Эффект, достигнутый при внедрении стандарта развития конкуренции в Алтайском крае

Деятельность органов исполнительной власти Алтайского края на протяжении 2020-2021 годов была направлена на реализацию положений Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации.

Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 №768-р [1]. Принят план мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции на рынках товаров, работ и услуг Алтайского края,актуализиро-ваны мероприятия и ключевые показатели (распоряжение Губернатора Алтайского края от 06.03.2020 №29-рг «О развитии конкуренции в Алтайском крае»). Этим же правовым документом утверждены перечень рынков товаров, работ, услуг и ключевых показателейразвития конкуренции в Алтайском крае до 2022 года; системные мероприятия по содействию развитию конкуренции на рынках товаров, работи услуг Алтайского края; мероприятия, предусмотренные стратегическими ипрограммными документами, утвержденными на региональном уровне, реализация которых оказывает влияние на состояние конкуренции [2; 3].

В работе по содействию конкуренции в соответствии с федеральным законодательством использован проектный подход [4; 5]. Разработан и утвержден региональный проект Алтайского края «Развитие конкуренции в Алтайском крае в 20202022 гг.». Паспорт проекта Алтайского края утвержден Протоколом Президиума Совета при Губернаторе Алтайского края по стратегическому развитию и национальным проектам от 05.06.2020 №2. Основной целью Проекта является достижение уровня удовлетворенности потребителей качеством товаров, работ, услуг на товарных рынках до 72,2% к 2022 году. Определены задачи, мероприятия, контрольные точки их исполнения и результаты. По итогам 2020 года целевой показатель: «Уровень удовлетворенности потребителей качеством товаров, работ, услуг на товарных рынках, %» выполнен, достигнуто запланированное значение 44,4%.

Во исполнение Стандарта развития конкуренции в субъектахРоссийской Федерации, приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.03.2020 № 130 «Об утверждении единой методики мониторинга состояния и развития конкуренции на товарных рынках субъекта Российской Федерации», в целях проведения органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Алтайского края мониторинга состояния и развития конкуренции на товарных рынках в 2020 году утверждены: Порядок взаимодействия органов исполнительнойвласти и органов местного самоуправления Алтайского края при проведении мониторинга состояния и развития конкуренции на товарных рынках и Перечень органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края, ответственных за мониторинг состояния и развития конкуренции на товарных рынках (Указ Губернатора Алтайского края от 24.09.2020 № 156) [6]. Наличие этих документов позволило более эффективно выстроить взаимодействие региональных органов власти и органов местного самоуправления по внедрению Стандарта развития конкуренции в крае.

Принят Указ Губернатора Алтайского края от 04.02.2020 № 13 «О формировании системы поощрений по результатам рейтинга муниципальных районов и городских округов Алтайского края в части их деятельности по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата» [7]. Приказом Министерства экономического развития Алтайского края от 17.01.2020 № 10 утверждена методика формирования рейтинга муниципальных районов и городских округов. По итогам 2020 года определены администрации муниципальных районов, занявшие в рейтинге с 1 по 3 место: Тальменский район – 1 место, Троицкий район – 2 место, Целинный район – 3 место.

Проведено 2 заседания экспертного совета по улучшению инвестиционного климата в Алтайском крае по вопросам реализации в регионе Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции».

В 2021 году активно проводилась работа по развитию конкуренции на муниципальном уровне. Состоялось 2 обучающих мероприятия руководителей и специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований по теме «Внедрение стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации» и «Развитие конкуренции на муниципальном уровне». Органами местного самоуправления (59 муниципальных районов и 10 городских округов) разработаны и утверждены планы мероприятий «дорожные карты» по развитию конкуренции. Организована методическая поддержка по вопросам внедрения системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) на муниципальном уровне. Всеми муниципальными районами и городскими округами приняты правовые документы, регламентирующие внедрениеанти-монопольного комплаенса в органах местного самоуправления [6; 8; 9].

В результате деятельности органов исполнительной власти по внедрению Стандарта развития конкуренции в Алтайском крае осуществлялся мониторинг ситуации на 36 товарных рынках. При внедрении Стандарта развития конкуренции по итогам 2020 года удалось сохранитьвысокий уровень конкуренции и 100 процентное присутствие частных организаций на 13 товарных рынках из 36 [6; 9].

По итогам 2020 года достигнуты запланированные значения по 41 ключевому показателю, обозначенному в плане мероприятий («дорожной карте») по развитию конкуренции. Выполнены все системные мероприятия, предусмотренные «дорожной картой» – достигнуто 44 целевых индикатора. Об эффективности внедрения Стандарта свидетельствуют следующие результаты опроса мнения жителей и субъектов предпринимательства, проведённого Министерством экономического развития Алтайского края совместно с сотрудниками ФГБОУ ВО Алтайский ГАУ. Доля респондентов из числа представителей бизнеса, оценивающих уровень конкуренции как высокий и очень высокий, составила 43,0%, что на 0,6 п.п. выше, чем результат аналогичного опроса, проведенного в 2019 году. Динамика развития конкуренции на исследуемых рынках товаров и услуг положительная – об увеличении числа конкурирующих организаций сказалив 10 раз больше респондентов, чем о снижении – 51,0% против 5,2%.

Респонденты дали позитивную оценку динамике устранения административных барьеров за последние 3 года. По мнению каждого пятого участника опроса (19,3%) подобные проблемы за это время сталоре-шать легче, либо они были полностью устранены. Об отсутствии трудностей как 3

года назад, так и сейчас сказали 13,3% опрошенных предпринимателей.

Оценка качества товаров, работ, услуг на товарных рынках, полученная по итогам опроса, положительная – более половины опрошенных потребителей удовлетворены качеством товаров и услуг на 16 из 36 обследованных рынков. Самые высокие оценки качества получили рынки: молочной продукции (63,2%), общего образования (63,0%), дошкольного образования (62,2%), розничной торговли (61,6%) и розничной торговли лекарственными препаратами (60,0%). В сравнении с результатами, полученными в 2019 году, увеличилась доля положительных оценок качествапо 9

рынкам, в их числе: социальные услуги, работы по благоустройству городской среды, ритуальные услуги, розничная торговля, туристические услуги, услуги по ремонту автотранспортных средств, розничная торговля лекарственными препаратами, поставка сжиженного газа в баллонах и семеноводство.

Количество и качество информации о состоянии конкурентной среды в Алтайском крае для потребителей товаров и услуг оценивается как достаточное. Удовлетворены доступностью, достоверностью и удобством получения официальной информации о состоянии конкурентной среды более 70,0% респондентов.