Эффект реализации пенсионной реформы с точки зрения денежных потоков
Автор: Юрченко К.Л.
Журнал: Международный журнал гуманитарных и естественных наук @intjournal
Рубрика: Экономические науки
Статья в выпуске: 5-4 (32), 2019 года.
Бесплатный доступ
В нынешних российских социально-экономических условиях проблема реализации пенсионной реформы приобрела особую остроту. Постепенное повышение пенсионного возраста с 2019 года, по мнению сторонников реформы, является главным фактором экономии бюджетных средств, однако научные обсуждения данного аспекта сопровождаются агрессивной критикой, поскольку проводимые изменения сопряжены с целым рядом объективных социальных факторов и условий. Целью данной статьи является анализ эффекта реализации пенсионной реформы с точки зрения денежных потоков.
Пфр, пенсионная реформа, пенсионный возраст, социальное страхование, финансирование социального обеспечения
Короткий адрес: https://sciup.org/170186357
IDR: 170186357 | DOI: 10.24411/2500-1000-2019-11039
Текст научной статьи Эффект реализации пенсионной реформы с точки зрения денежных потоков
В соответствии с Прогнозом долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, подготовленного Министерством экономического развития, пенсионная система России нуждается в реформировании [1]. Эта необходимость обусловлена внешними экономическими и демографическими факторами, которые оказали влияние на пенсионный фонд: теневая занятость, скрытая заработная плата, возросшее демографическое бремя с точки зрения изменения соотношения застрахованных лиц, выплаты страховых взносов и получателей пенсий, а также высокий уровень смертности среди трудоспособного населения. Вопросы улучшения пенсионного фонда находятся под пристальным вниманием.
Формой пенсионного обеспечения России является солидарнораспределительная, т.е. источником финансирования пенсионного обеспечения одного поколения граждан выступают средства другого (следующего) поколения. Таким образом, главным источником доходов Пенсионного Фонда России являются поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, составляющие на сегодняшний день 22% от номинальной зарплаты сотрудника. Страховые взносы по итогам 2018 года составляют 60% доходов ПФР [2]. Доход от инвестирования средств составляет порядка 3% доходов ПФР, оставшаяся часть -межбюджетные трансферты.
Если обратиться к динамике доходов и расходов Пенсионного Фонда России за последние пять лет, можно увидеть, что темп роста расходов фонда превышает темп роста доходов (Рис. 1) . Если номинально доходы фонда выросли в 1,3 раза, то с учётом инфляции в России, коэффициент которой составил 1,4 в 2018 году по отношению к 2012 году, реальный рост доходов составил 0,1 (-10%) [2; 3].
9 000,00
8 000,00
7 000,00
6 000,00
5 000,00
4 000,00
3 000,00
2 000,00
1 000,00
0,00
-
■ Доходы
-
■ Расходы
2013 2014 2015 2016 2017 2018
6 388,40 6 159,10 7 126,60 7 625,20 8 260,10 8 269,60
6 378,50 6 190,10 7 670,30 7 829,70 8 319,50 8 428,70
Рис. 1. Динамика доходов и расходов ПФР [2]
Таким образом, бюджет ПФР является дефицитным, что в первую очередь обусловлено сложившейся в России макроэкономической и демографической ситуацией. Пенсионная реформа, предусматривающая постепенное повышение пенсионного возраста в России с 60 до 65 лет для мужчин и с 55 до 63 лет для женщин должна выступить одним из рычагов решения этой проблемы [4].
Для расчета эффекта реализации пенсионной реформы использовались такие показатели, как: средний размер заработной платы за 2012-2019 годы, средний размер затрат на выплату пенсий в стране за 20122019 годы, уровень инфляции за последние восемь лет, прогнозируемый уровень инфляции на 2020-2030 гг. (Таблица 1, вариант 2), уровень безработицы, прогнозная численность населения по годам на 20202030 годы и текущий процент отчислений от номинальной заработной платы в ПФР. Основным источником получения перечисленных данных послужила Федеральная служба государственной статистики.
Таблица 1. Прогноз инфляции [1]
|
(прирост цен в %, в среднем за год) |
||||||
|
вариант |
2012 - 2015 гг. |
2016 - 2030 гг. |
2016 - 2030 гг. |
|||
|
2016 - 2020 |
2021 - 2025 |
2026 - 2030 |
||||
|
Инфляция (ИПЦ) |
1 |
5,5 |
5,0 |
3,9 |
2,7 |
3,8 |
|
2 |
5,0 |
3,7 |
2,6 |
3,7 |
||
|
3 |
4,3 |
3,5 |
3,0 |
3,6 |
||
Вычисление прогнозных денежных потоков производилось на период 20192036 гг. Для расчета значений средней заработной платы и пенсии будущих периодов был вычислен темп роста данных параметров на основе исторических данных. Доля отчислений в Пенсионный Фонд предполагалась неизменной: равной текущему значению. Численность трудоспособного населения и населения старше трудоспособного была вычислена с учётом графика выхода на пенсию по году рождения, составленным ПФР.
Расчёты, результаты которых приведены в таблице 2, были произведены без учёта реализации пенсионной реформы – для того чтобы воспользоваться возможностью сравнить полученные значения со значениями, для которых изменения в пенсионной системе будут учтены.
Таблица 2. Расчёт прогнозных денежных потоков в условиях неприменения пенсион- ной реформы
|
Год |
Трудоспособное население, тыс. человек |
Старше трудоспособного, тыс. человек |
Затраты на выплату пенсий, млрд. руб. |
Сумма отчислений в ПФР, млрд. руб. |
Превышение размера отчислений в ПФР над затратами на выплату пенсий, млрд. руб. |
|
2019 |
81384,9 |
37975,4 |
535,53 |
785,85 |
250,32 |
|
2020 |
80720,4 |
38531,6 |
570,55 |
845,77 |
275,22 |
|
2021 |
80048,0 |
39124 |
600,75 |
910,10 |
309,35 |
|
2022 |
79530,8 |
39566 |
630,02 |
981,17 |
351,15 |
|
2023 |
79118,0 |
39910,7 |
659,02 |
1 059,14 |
400,12 |
|
2024 |
78872,5 |
40221,8 |
688,73 |
1 145,71 |
456,98 |
|
2025 |
78788,1 |
40468,6 |
718,60 |
1 241,88 |
523,28 |
|
2026 |
78649,6 |
40782,1 |
742,99 |
1 345,19 |
602,20 |
|
2027 |
78584,4 |
41004,6 |
766,47 |
1 458,46 |
691,99 |
|
2028 |
78637,8 |
41230,7 |
790,73 |
1 583,65 |
792,92 |
|
2029 |
78796,9 |
41451,5 |
815,64 |
1 721,90 |
906,26 |
|
2030 |
78923,6 |
41693,2 |
841,72 |
1 871,44 |
1 029,71 |
|
2031 |
78952,3 |
42040,6 |
870,80 |
2 031,43 |
1 160,63 |
|
2032 |
79041,8 |
42303,2 |
899,02 |
2 206,81 |
1 307,78 |
|
2033 |
79079,5 |
42546,1 |
927,70 |
2 395,75 |
1 468,06 |
|
2034 |
78912,5 |
42780 |
957,05 |
2 594,14 |
1 637,09 |
|
2035 |
78667,2 |
43002,2 |
987,03 |
2 806,15 |
1 819,12 |
|
2036 |
78289,4 |
43306,7 |
1 019,87 |
3 030,33 |
2 010,47 |
|
Итого: |
30 014,87 |
15 992,66 |
|||
В таблице 3 представлены результаты расчётов денежных потоков с условием постепенного повышения пенсионного возраста с 2019 по 2034 гг. Сравнение результатов, полученных при расчёте без учёта пенсионной реформы и с учётом реформы, показывает номинальную экономию средств в 2655,44 млрд. руб., дости- гаемую за счёт постепенного повышения пенсионного возраста. Экономия с учётом дисконтирования с использованием прогнозных значений инфляции составляет 1 945,56 млрд. руб. Таким образом, пенсионная реформа 2019-2036 гг. будет иметь положительных эффект в её финансовом аспекте.
Таблица 3. Расчёт прогнозных денежных потоков в условиях реализации пенсионной реформы
|
Год |
Трудоспособное население, тыс. человек |
Старше трудоспособного, тыс. человек |
Затраты на выплату пенсий, млрд. руб. |
Сумма отчислений в ПФР, млрд. руб. |
Превышение размера отчислений в ПФР над затратами на выплату пенсий, млрд. руб. |
|
2019 |
81 384,87 |
37 975,42 |
535,53 |
785,85 |
250,32 |
|
2020 |
84 174,24 |
36 582,63 |
541,69 |
881,96 |
340,27 |
|
2021 |
83 546,54 |
37 124,16 |
570,04 |
949,88 |
379,83 |
|
2022 |
83 372,09 |
35 724,71 |
568,85 |
1 028,56 |
459,71 |
|
2023 |
82 745,79 |
36 282,88 |
599,12 |
1 107,70 |
508,59 |
|
2024 |
84 221,13 |
34 873,10 |
597,14 |
1 223,40 |
626,26 |
|
2025 |
83 988,84 |
35 267,83 |
626,25 |
1 323,85 |
697,61 |
|
2026 |
86 508,34 |
33 848,22 |
616,67 |
1 479,61 |
862,94 |
|
2027 |
86 346,65 |
34 132,22 |
638,01 |
1 602,52 |
964,51 |
|
2028 |
87 166,69 |
32 701,78 |
627,16 |
1 755,41 |
1 128,25 |
|
2029 |
87 314,07 |
32 934,29 |
648,04 |
1 908,02 |
1 259,97 |
|
2030 |
88 415,07 |
32 201,74 |
650,10 |
2 096,50 |
1 446,39 |
|
2031 |
88 653,37 |
32 339,50 |
669,86 |
2 281,04 |
1 611,18 |
|
2032 |
89 836,22 |
31 508,76 |
669,62 |
2 508,18 |
1 838,56 |
|
2033 |
90 013,90 |
31 611,67 |
689,28 |
2 727,01 |
2 037,74 |
|
2034 |
90 975,32 |
30 717,19 |
687,19 |
2 990,69 |
2 303,50 |
|
2035 |
90 925,81 |
30 743,59 |
705,66 |
3 243,43 |
2 537,77 |
|
2036 |
90 743,74 |
30 852,32 |
726,57 |
3 512,40 |
2 785,84 |
|
Итого: |
11 366,78 |
33 406,01 |
22 039,24 |
Сложившаяся в России социальноэкономическая ситуация: санкции, демографические проблемы, снижение покупательной способности населения – всё это свидетельствует о необходимости рывка в экономике. Средства, высвобожденные за счёт сокращения численности получателей пенсионных выплат, могут быть использованы в целях развития экономики России, в частности – для наращивания научнотехнического потенциала страны. Так, в последние годы в силу бюджетных ограничений наблюдалось снижение (в постоянных ценах) объема ассигнований на гражданскую науку из средств федерального бюджета. Ожидаемый объём ассигнований в 2019 году составляет 416,29 млрд. руб. [5]. В текущих ценах экономия, приобретенная в условиях реализации пенсионной реформы, превышает данное значение в 6,4 раза, в связи с чем, направление высвобожденных средств в данную сферу может дать толчок развитию отечественной науки. Ещё одним способом использования сэкономленных средств является стимулирование инвестиционной деятельности Пенсионного Фонда с целью формирования накопительной части пен- сии, а также – с целью стимулирования российской экономики. На сегодняшний день положение России на мировом рынке сложно назвать стабильным, поэтому стоит учитывать вероятность новых экономических кризисов в обозримом будущем – это является одной из причин целесообразности использования сэкономленных средств сейчас.
Список литературы Эффект реализации пенсионной реформы с точки зрения денежных потоков
- Министерство экономического развития РФ (официальный сайт) - URL: http://economy.gov.ru/.
- Министерство финансов РФ (официальный сайт) - URL: https://www.minfin.ru.
- Федеральная служба государственной статистики (официальный сайт) - URL: http://www.gks.ru/.
- Пенсионный Фонд РФ (официальный сайт) - URL: http://www.pfrf.ru/.
- Ассигнования на гражданскую науку из средств федерального бюджета в Российской Федерации. Исследование НИУ ВШЭ. - 2019. [Электронный ресурс]. - Режим доступа - URL: https://issek.hse.ru/news/237355281.html
- Соловьев А. К. Актуарно-статистический анализ факторов повышения пенсионного возраста в Российской Федерации // Проблемы прогнозирования. - 2015. - С. 98-107. [Электронный ресурс]. - Режим доступа - URL: https://ecfor.ru/publication/analiz-faktorov-povysheniya-pensionnogo-vozrasta
