Изменения в нормативном регулировании бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации

Путем принятия Федерального закона от 18. 07. 2017 г. № 160-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете», законодатель установил ряд нововведений, которые оказывают влияние на порядок осуществления бухгалтерского учета. Рассмотрим данные нововведения более подробно.

Прежде всего, ранее установленные Положения по бухгалтерскому учету получили статус федеральных стандартов. К ним, в частности относятся: ПБУ 1/2008 «Учетная политика организации» - ПБУ 24/2011 «Учет затрат на освоение природных ресурсов». Федеральный закон «О бухгалтерском учете» устанавливает, что отраслевые стандарты бухгалтерского учета не должны противоречить федеральным стандартам. Согласно Федеральному закону от 18. 07. 2017 г. № 160-ФЗ, существует несколько исключений: данное правило не применяется к положениям по бухгалтерскому учету, которые являются федеральными стандартами, а так же утвержденным ЦБ РФ отраслевым стандартам бухгалтерского учета и иным нормативно-правовым актам, которые регулируют процесс ведения бухгалтерского учета в кредитных и некредитных финансовых организациях [1]. Данное нововведение вступает в силу 19.07.2017 г.

Согласно Федеральному закону «О бухгалтерском учете» документами, определяющими порядок ведения бухгалтерского учета, являются федеральные и отраслевые стандарты, рекомендации в области бухгалтерского учета, а так же стандарты, применяемые в организациях. Федеральный закон от 18. 07. 2017 г. № 160-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете» расширяет данный перечень и дополняет его нормативными актами Банка России.

Стоит отметить, что в области бухгалтерского учета к данным нормативным документам относятся:

• 1)    планы счетов бухгалтерского учета, а так же порядок их применения;

• 2)    порядок отражения отдельных объектов бухгалтерского учета и группировки счетов бухгалтерского учета;

• 3)    формы раскрытия информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Помимо Федерального закона от 18. 07. 2017 г. № 160-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете», нововведения, относящиеся к порядку ведения бухгалтерского учета, устанавливаются и иными нормативно-правовыми актами. К ним относится, в частности, Федеральный закон от 18.07. 2017 г. № 164-ФЗ «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и Федеральный закон «О консолидированной финансовой отчетности». Согласно данному нормативно-правовому акту, отныне эмитент не обязан предоставлять годовую консолидированную отчетность в составе ежеквартальной отчетности за II квартал. Аналогичное требование установлено в отношении порядка предоставления промежуточной консолидированной отчетности за III квартал отчетного периода [2].

Другим документом, который вносит изменения в сферу бухгалтерского учета, является Приказ Минфина России от 28. 04. 2017 г. № 69н. Рассмотрим подробно нововведения, которые устанавливает данный нормативный акт.

Прежде всего, внесен ряд уточнений, относящихся к порядку формирования и ведения учетной политики компаний. Так, если федеральный стандарт бухгалтерского учета предусматривает один способ ведения бухгалтерского учета в определенном случае, то именно этот способ должен применяться организацией. Если же установлено несколько возможных способов ведения бухгалтерского учета по определенному вопросу ведения бухгалтерского учета, то компании целесообразно отдать предпочтение способу, обеспечивающему формирование качественной информации об определенном объекте учета. Организации следует выбирать тот или иной способ, основываясь на критериях, установленных ПБУ 1/2008. К таким критериям, в частности, относится ряд допущений (имущественной обособленности, непрерывности деятельности и т.д.) и требований (полноты, своевременности, осмотрительности и т.д.). При отражении несущественной информации, компания может выбрать определенный способ ведения бухгалтерского учета исходя исключительно из требования рациональности.

Кроме того, Приказ Минфина России от 28.04.2017 г. № 69н устанавливает очередность использования различных нормативно-правовых актов, на которые должна опираться компания при разработке способа ведения бухгалтерского учета в случае, если в федеральных стандартах по бухгалтерскому учету не определены возможные способы бухгалтерского учета по конкретному вопросу. В первую очередь должны применяться международные стандарты финансовой отчетности (МСФО), если они содержат разъяснения по конкретному вопросу. Если же данные разъяснения отсутствуют, то компании следует опираться на положения федеральных и (или) отраслевых стандартов бухгалтерского учета по аналогичным и (или) связанным вопросам. Если и в данных нормативно-правовых актах не будут раскрыты данные вопросы, то компании следует ориентироваться на рекомендации в сфере бухгалтерского учета, издаваемые органами негосударственного регулирования бухгалтерского учета [3].

Стоит отметить, что Приказ Минфина России от 28. 04. 2017 г. № 69н позволяет компаниям формировать и вести учетную политику в соответствии с требованиями МСФО. Данное правило применимо для организаций, раскрывающих консолидированную финансовую отчетность в соответствии с МСФО, а так же финансовую отчетность, составленную по МСФО. При формировании и ведении учетной политики в соответствии с требованиями МСФО, организации могут отступать от требований федеральных стандартов бухгалтерского учета, если они нарушают требования МСФО, и руководствоваться последними. В данном случае компании необходимо раскрыть выбранный способ ведения бухгалтерского учета, а так же конкретное требование МСФО, которое будет нарушено в случае ведения бухгалтерского учета способами, определенными федеральными стандартами бухгалтерского учета.

Приказ Минфина России от 28. 04. 2017 г. № 69н уточняет требование рациональности, определенное ПБУ 1/2008. Формирование и ведение учетной политики организации должно быть направлено на рациональное ведение бухгалтерского учета в соответствии с конкретными условиями хозяйственной деятельности и размера (величины) компании, а так же должно учитывать то, как соотносятся между собой ценность информации об определенном объекте бухгалтерского учета, и затраты, понесенные компанией для получения данной информации.

Необходимо так же отметить, что рассматриваемый Приказ внес изменения в порядок ретроспективного представления последствий изменения учетной политики организации. Теперь подлежит корректировке не только входящий остаток по статье «Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)»¸а так же некоторые другие статьи баланса на самую раннюю дату, отраженную в бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Приказ Минфина России от 28. 04. 2017 г. № 69н уточняет информацию, содержащуюся в ряде норм ПБУ 1/2008. Так, например, из пункта 24 исключена информация о том, что пояснительная записка является составной частью бухгалтерской отчетности. В пункт 8, раскрывающий конкретные примеры организационно – распорядительных документов, посредством которых оформляется учетная политика компании, добавлен такой вид документов, как стандарты. Кроме того, имела места замена некоторых терминов, использовавшихся ранее. Например, вместо термина «государственные (муниципальные) учреждения» теперь будет использоваться термин «организации государственного сектора»; а вместо «положений по бухгалтерскому учету» будет применяться термин «федеральные стандарты бухгалтерского учета».