Эффективна ли власть: социологический анализ



Эффективна ли власть: социологический анализ

Нагимова А.М.,ведущий научный сотрудник ЦПЭИ АН РТ

Административная реформа, проводимая в стране за последние годы, направлена на реорганизацию существующей системы управления, формирование эффективной власти, отвечающей как интересам государства, так и максимально удовлетворяющей потребностей населения в получении качественных государственных услуг. Проведенные нами в Республике Татарстан социологические исследования показывают, что достижения и провалы в экономике и в социальной сфере население тесно связывает с деятельностью государственных органов управления, качеством работы конкретных руководителей. Последние годы характеризовались не только кризисными явлениями международного плана, но и активной деятельностью по развитию экономики республики. Положительная динамика в развитии социально-экономической сферы республики довольно позитивно оценивается населением. Так, 67,8% опрошенных считают, что работу Президента республики можно оценить как хорошую,: 61,2% респондентов дают хорошую оценку деятельности Премьер-министра республики. В рамках нашего исследования мы попросили оценить работу республиканских министерств по трехмерной шкале «хорошо» - «удовлетворительно» - «плохо». На основе общественного мнения построили рейтинг эффективности деятельности министерств. Лидирующие позиции в рейтинге занимают такие министерства как Министерство информатизации и связи (42,5% - «хорошо» и 8,4% - «плохо»), Министерство по делам молодежи, спорту и туризму (41,7% - «хорошо» и 8,3% - «плохо»), Министерство культуры (41,5% - «хорошо» и 8,7% - «плохо»). Действительно в республике за последние годы много позитивного сделано в области информатизации: это и электронные государственные услуги, и программы компьютеризации школ и подключение учебных классов к сети Интернет, широкая программа интернетизации села и многое другое. В рамках подготовки к будущей Всемирной Студенческой Универсиаде Министерство по делам молодежи, спорту и туризму провело огромную работу и результаты ее отражаются в оценках населения. Довольно позитивно оценивается работа Министерства энергетики (37,7% - «хорошо» и 8,6% - «плохо»), Министерства финансов (35,5% - «хорошо» и 9,3% - «плохо»), Министерства по делам ГО и ЧС (35,5% - «хорошо» и 7,7% - «плохо»), Министерства сельского хозяйства и продовольствия (33,9% - «хорошо» и 12,3% - «плохо»), Министерства образования и науки (33,3% - «хорошо» и 13,7% -«плохо»).

Наиболее низкие оценки качества и эффективности работы получили такие министерства как Министерство экологии и природных ресурсов (20,3% - «хорошо» и 22,0% - «плохо»), Министерство транспорта и дорожного хозяйства (20,7% - «хорошо» и 28,3% - «плохо») – по плохим оценкам это лидирующая позиция, Министерство внутренних дел (22,7% - «хорошо» и 22,6% - «плохо»), Министерство здравоохранения (23,5% -

«хорошо» и 23,1% - «плохо») (Рис.1)

Министерство информатизации и связи

,9

Министерство по делам молодежи,… 42,5

Министерство культуры     49,0

Министерство энергетики 0,0  37

Министерство финансов

МЧС

Министерство сельского хозяйства

Министерство образования и науки

Министерство труда, занятости

Министерство экономики

Министерство земельных и…

Министерство промышленности и…

Министерство лесного хозяйства

Министерство строительства

Министерство юстиции

Министерство здравоохранения

50,7

50,7

6,8

,0 7,0

49,078,40

50,078,27

9,878,73

34,3 ■ 55,5

10,335,5

5,33 9,27

,9

9,

,6

6,333,9

25,2

34,3

59,0

57,0

15,831,5

8,830,2

11,830,1

53,

12,33

13,73

15,27

9,9 ■ 59,9  10,218,9

6,0 ■ 53,3  20,628,7

8,4R 62,6  9,027,4

57,87 11,93

58,53 11,27

57,47 12,53

56,80 14,33

50,80 20,47

63,

9,33 ,07

• ■    2007 Хорошо

• ■    2007 Удовлетворительно

• ■    2007 Плохо

• ■    2012 Хорошо

• ■    2012 Удовлетворительно

• ■    2012 Плохо

Министерство внутренних дел

54,7

51,13

57,87

,00

Министерство экологии и природных… 23,6  54,5  21,820,33

0%  20%  40%  60%  80% 100%

Рисунок 1 Оценка населением эффективности деятельности республиканских министерств

Рассмотрим подробнее причины, вызывающие неудовлетворенность населения деятельностью органов власти. В рамках проводимого исследования нами был задан вопрос о наиболее острых проблемах, касающихся деятельности республиканских министерств. Исследования показали, что наиболее острой проблемой является качество дорог – 65,6% (Министерство транспорта и дорожного хозяйства). Примерно каждый второй участник опроса обеспокоен рядом проблем: это плохая борьба с преступностью (49,3%), ухудшение экологии (47,9%), недостаточное финансирование социальной сферы (47,4%), безработица и низкие зарплаты в сельскохозяйственной отрасли (47,2%).

40,0% респондентов считают, что невозможно получить высокотехнологичную медицинскую помощь. 36,4% граждан не удовлетворены качеством питьевой воды. 34,8% участников опроса выразили недоверие к полиции – они считают, что сотрудники полиции нарушают права граждан.

Значительная часть населения не удовлетворена качеством образования.

31,3% из них считают, что качество образования в школах не соответствует требованию времени, каждый четвертый респондент (25,2%) отметили низкое качество образования в вузах.

• 24,9 % населения считают, что со стороны профильного министерства отсутствует внимание к инвалидам и социально незащищенным гражданам.

Существует ряд проблем у сельских жителей. Так, по мнению 24,7% респондентов, в некоторых селах отсутствует устойчивая сотовая связь, а каждый пятый участник опроса (21,7%) отметил, что сельское население не имеет доступа к услугам культуры.

• 18,4 % респондентов считают, что в республике не ведется планомерная, организованная работа с молодежью. Еще столько же участников опроса (18,4%) не удовлетворены качеством капитального ремонта в домах.

По мнению 15,1% опрошенных экономика республики нуждается в серьезных инвестициях, а работа в данном направлении ведется слабо. 13,5% граждан выразили неудовлетворенность качеством и своевременностью разработки и принятия нормативно-правовых документов, регулирующих жизнедеятельность республики.

Каждый десятый участник опроса считает, что несмотря на активные процессы информатизации в республике, в ряде населенных пунктах отсутствует Интернет-связь, что не позволяет части населения использовать такие удобные и быстрые способы связи с властью как Интернет-приемная и др. 10,2% граждан не могут получить земельные участки для нужд своего хозяйства и/или бизнеса (Рис.2).

■ 2012

■ 2007

Рисунок 2 Основные социально-экономические проблемы, беспокоящие население

Таким образом, можно отметить, что качество своей жизни население связывает с эффективностью деятельности как отдельных руководителей республиканского и муниципального уровней, так и деятельностью органов местного самоуправления. Несмотря на довольно позитивную оценку деятельности большинства руководителей муниципального и республиканского органов управления, в целом обнаружилось большое количество проблем, решение которых способствовало бы повышению качества жизни не только в крупных городах, но и в сельской местности.