Ядерная проблема КНДР сквозь призму интересов России и Китая

Введение . Проблема ядерного оружия Корейской Народно-Демократической Республики всегда находилась в центре внимания международного сообщества. Особенно она актуальна на данном этапе, когда значение Северо-Восточной Азии растет год от года, а национальная безопасность региона приобретает особую важность.

КНДР все чаще проводит испытания ядерного оружия, что представляет большую угрозу для окружающих стран, поэтому вопрос о том, как эффективно решить или взять под контроль исследования и разработки ядерного оружия в этой стране, стал предметом озабоченности всех ключевых акторов региона Северо-Восточной Азии. Китай и Российская Федерация стремятся не допустить ухудшения существующего положения и нарушения состояния мира и стабильности на Корейском полуострове. С 2000 г. обе страны последовательно настаивают на денуклеаризации и шестисторонних переговорах как наилучшем способе решения корейской ядерной проблемы. Од-

нако в сентябре 2024 г. министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что американоюжнокорейский альянс постепенно превратился в «ядерный союз», что представляет серьезную угрозу для безопасности региона Северо-Восточной Азии, поэтому обсуждение денуклеаризации утратило свое значение, а КНДР следует рассматривать как союзника в борьбе против указанного объединения западных стран1. Какие меры предпримет Китай после создания российско-северокорейского альянса, как будет развиваться проблема полуострова и складываться новая региональная ситуация в Северо-Восточной Азии – все это вопросы, которые требуют изучения.

Цель настоящей работы состоит в попытке определить значимость ядерной проблемы КНДР для угрозы безопасности стран региона Северо-Восточной Азии на современном этапе и рассмотреть возможные стратегии поведения России и Китая как заинтересованных сторон в ее разрешении.

Она была раскрыта в ходе выполнения следующих задач:

• –    краткое рассмотрение истоков возникновения проблемы на Корейском полуострове и мер, предпринятых международным сообществом по ее нивелированию;

• –    определение позиции Китая в отношении действий Северной Кореи по разработке ядер-ного оружия;

• –    характеристика российской концепции поведения в качестве ключевого геополитического игрока региона;

• –    определение перспектив развития ситуации и роли в этом процессе заинтересованных сторон.

В качестве методов исследования были использованы общетеоретические, аналитические и прогнозные, а также сравнительный. Они помогают изучению исторических процессов, причин возникновения явлений и глубокому пониманию объекта исследования.

Отношение Китая к ядерной проблеме КНДР . Корейский полуостров уже более полувека является горячей точкой в Северо-Восточной Азии и даже во всем мире, а корейская ядерная проблема, возникшая в октябре 2002 г., имеет как исторические, так и практические причины, что затрудняет ее решение в одночасье. Благодаря совместным усилиям всех акторов шестисторонние переговоры стали наиболее реалистичным и эффективным способом решения ядерной проблемы КНДР. Китай занимает последовательную и твердую позицию в ее отношении: он выступает за денуклеаризацию Северной Кореи и поддержание мира и стабильности в регионе, а ядерная проблема на полуострове должна быть решена мирным путем посредством диалога.

Китай имеет общую границу с КНДР протяженностью 1 134 км, и ядерная проблема полуострова, касающаяся безопасности региона Северо-Восточной Азии, напрямую с ним связана (Чжэн Чжичао, 2023). Если Северная Корея применит ядерное оружие в возможном военном конфликте, чтобы обеспечить свое национальное выживание, ядерное заражение и поток беженцев непременно затронут северо-восточный регион Китая. Если вышеупомянутые угрозы станут реальностью, они нанесут большой ущерб климату, экономическому развитию и социальной стабильности Поднебесной и будут иметь далеко идущие негативные последствия для региона в целом.

В последние годы центр тяжести военного развертывания Соединенных Штатов начал склоняться в сторону Азиатско-Тихоокеанского региона, постепенно обеспечивая окружение Китая. Если между США и Северной Кореей начнется война из-за ядерной проблемы, то он окажется в состоянии тотальной конфронтации, что серьезно ухудшит внешние условия для экономического развития и социального прогресса страны.

С быстрым развитием китайской экономики мирное и стабильное соседство становится для КНР все более важным. Оно необходимо на Корейском полуострове для поддержания дружественных отношений со странами региона (Юй Чуньин, 2023). В этом смысле Китай не может не беспокоиться о развитии ситуации с Северной Кореей и не играть свою роль в процессе поддержания мира и стабильности в Северо-Восточной Азии, а активное его участие в шестисторонних переговорах является основой для достижения мира и развития в регионе (Осорова, 2022). Исходя из статуса участника ситуации, интерес Китая к ядерной проблеме КНДР заключается не только в достижении денуклеаризации Корейского полуострова мирными дипломатическими средствами при одновременном решении проблем безопасности, поднятых КНДР; более важно для него создать стабильную и гармоничную соседнюю среду для собственного экономического развития.

Что касается других заинтересованных акторов в развитии ситуации, то, как только КНДР обзаведется ядерным оружием, это станет предлогом и стимулом для собственных разработок Японии (Ян Сиюй, 2023). Уже сейчас она воспользовалась так называемой северокорейской угрозой и постоянно наращивает свою военную мощь и стратегические возможности. Если Япония использует угрозу своей безопасности со стороны КНДР в виде наличия у последней ядерного оружия в качестве предлога для продвижения собственной программы создания ядерного арсенала, это, безусловно, окажет большое влияние на стратегический баланс в регионе СевероВосточной Азии, и Китай столкнется с еще более серьезной угрозой национальной безопасности. Поэтому, будь то вопрос ядерного заражения региона или гарантия геополитической безопасности, основной взгляд Китая на проблему КНДР на данном этапе заключается в поддержании мирного и стабильного развития обеих сторон и достижения беспроигрышной ситуации.

После первого ядерного испытания, проведенного КНДР в 2006 г., Организация Объединенных Наций решительно воспротивилась дальнейшему развитию программы на том основании, что оно «угрожает миру и стабильности в регионе Северо-Восточной Азии»1. Поэтому после 2006 г. Совет Безопасности ввел различные санкции против КНДР, чтобы ограничить ее испытания ядер-ного оружия2. Однако это не остановило руководство КНДР от продолжения ядерных разработок.

В целях сохранения международного режима нераспространения ядерного оружия и безопасности региона Северо-Восточной Азии Китай также не принял ракетно-ядерную программу Северной Кореи. Он всегда поощрял диалог и консультации, придерживаясь концепции денуклеаризации полуострова, поддержания мира и стабильности в регионе и решения проблемы путем диалога, и требовал от Корейской Народно-Демократической Республики и всех заинтересованных сторон эффективного соблюдения соответствующих резолюций Совета Безопасности.

На этом фоне дальнейшие шаги Китая по ядерной проблеме КНДР выглядят следующим образом:

• 1.    Избегать чрезмерного вмешательства в ядерную проблему КНДР. По мнению Со Фу Хёка, главной целью политики Китая в отношении Северной Кореи является поддержание мира и стабильности на полуострове – любое действие, которое может привести к беспорядкам, должно быть предотвращено и остановлено³. Одним из важных моментов является продвижение шестисторонних переговоров, чтобы вернуть КНДР в рамки обсуждения. Это может символически «охладить» ядерную проблему и дать Северной Корее необходимое время, чтобы избежать военной акции со стороны Соединенных Штатов.

• 2.    В вопросе содействия денуклеаризации Корейской Народно-Демократической Республики (КНДР) Китай стремится создать двусторонние механизмы взаимодействия с Соединенными Штатами. Можно сказать, что у обеих стран одна и та же цель в этом вопросе, но есть различия в средствах: Соединенные Штаты склонны к решительным действиям, а Китай – к более умеренным. Если страны создадут двусторонний механизм содействия денуклеаризации КНДР, это позволит Китаю усилить свое влияние на политику Соединенных Штатов в отношении Северной Кореи, поможет и продвинуть денуклеаризацию, и избежать войны.

Кроме того, Китай активно развивает многоотраслевое сотрудничество с Северной Кореей (в сельском хозяйстве, перерабатывающей промышленности, сфере услуг, химической промышленности, технологической модернизации производства и т.п.), что, по его мнению, должно оказать положительное влияние на ситуацию в регионе. Главной целью Поднебесной является содействие КНДР в ускорении ее экономических преобразований, что сыграет важную роль в получении Северной Кореей валютных доходов и восстановлении экономики. В период с 2019 г. по июнь 2023 г. общий объем внешней торговли КНДР сократился более чем на 80 % из-за давления многосторонних санкций со стороны ООН и США. Экономика КНДР достигла самого низкого уровня развития за нынешнее десятилетие. Благодаря углублению китайско-северокорейских отношений и многосторонним обменам и сотрудничеству в июле – сентябре 2023 г. торговля Северной Кореи с Китаем показала быстрые темпы роста: во второй половине 2023 г. импорт Северной Кореи из Китая увеличился на 204,3 % по сравнению с 2022 г., а экспорт в Китай – на 274,4 % (Лю Лили, 2024).

Взгляд России на проблему Северной Кореи . Общая политика России по северокорейской ядерной проблеме может быть сведена также к двум положениям (Федоровский, 2020).

Россия решительно выступает против разработки КНДР ядерного оружия и расширения военного присутствия любой страны в регионе под предлогом предотвращения ракетной угрозы со стороны республики. Россия настаивает на том, что решение ядерной проблемы Северной Кореи не должно влиять на стабильность режима и существующей системы в этой стране, и всегда выступала за урегулирование проблемы путем многосторонних переговоров. Она поддерживает мирное использование ядерной энергии КНДР в целях обеспечения ее стабильного экономического и социального развития. Граничащая с Корейским полуостровом, Россия не хочет серьезного военного кризиса в КНДР, как и Китай, а снижение влияния США на Северную Корею для поддержания мира между двумя сторонами уже давно является главной целью российской стратегии в отношении Северной Кореи.

«Безъядерность», «стабильность» и «антивоенные действия» – вот основные позиции российской политики на Корейском полуострове. Москва надеется на сближение с США в Северо-Восточной Азии и достижение позитивного взаимодействия. Для решения вопросов, связанных с Корейским полуостровом, ей нужны политические инструменты, чтобы сдерживать усилия Соединенных Штатов по созданию напряженности на его территории. Возобновление регионального диалога и поддержка авторитета Организации Объединенных Наций стали для России важными средствами уравновешивания Соединенных Штатов. Прежде всего, она признает шестисторонние переговоры наиболее эффективным механизмом мирного урегулирования проблемы Корейского полуострова, способствующим созданию новой модели безопасности в регионе (Ван Линьчан, 2022).

Профессор А.В. Воронцов, директор Центра северокорейских исследований Института Дальнего Востока РАН, утверждает, что «шестисторонние переговоры в настоящее время находятся в состоянии стагнации, но пока еще нет механизма, который мог бы их заменить»1.

Россия по-прежнему возлагает надежды на то, что данный формат позволит решить проблему Корейского полуострова мирным дипломатическим путем, и активно стремится к сотрудничеству с Китаем, чтобы совместно защищать национальные интересы в регионе.

Россия не допустит превращения Корейского полуострова в еще одну зону конфликта (Ван Чэньсин, 2022). Поддерживая авторитет международного права и статус ООН, она решительно отвергает любые угрозы применения силы против КНДР, выступает против введения разнообразных форм санкций, которые могут привести к гуманитарной катастрофе в КНДР, и подчеркивает, что они «не должны быть настолько экстремальными, чтобы вызвать резкое ухудшение экономической обстановки в КНДР или даже привести к нестабильности и дестабилизации в регионе вдоль границы с Россией»2.

На сегодняшний день Россия и КНДР подписали договор о всеобъемлющем стратегическом партнерстве3, что свидетельствует об официальном союзе двух стран. Что касается атомного оружия, то Россия не заявляла о признании Северной Кореи ядерным государством, но фактически действия двух стран уже дали понять это международному сообществу. Министр иностранных дел России Сергей Лавров в сентябре 2024 г. заявил: «Вопрос о денуклеаризации Северной Кореи утратил свою актуальность, поскольку альянс США и Южной Кореи представляет серьезную угрозу безопасности региона Северо-Восточной Азии, и в этой связи Россия должна укреплять сотрудничество с Северной Кореей для решения общих задач»4. Как видно, политика России, решительно выступающей против денуклеаризации Северной Кореи, изменилась под влиянием потрясений в международном сообществе.

Общее восприятие внешней среды лежит в основе логики развития российско-северокорейских отношений. Поскольку конфронтация с Западом продолжает обостряться, защита национального суверенитета и стабилизация внутренней экономической ситуации являются основой стратегического консенсуса России и Северной Кореи. Уникальное географическое положение последней делает ее ключевым стратегическим игроком в развитии российского Дальнего Востока, что важно в таких областях, как доступ к энергоресурсам и транспорту. Кроме того, трудовые резервы Северной Кореи служат важным источником рабочей силы для смежных российских территорий, в основном в области строительства, сельского хозяйства и рыболовства.

Перспективы развития ситуации. Китайско-российское сотрудничество в решении ядерной проблемы на Корейском полуострове . Исходя из геополитической обстановки, внутренней экономической ситуации и ближайших и среднесрочных перспектив развития отношений России с ведущими мировыми державами, стратегический курс ее на включение политики на Корейском полуострове в глобальную систему стратегической безопасности будет направлять российско-северокорейские, российско-южнокорейские и российско-китайские отношения в русло стабилизации политического ландшафта в Северо-Восточной Азии. В этом контексте Китаю и России как важнейшим акторам региона необходимо укреплять сотрудничество по следующим направлениям.

Во-первых, обеим странам необходимо сформировать единое понимание ландшафта безопасности в Северо-Восточной Азии. В настоящее время ситуация на Корейском полуострове усугубляется тем, что технология ядерного оружия Северной Кореи не прекратила развиваться из-за санкций, а угроза реализации американо-южнокорейского силового сценария разрешения проблемы не исчезла, что дестабилизирует положение в регионе (Лукин, 2021).

Вполне вероятно, что национальные интересы стран приведут к различному пониманию сложившейся модели паритета на Корейском полуострове, а неправильная оценка распределения сил может спровоцировать его утрату. Сотрудничество между Китаем и Россией на Корейском полуострове не должно оставаться на уровне диалога или дипломатического взаимодействия «стресс – реакция», необходимо сделать его сфокусированным и целенаправленным в различных областях, чтобы вывести развитие ситуации на Корейском полуострове в конструктивную плоскость.

Во-вторых, Китаю и России необходимо срочно укреплять сотрудничество в области средств массовой информации (СМИ). Это даст им возможность формировать общественное мнение по проблеме, разделять и дезинтегрировать враждебные силы и завоевывать поддержку международного сообщества путем воздействия на идеологию противника через различные СМИ, используя такие тактики, как идеологическое проникновение, политическая атака и наведение на общественное мнение.

Заключение . Отношение Китая к Корейскому полуострову всегда было направлено на мир и стабильность. Неопределенность в вопросе ядерного оружия КНДР напрямую затрагивает соседние с ней страны, и Китай настаивает на бойкоте атомных разработок Северной Кореей с точки зрения обеспечения собственной безопасности. Но, с другой стороны, на страну влияет геополитика, ее национальный режим и безопасность находятся под угрозой, и с этой точки зрения добиться от Северной Кореи прекращения исследований и разработки ядерного оружия вряд ли удастся (Kristensen, Korda, 2022). Поэтому в отношении данной проблемы Китай всегда придерживался политики невмешательства и теперь надеется на сотрудничество с КНДР при условии поддержания общей безопасности региона, что поможет достичь денуклеаризации и избежать конфликтов и войн, провоцируемых геополитикой.

Взгляды России на проблему ядерного оружия КНДР не сильно отличаются от китайских, она также считает, что не должна слишком вмешиваться во внутренний режим этой страны и поддерживает ядерную программу КНДР в мирных целях, чтобы гарантировать социально-экономическую стабильность и развитие как страны, так и региона. С учетом текущей ситуации в мире Россия считает, что вопрос о денуклеаризации КНДР утратил смысл, поскольку существование альянса США и Южной Кореи серьезно угрожает безопасности Северо-Восточной Азии.

Поскольку вопрос о ядерном оружии Северной Кореи не может быть решен немедленно, Китай и Россия должны продолжать конструктивный диалог с Северной Кореей, чтобы обеспечить многостороннее совместное развитие. В этом случае выиграют все три страны и регион в целом. Ускорение внутренних экономических преобразований в КНДР и поддержание национальной и региональной безопасности в регионе являются главными целями Китая и России на данном этапе.