Из пенитенциарного опыта скандинавских стран

Статья посвящена рассмотрению такой актуальной проблемы, как опыт работы исправительных учреждений. Основное внимание обращено на скандинавские государства. Одной из менее известных стран в отношении системы пенитенциарной практики является Дания, опыт которой может привлечь внимание многих специалистов.

Рассмотрение проблемы начнем с анализа общей картины применения мер пресечения и воздействия по отношению к правонарушителям.

Несмотря на то, что скандинавские страны являются частью Западной Европы, их правовые системы отличаются как от систем «континентальных традиций», так и систем «общего права», а именно Великобритании и США [2, p. 14–15; 3, p. 11]. Вместе с тем следует отметить, что в целом скандинавские страны проявляют те же тенденции криминализации (воровство, грабежи и нападения), что и большинство стран Западной Европы. Сопоставление общего числа правонарушений, зарегистрированных в последнее время, показывает, что Швеция неизменно занимает ведущее положение. Далее следуют Дания и Финляндия, а Норвегия замыкает этот ряд. Кривые преступности во всех четырех странах демонстрируют рост примерно на одном уровне. Однако статистика уголовных правонарушений, основанная на официально зарегистрированных преступлениях против уголовного кодекса, показывает лишь их малую долю. Одним из объяснений ущербности официальной статистики служат показатели раскрываемости. Как и в прочих европейских странах, раскрываемость в Скандинавии значительно снизилась, порядка до пятидесяти процентов за последние полвека.

Вместе с тем следует отметить, что число полицейских в скандинавских странах ниже по сравнению со странами Южной и Центральной Европы. В середине 1990-х гг. число полицейских на 100 тыс. населения в Дании, Норвегии, Швеции и Финляндии составляло 183, тогда как в Центральной Европе эта цифра достигала величины 291.

Несмотря на многие общие тенденции, в этих четырех странах имеются существенные различия относительно применяемых санкций, наиболее распространенной из которых является штраф. Полвека назад данная финансовая санкция наиболее часто применялась в Швеции, однако на сегодняшний день она является самой распространенной в Финляндии и наименее распространенной в Норвегии. Практика конвертирования неоплаченного штрафа в срок тюремного заключения была отменена в Швеции еще в 30-е гг. ХХ века, в остальных же странах число лиц, отбывающих тюремное заключение как альтернативу неоплаченного штрафа, снизилось за десятилетие примерно с 11000 до 400.

Общественные работы в качестве наказания за совершенные правонарушения наиболее частотны в Финляндии, а затем в Швеции, в которой в недавнее время стали применять электронное наблюдение за лицами, совершившими преступления, в качестве постоянно действующей санкции.

Различия наблюдаются также в применении такой меры, как досудебное предварительное заключение, что является отражением специфики национальных практик досудебных процессуальных действий, а не наличия различных видов преступлений. Так, в Дании и Норвегии данная мера применяется значительно чаще, нежели в Швеции и Финляндии.

За последние пятьдесят лет наблюдается относительная стабильность числа заключенных в Норвегии и Швеции. В Финляндии же чрезвы- чайно высокий уровень числа заключенных (а именно 200 человек на 100 тыс. населения) за последние полвека снизился и составляет такой же показатель, как и в других скандинавских странах (60 человек на 100 тыс. населения, а это лишь 50 % от среднего показателя по Европе).

В конце 90-х гг. ХХ в. в Дании наблюдалось увеличение числа лиц, лишенных свободы, тогда как в других скандинавских странах их число снизилось.

Одной из типичных черт тюремного наказания в рассматриваемых государствах служит сравнительно непродолжительный срок лишения свободы. Однако рост числа лиц, приговоренных за совершение наркопреступлений, привел к общему увеличению показателя продолжительности тюремного заключения. К тому же в Швеции в последние годы наблюдается рост числа пожизненных приговоров. Вместе с тем в Норвегии пожизненное заключение было отменено.

Число заключенных женского пола составляет около 5 % от общего числа лишенных свободы.

Процент заключенных из категории иностранных граждан наиболее высок в Швеции и составляет 26 %, а наиболее низок в Финляндии (5 %).

Исправительные учреждения хорошо укомплектованы штатными сотрудниками и, что характерно, малочисленны [1, p. 24].

Это согласуется с мнением тех исследователей (а их значительное количество в скандинавских странах), которые полагают, что тюрьмы отнюдь не перевоспитывают, а наоборот, оказывают пагубное воздействие на лиц, лишенных части своей свободы и отбывающих наказание. Как доказательство правоты своей позиции сторонники данного направления приводят примеры, подобные следующему: лицо, впервые совершившее правонарушение и попавшее в заключение, подвергается усиленной криминальной обработке со стороны тюремного сообщества, которое стремится расширить преступный кругозор вновь прибывшего, передать ему свои криминальные навыки. Следствием этого могут явиться рецидивные правонарушения и повторные сроки тюремного заключения.

Именно такая точка зрения лежит в основе скандинавской концепции малочисленности исправительных учреждений и концепции их открытости: заключенные имеют возможность выходить за территорию учреждения. Вместимость пенитенциарных учреждений варьирует от 50 до 500 заключенных.

Значительный научно-эвристический интерес представляют личные наблюдения, что важ- но для подтверждения данных, полученных из специальной юридической литературы. Одним из таких впечатлений является посещение ряда исправительных учреждений, расположенных в пригородах Копенгагена, которое мы имели возможность совершить во время своей исследовательской работы в университете столицы Дании.

Остановимся на экскурсии в Эрстедвестер, где пенитенциарное учреждение было открыто в 1935 г. Как указывалось ранее, предпочтение отдается тюрьмам открытого типа и тюрьмам с малой вместимостью. Эрстедвестер в этом отношении не является исключением: здесь на момент посещения содержалось 145 заключенных, и это тюрьма открытого типа.

Данное учреждение – одно из наиболее дорогостоящих, поскольку на 145 лиц, приговоренных к ограничению свободы, приходится 250 штатных сотрудников, из которых 180 сотрудников охраны, 2 юриста, 5 психиатров, 8 психологов, 1 терапевт, 8 медсестер, а также работники мастерских.

Наличие штатных психиатров и психологов объясняется тем, что данное учреждение является единственным, в котором предоставляется психиатрическая и психологическая помощь, поскольку в традициях учреждения – содержание осужденных за сексуальные преступления.

Страдающие от психолого-психиатрических расстройств получают соответствующее их состоянию лечение. В распоряжении психологов имеется, кроме того, целый арсенал методов психологического обращения, в частности, метод когнитивных навыков, при котором пациенту предлагается войти в определенную ситуацию и решить, что он предпримет, если ход событий обретет тот или иной оборот. При использовании аналитических методов пациенту предлагается «прокрутить» в памяти события его прошлой жизни, проанализировать их и решить, повлияли ли они на то, что происходит в его жизни в настоящее время. Используются также «системные» методы, предлагающие представить и определить, как люди ведут себя в рамках определенной системы, и др.

В качестве «обычных» медицинских приемов используются регулярные медицинские консультации по определенной схеме: первоначально врач посещает заключенного один раз в неделю, затем – один раз в месяц, один раз в два месяца и т. д. в течение тех лет, что заключенный содержится в учреждении. Продолжительность, безусловно, зависит от тяжести совершенного деяния. Например, 100 заключенных отбывают сроки продолжительностью 8 и более лет. Пожизнен- ное заключение в Дании не отменено, однако лиц, приговоренных к пожизненному сроку, в данном учреждении не содержится.

В качестве способа предотвращения рецидивов преступления заключенным предлагается медицинская кастрация, применяемая в Дании с 1989 г., однако этот способ распространен не во всех скандинавских странах. Например, в соседней Швеции он категорически неприемлем, поскольку признается неэтичным и нарушающим права человека. Метод кастрации как предупреждение рецидивизма применяется в тюрьме не более 2 раз в год, причем за три года до освобождения осужденного. Некоторые из заключенных, отказавшихся от данного метода, оставались в заключении на 5–6 лет дольше срока приговора.

Имеют место случаи суицида, ведущие к длительным расследованиям как со стороны департамента исправительных учреждений министерства внутренних дел, так и со стороны уполномоченного по правам человека, который при отсутствии инцидентов посещает Эрстедвестер один раз в три года.

В критических ситуациях заключенный помещается изолированно в одиночную камеру, и за ним устанавливается круглосуточное наблюдение. Помещение в одиночную камеру используется редко, примерно 2–4 раза в год. Вместе с тем пятеро заключенных, двое из которых женского пола, предпочли одиночное заключение.

Еще одной особенностью является то, что это тюрьма совместного содержания: из 145 заключенных 14 – женского пола. Несколько лет назад уполномоченный по правам человека предложил переместить женскую часть заключенных, однако эта секция была сохранена в результате прошения самих женщин, настаивавших, что они ни в коем случае не подвергаются ни оскорблениям, ни унижениям, да и сами за себя могут постоять. Более того, в учреждении время от времени случаются свадьбы, когда пары вступают в брак.

Средний возраст лиц, содержащихся с ограничением свободы, 32 года. Старшему из них около 70 лет, младшему – 19 лет. Самый продолжительный срок отбывания составил в свое время 22 года.

Семнадцать заключенных – жители Гренландии, содержащиеся здесь, поскольку тюрем подобного типа в Гренландии нет. Они плохо говорят по-датски, поэтому им в помощь предоставлены услуги переводчика, а также социального работника. Три раза в неделю, в соответствии с распоряжением министра юстиции, им поставляют национальную гренландскую пищу.

Следует отметить, что все заключенные готовят сами, покупая продукты в магазине. Эти расходы оплачиваются из бюджета. Ежедневно каждый заключенный получает 40 датских крон на продуктовые расходы.

Вообще же каждый может заработать до 1200 датских крон в месяц, посещая занятия в школе (а это оплачиваемый вид деятельности) или работая в мастерских, что включает в себя изготовление почтовых конвертов, переплет книг, упаковывание различных товаров, пайку электродеталей и т. д. Продолжительность рабочей недели составляет около 37 часов.

В свободное время заключенные имеют возможность смотреть телевизор, слушать радио, общаться с другими заключенными, читать, а также, как отмечалось, готовить, причем готовят подолгу и много, и некоторые из них – отменные кулинары.

На удивление, в учреждении крайне редки случаи использования наркотиков, очевидно, вследствие неплатежеспособности «покупателей» и дороговизны товара.

До 1982 г. начальником учреждения был врач, что логично в силу традиционной направленности данного учреждения. С 1982 г. начальником является юрист, что также представляется закономерным.

Следует признать, что в настоящее время в связи с катастрофически возросшим притоком мигрантов ситуация в стране драматически изменилась, что безусловно сказалось на всех сферах жизни, в том числе на криминогенной обстановке. Поэтому пенитенциарная практика также приобретает новые особенные черты. Однако структура и общая традиционная политика исправительных учреждений Дании, выработанная десятилетиями, стремится к стабильности и своеобразию, которые мы намеревались показать на примере описанного в настоящей работе пенитенциарного учреждения.