Эффективность использования аренды в интересах ресурсного обеспечения высших военных учебных заведений

Аренда - широко распространенный способ обеспечения ресурсами различных хозяйствующих субъектов [1].Она активно используется в тех случаях, когда потребность в тех или иных ресурсах возникает эпизодически, либо же эти ресурсы весьма дорогостоящи и специфичны, что делает нерациональным с экономической точки зрения их приобретение в собственность хозяйствующего субъекта. В целом, развитие арендных отношений, переход к модели «шеринговой экономики», основанной на развитых арендных отношениях, - характерная черта современного социально-экономического развития [2, 3, 4] .Причем проникают эти арендные отношения во все большее число сфер и секторов хозяйственной деятельности, в том числе получают развитие они и в военной организации государства [5].

Высшие военные учебные заведения (ввузы) испытывают потребность в различных видах ресурсов, каждый из которых обладает определенной спецификой с точки зрения выбора оптимальной модели его приобретения и использования. По этой причине система ресурсного обеспечения

ГРНТИ 06.71.45

Виталий Васильевич Григорьев — адъгонкт Военной академии материально- генерала армии А.В. Хрулева.

Галина Юрьевна Пешкова — доктор экономических наук, доцент, проректор по развитию университетского комплекса Санкт-Петербургского государственного университета аэрокосмического приборостроения.

Контактные данные для связи с автором: 190000, Санкт-Петербург, ул. Большая Морская, 67 (Russia, St. Petersburg, Bolshaya Morskaia str., 67). Тел.: +7-812-312-87-67.

(СРО) ввузов должна использовать достаточно широкий перечень организационно-механизмов взаимодействия с поставщиками ресурсов, чтобы обеспечить соответствие используемого организационно-экономического механизма особенностям приобретаемого ресурса. В настоящее время в вооруженных организациях ведущих государств широкое распространение получают модели ресурсного обеспечения, основанные на предоставлении временного доступа к ресурсам, находящимся в собственности провайдера. К числу таких организационно-низмов относится аренда.

Внедрение аренды в СРО отечественных ввузов требует решения следующих задач: обоснование перечня ресурсов, для приобретения которых может быть использована аренда; военно-экономическое обоснование целесообразности использования аренды для приобретения данных ресурсов (поскольку даже если аренда потенциально может быть применена для приобретения определенного ресурса, это не означает, что она является оптимальным организационно-экономическим механизмом получения доступа к нему).

Необходимо отметить, что недостаток в публичном доступе информации, связанной с функционированием системы ресурсного обеспечения ввузов, делает невозможным подготовку точных количественных прогнозов значений показателей эффективности, на основе которых принимается решения о целесообразности использования аренды. Кроме того, составление прогнозов также значительно затрудняется из-за высокого уровня нестабильности внешней среды (характерного для текущей экономической ситуации).

Для принятия решения в условиях отсутствия доступа к количественным данным мы использовали опрос экспертов. Данные о составе и численности группы экспертов представлены в табл. 1. При проведении опроса использовались закрытые и открытые вопросы.

Таблица 1

Состав групп экспертов, привлеченных для оценки эффективности аренды как инструмента ресурсного обеспечения высших военных учебных заведений

Группа экспертов	Численность
Представители Штаба материально-технического обеспечения (МТО) Вооруженных Сил Российской Федерации (ВС РФ)	34
Представители ввузов и НИИ, занимающиеся исследованиями в сфере ресурсного обеспечения ВС РФ	18
Представители системы ресурсного обеспечения ввузов	12
Представители гражданского сектора экономики, работающие в области аренды	27
Итого	91

Составлено Григорьевым В.В.

В качестве первого вопроса экспертам было предложено оценить, в какой сфере применение аренды представляется наиболее перспективным: при приобретении вооружений, военной и специальной техники; при приобретении гражданской техники общего назначения (прежде всего, транспортных средств, в которых ввузы периодически также испытывают потребность). Ответы экспертов по группам представлены в табл. 2. Рекомендации принимаются по большинству ответов экспертов, относящихся к соответствующей группе.

Таблица 2

Перспективы использования аренды для приобретения различных ресурсов для ввузов

Группа экспертов	Вооружение, военная и специальная техника	Гражданская техника
Представители Штаба МТО ВС РФ	Не рекомендуется	Рекомендуется
Представители ввузов и НИИ, занимающиеся исследованиями в сфере ресурсного обеспечения ВС РФ	Не рекомендуется	Рекомендуется
Представители системы ресурсного обеспечения ввузов	Не рекомендуется	Рекомендуется
Представители гражданского сектора экономики, работающие в области аренды	Рекомендуется	Рекомендуется

Составлено Григорьевым В.В.

Таблица 2 показывает, что предпочтения представителей гражданского сектора экономики значительно отличаются от общей тенденции. В настоящее время, в условиях активного освоения Вооруженными Силами Российской Федерации (ВС РФ) инструментов гражданского менеджмента, в т.ч. и в сфере ресурсного обеспечения, распространено представление о том, что фактически ограничения по использованию этих инструментов в интересах ВС РФ отсутствуют, что, вероятно, и отражено в ответах представителей гражданского сектора экономики.

Представители военных систем ресурсного обеспечения обосновали нецелесообразность использования аренды для приобретения образцов вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ) в интересах ввузов следующим образом:

• •    в соответствии с действующей нормативно-правовой базой существуют значительные ограничения на владение ВВСТ для гражданских предприятий, вследствие чего рынок аренды таких ресурсов отсутствует;

• •    потребность ввузов в образцах ВВСТ значительно различается в зависимости от профиля реализуемых образовательных программ. В силу этого, при использовании аренды (например, при сотрудничестве с производителями в качестве провайдеров образцов ВВСТ) нет возможности получить экономию на масштабе, а управление отношениями с производителями будет требовать слишком высоких трансакционных издержек;

• •    спрос со стороны ввузов на ВВСТ сравнительно невелик, и поэтому производителям ВВСТ нецелесообразно усложнять свою систему управления сбытом путем включения в нее нового организационно-

• Для гражданской техники такие ограничения отсутствуют: коммерческие предприятия могут свободно владеть техникой гражданского назначения, и поэтому для нее существует развитый рынок аренды, при этом потребности ввузов в ней сравнительно однородны； что позволяет получить экономию на масштабе при сотрудничестве с провайдерами. В свою очередь, совокупный спрос со стороны ввузов может быть достаточно большим для того, чтобы сделать сотрудничество с военным заказчиком целесообразным для провайдеров ресурсов с экономической точки зрения.

Далее экспертам было предложено оценить значения весов показателей военного и экономического эффекта. Итоговые ответы (усредненные по всем группам экспертов) представлены в табл. 3. Как показывает табл. 3 ， по мнению экспертов при оценке военно-

СРО ввузов основное внимание следует уделять показателю экономического, а не военного эффекта. Это может быть связано с тем, что функционирование высших военных учебных заведений, как правило, не предполагает непосредственного участия в боевых действиях, в силу чего военная составляющая эффективности для них имеет меньшее значение, чем экономическая.

Таблица 3

Значения весов показателей военного и экономического эффекта

Вид эффекта	Весовой коэффициент
Военный эффект	0,43
Экономический эффект	0,57

Составлено Григорьевым В.В.

После этого экспертам было предложено сравнить военно- вания аренды и от приобретения гражданской техники в собственность. Поскольку точная количественная информация о значениях военно-экономического эффекта для этих двух моделей приобретения ресурсов отсутствует, оценка проводилась в относительном выражении. Значения военного, экономического и военно- собственность приняты за единицу. Ответы экспертов приведены в табл. 4.

Поскольку, как показывает табл. 3, хотя использование аренды позволяет повысить интегральную военно- учебных заведений, тем не менее, она приводит к снижению военной эффективности этой системы. По этой причине необходимо определить, является ли это снижение экономически допустимым. Для этого экспертам был задан соответствующий вопрос, распределение ответов на который представлено в табл. 5.

Таблица 4

Сравнительная оценка приобретения в собственность и аренды как инструментов ресурсного обеспечения высших военных учебных заведений

	Приобретение в собственность	Аренда
Военный эффект	1	0,95
Экономический эффект	1	1,15
Военно-экономический эффект	1	1,03

Составлено Григорьевым В.В.

Таблица 5

Минимальные пороговые значения показателя военного эффекта

Группа экспертов	Допустимое минимальное значение военного эффекта
Группа экспертов	0,92
Представители Штаба МТО ВС РФ	0,92
Представители ввузов и НИИ, занимающиеся исследованиями в сфере ресурсного обеспечения ВС РФ	0,94
Представители системы ресурсного обеспечения ввузов	0,9

Составлено Григорьевым В.В.

Кроме того, экспертам был задан вопрос о причинах того, почему аренда может вести к снижению военной эффективности СРО ввузов. На это были даны следующие ответы:

• •    в момент возникновения у ввуза потребности в гражданской технике на рынке свободные ресурсы могут отсутствовать. По этой причине для минимизации рисков военному заказчику следует заключать с гражданским провайдером договор о долгосрочном сотрудничестве, в рамках которого провайдер будет осуществлять частичное резервирование своих ресурсов в интересах СРО ввузов, а военный заказчик может заблаговременно предупреждать провайдера о планируемой потребности в арендуемой технике;

• •    расходование бюджетных средств достаточно трудно планировать заранее, и в момент возникновения у военного заказчика потребности в аренде гражданской техники у него могут отсутствовать финансовые ресурсы для заключения сделки.

С учетом того, что использование аренды позволяет значительно повысить экономическую эффективность СРО ввузов, и при этом увеличивается и ее интегральная военно-экономическая эффективность, можно сделать вывод о том, что применение аренды в интересах ресурсного обеспечения высших военных учебных заведений целесообразно с военно- для отдельных видов ресурсов. Несмотря на то, что важным преимуществом аренды является гибкость привлечения ресурсов, по нашему мнению, при ее использовании в интересах СРО ввузов предпочтение следует отдавать долгосрочным контрактам с провайдерами ресурсов, чтобы минимизировать риск отсутствия ресурсов в момент возникновения у ввузов потребности в них.