Эффективная антикоррупционная деятельность, как необходимое условие обеспечения экономической безопасности страны

Коррупция – это неоспоримая и очевидная угроза социальному обеспечению, это умышленное и незаконное использование представителями государственных органов власти собственных служебных полномочий в личных интересах, как правило, это взятки. Это приводит к нарушению национальных интересов, подрывает стабильность развития страны, ее экономический и оборонный потенциал, а это означает утрату национальной безопасности, что в конечном итоге приводит к снижению уровня жизни населения и качества жизни, невозможности достижения стратегических целей государства.

Безопасность экономики (экономическая безопасность) является важной частью системы национальной безопасности в целом и может быть истолкована как состояние гарантированной защищенности интересов населения страны, обеспеченное стабильным качеством и повышением уровня жизни.

Коррупция, являясь результатом чрезмерного управления (бюрократии) со стороны государства, строительства новых бюрократических барьеров, усложнения функционирования государственных институтов, ведения бизнеса, препятствием проведения социальных реформ и мер по повышению экономической эффективности страны, в итоге коррупцию следует рассматривать как одну из важнейших уг- роз безопасности экономической системы, на которые опирается государство [1, с. 56].

Массовая коррупция подрывает правовые основы существования государства и превращает права в товары. Это особенно негативно сказывается на простых гражданах и предпринимателях, которым приходится давать взятки за реализацию своих законных прав. В России коррупция затрагивает все аспекты жизни, включая государственное управление, здравоохранение и образование.

Важно учитывать масштабы и виды коррупции в России, чтобы выработать ответные меры. Так, в первой половине 1990-х годов коррупция в России проявилась в форме классических коррупционных отношений, когда обе стороны извлекали выгоду – одна из сторон (бизнес или гражданин) в виде незаконного превосходства или уклонения от наказания за преступление, а другая сторона (бюрократия) – материальные и иные выгоды для себя и своих близких. Такая коррупция может быть охарактеризована как пассивная форма коррупции, так как инициаторами коррупционных отношений зачастую являются бизнес и граждане.

В результате, при отсутствии существенной оппозиции, масштабы коррупции возросли – она стала системой, формирующей коррумпированный рынок, про- исходил процесс легализации коррупционных платежей путем их мимикрии в платные услуги.

Специфической особенностью российской коррупции является формирование стабильных сетей доверительных отношений, связывающих чиновников и бизнесменов, что создает социальные условия для установления коррупционных отношений.

Коррупция не только разрушительна. Она влияет на общество, но также может нанести ущерб экономике в целом. Экономические последствия таковы: доходы бюджета страны снижаются, а значит, растут цены, нарушается конкурентоспособность, в связи с тем, что на рынок выходит не тот, кто может конкурировать, а тот, кто может получить незаконное преимущество [3, с. 92].

Борьба с коррупцией является важной частью экономического развития. Его высокий уровень приводит к утечке капитала, снижению инвестиционной привлекательности как для внешних, так и для отечественных инвесторов, которые не хотят брать на себя финансовые риски. Коррупция ведет к росту издержек, которые несут предприниматели, избыточной монополизации в некоторых отраслях промышленности, когда искусственно увеличились барьеры доступа на рынки благодаря непотизму (родственным и дружеским связям) в структуре государственного регулирования.

Борьба с коррупцией в современной России имеет особое значение. Эффективность антикоррупционных мер напрямую зависит от активного участия не только государства, но и общественных структур. Институты гражданского общества могут служить движущей силой для обеспечения того, чтобы органы власти на всех уровнях в полной мере осознавали и реализовывали законные общественные интересы в процессе принятия решений. Однако на практике взаимодействие государства и государственных органов, в том числе в борьбе с коррупцией, носит раздробленный характер [2, с. 70].

Исследования коррупции как угрозы безопасности экономической системы связано с глубокими изменениями в экономической ситуации, влиянием на более важные структуры государства и ускоренным развитием экономической глобализации, что требует разработки методов и средств обеспечения антикоррупционной безопасности государства.

Коррупция может быть частично уничтожена только при наличии всеобщей сплоченности, активного сотрудничества со всеми сторонами, в том числе не только с государственными органами, но и с гражданами страны.

Для обеспечения экономической безопасности страны целесообразно выделить следующие направления антикоррупционной деятельности:

• 1.    Систематизировать антикоррупционное законодательство на основе соблюдения принципов законности, единства, универсальности, беспристрастности, неотвратимости наказания и недопустимости противодействия. Количество антикоррупционных актов должно быть сведено к минимуму. Законодательство должно быть четким и недвусмысленным. Карательные меры необходимо сконцентрировать в Уголовном, Трудовом кодексах и Кодексе об административных правонарушениях, а не издавать отдельные акты по примеру Федерального закона №230-ФЗ 2012 г.

• 2.    Исключить возможность формирования круга представителей элиты, которые не подчиняются российскому законодательству. Невозможно преодолеть правовой нигилизм как основу общественного правового сознания в условиях России, когда отдельные представители политической элиты проявляют пренебрежение к закону и общественному мнению и уклоняются от ответственности.

• 3.    Активизировать усилия по предотвращению использования инсайдерской информации. Это относительно новая форма коррупции, но она уже широко распространена в России.

• 4.    Сотрудничать с другими государствами в целях возвращения активов и расследования экономических преступлений, кем и где бы они не совершались. Статья 55 Конвенции Организации Объединен-

• ных Наций предусматривает, что государство-участник, получившее от другого государства-участника просьбу о конфискации доходов от преступлений на его территории, препровождает эту просьбу своим компетентным органам с целью получения постановления о конфискации и, в

• 5.    Принять эффективные меры по преодолению дифференциации общества. Одна из главных причин высокой коррупции в России – это огромные различия в обществе. В то же время бедные слои населения включают не только социально уязвимые группы, но и большинство населения трудоспособного возраста. В большинстве стран эта проблема решается путем установления прогрессивной шкалы налогообложения.

• 6.    Разработать строгие этические нормы и стандарты, и чтобы они распространялись на всех без исключения государственных и муниципальных служащих. В статье 8 Конвенции Организации Объединенных Наций предусматривается, что государства-участники должны стремиться к надлежащему и справедливому выполнению государственных функций в рамках своих институциональных и правовых систем, кодексов или стандартов поведения.

• 7.    В целях совершенствования правового противодействия коррупции необходимо активно внедрять широкий спектр со-

• циально-экономических и специальных мер по борьбе с преступностью. К ним относятся разработка комплексных региональных целевых антикоррупционных

этом случае, его исполнения.

программ и проектов нормативных актов, в том числе обзор соответствующих пра- вовых актов, а также других мер, направленных на формирование единой политики муниципалитетов по борьбе с коррупцией, которые должны дать возможность реализовать базовую модель государственной системы профилактики правонарушений в субъектах РФ, муниципальных образованиях; следует уделять внимание внедрению уже принятых нормативноправовых актов в борьбе с коррупцией, учитывая долгосрочные реформы системы государственного управления и пропаганду антикоррупционных стандартов.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что коррупция тянет вниз экономическое развитие страны. Это вредит государству и обществу в целом. Хищение бюджетных средств гражданскими служащими нарушает программу улучшения и развития государства. Взяточничество, искусственное создание административных барьеров и другие коррупционные проявления не позволяют малому и среднему бизнесу развивать свою деятельность и приносить государству экономическую выгоду, решать вопросы занятости для удовлетворения потребностей граждан.

Таким образом, в демократическом обществе эффективная антикоррупционная деятельность может осуществляться только в условиях равноправного диалога общества с органами государственной власти. Если общественность остается в стороне, борьба с коррупцией становится борьбой власти против властей. Использование гласности и прозрачности во всех аспектах общества может свести к мини- муму развитие коррупционных процессов. Для этого необходимо существенно повысить качество взаимодействия государства и общества, в частности, между государ- ственными органами и предприятиями, официальное лоббирование интересов предпринимательства в высших эшелонах власти, укрепление демократических институтов, их воздействие на власть и на все общество в целом.