией стала совместная встреча министров энергетики и окружающей среды государств-членов «группы двадцати» в Каруидзаве, принявших «Осакскую стратегию для синего океана» и Рамочные основы действий G20 в области морского пластикового мусора, цель которых – сокращение дополнительного загрязнения морей пластиковыми отходами до нулевого уровня к 2050 г.

План действий по борьбе с пластиковым мусором, План действий по адаптации и укреплению надежности инфраструктуры, План действий по внедрению инноваций в сфере энергетики и защиты окружающей среды в целях устойчивого развития, концепция «Cокращение использования, повторное использование, эффективная переработка» (3Rs: Reduce, Reuse and Recycle + Renewable) и инициатива разработки дорожной карты Диалога по ресурсоэффективности были поддержаны всеми членами «двадцатки».

11(94) 2019

После выхода из Парижского соглашения по климату США объявили о немедленном прекращении выполнения своего текущего вклада, но на саммитах G20 в Гамбурге (2017 г.) и Буэнос-Айресе (2018 г.) подтверждали свою «твердую приверженность подходу, предполагающему одновременное сокращение выбросов, поддержку экономического роста и удовлетворение потребностей в сфере энергетической безопасности»3. Поэтому особой

Аргентина

Рис. 4. Потребление энергии и выбросы CO2 в атмосферу, 2017 г.

Источник: Статистический ежегодник мировой энергетики 2018. URL: ,

интриги относительно позиции США по климату и энергетике не было. В отдельном параграфе декларации был отмечен выход Соединенных Штатов из Парижского соглашения и «решимость способствовать обеспечению экономического роста, энергетической безопасности, доступу к энергии и защите окружающей среды»1.

Реализация решений по переходу на рациональные модели потребления и производства актуально и для России, осуществляющей национальный проект «Экология». Это относится и к заявлению лидеров о необходимости «обеспечения энергетической безопасности в глобальном масштабе в качестве одного из руководящих принципов, которому мы будем следовать при преобразовании энергетических систем, включая устойчивость, безопасность, развитие инфраструктуры и обеспечение транспортировки энергии, включающей различные источники, поставщиков и маршруты»2. Для России вопросы безопасной транспортировки энергии актуальны в контексте строительства «Северного потока-2», «Турецкого потока» и транзита через Украину.

Рамочное соглашение по обеспечению роста

11(94) 2019

Лидеры G20 обязались координировать меры макроэкономической политики; тщательно выверять и гибко использовать все возможные инструменты денежно-кредитной политики и продолжить структурные реформы для достижения устойчивого, сбалансированного и инклюзивного роста, а также защиты от рисков снижения темпов экономического роста. Завершен пересмотр Правил по установлению лимитов заимствований и Принципов осуществления заимствований на рыночных условиях в рамках МВФ и группы Всемирного банка.

Кроме того, «группа двадцати» одобрила план работы, предложенный ОЭСР и нацеленный на выработку к 2020 г. согласованного подхода к правилам налогообложения в условиях цифровой экономики.

Содействие развитию

Осакский актуализированный обзор1, второй после Гамбургского, принятого в 2017 г., обозначает действия «группы двадцати», способствующие достижению целей Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 г.2. Решения по содействию развитию включают вопросы инвестиций в качественную инфраструктуру, гендерного равенства, здравоохранения, образования, устойчивого сельского хозяйства, окружающей среды, энергетики и индустриализации.

В частности, «двадцатка» подчеркнула приверженность цели обеспечения «всеобщего охвата услугами здравоохранения». Лидеры, среди прочего, подтвердили намерение активизировать усилия для прекращения эпидемий ВИЧ, туберкулеза и малярии. Впервые в декларации отмечена важность предоставления финансовых ресурсов развивающимся странам для смягчения последствий изменения климата и адаптации к ним в соответствии с Парижским соглашением. ж

11(94) 2019