Эффективность регионального развития в условиях неопределенности

Необходимость исследования процесса регионального развития с позиции его эффективности обусловлена самой сущностью рыночной экономики, основополагающим принципом которой является возмездность затрат на осуществление операций.

Исходя из того, что все без исключения процессы регионального масштаба являются высоко затратными, возникает проблема их финансирования, прямым образом сопряженная с эффективностью инвестированных средств. Учитывая, что одним из ключевых моментов в процессе оценки эффективности указанных инвестиций, является исследование воздействия факторов внешней и внутренней среды, особую актуальность приобретает вопрос учета неопределенности их воздействия на каждом из этапов регионального развития.

Изучение специализированной литературы позволило сделать вывод, что исследование этапов регионального развития в аспекте эффективности данного процесса практически не освещено.

Ниже приведено описание существующих в литературе подходов к выделению этапов эффективного регионального развития.

Первый подход. Развитие региона сводится к развитию отдельных региональных компонент разделенных по следующим сферам: финансовая, экономическая, политическая, социальная, экологическая, технологическая, инновационная, информационная, биологическая и т.д. Этапы развития региона, соответственно, рассматриваются лишь в рамках его отдельно взятой сферы, без осуществления попыток какой либо их интеграции.

Второй подход. Развитие региона привязывается лишь к временному периоду с различной точностью градации (десятилетие, год, полугодие, месяц и т.д.). Для охарактеризования этапов развития (временных периодов с выбранной точностью градации) определяется ряд универсальных показателей, характеризующих деятельность региона в различных аспектах, в рамках которых осуществляется процесс их описания.

Третий подход. Для охарактеризования процесса эффективного развития региона применяются наработки по этапам развития (жизненного цикла) предприятия таких авторов как профессор Гарвардской школы бизнеса Ларри Грейнер1 и Айзека (Исаака) Адизеса2. При этом под развитием региона авторы исследований, зачастую, учитывают лишь несколько из составляющих его проекций.

Для комплексного сравнения обозначенных подходов была разработана совокупность следующих критериев, представленных в таблице 1.

Таблица 1

Критерии, разработанные автором исследования для сравнения подходов к выделению этапов эффективного регионального развития

Значения данных критериев по трем исследуемым подходам и одному подходу, предложенному автором исследования, сведены в таблицу 2.

Таблица 2

Сравнение подходов к выделению этапов эффективного регионального развития по разработанной автором совокупности критериев

Как можно увидеть из таблицы 2 ни один из обозначенных подходов к выделению этапов эффективного регионального развития в полной мере не удовлетворяет разработанной совокупности критериев.

Далее отметим, что для проведения исследования процесса эффективного регионального развития в условиях неопределенности очень важно иметь комплексное представление о структуре и содержании данного элемента, что особенно значимо в динамическом аспекте.

Изучение специализированной литературы по экономике позволило придти к выводу, что объем и содержание термина «условия неопределенности на уровне региона» не являются устоявшимися. Так, при охарактеризовании данного термина различные авторы понимают, зачастую, подразумевают диаметрально противоположные объекты, различающиеся по множеству оснований.

Так, например, А.Г. Алиев под условиями неопределенности на уровне региона понимает такую ситуацию, при которой имеет место осознание недостатка знаний о текущих событиях или о будущих возможностях в рамках конкретного территориального образования. Как можно увидеть, при раскрытии содержания исследуемого определения автор делает акцент лишь на его субъективной стороне во взаимосвязи с информационной составляющей (осознание «подразумевается что субъектом» недостатка знаний). Также, на наш взгляд, определенную критику вызывает охарактеризование региона через более широкий по объему термин «территориальное образование». О временных границах исследуемого процесса автор не упоминает вообще.

Е.В. Богданова отмечает, что условия неопределенности на уровне региона можно охарактеризовать как недостаточность сведений о процессах, в которых будет протекать экономическая деятельность и иметь место низкая степень предсказуемости, предвидения этих процессов. Из определения мы видим, что автор при раскрытии исследуемого термина делает акцент лишь на его динамической (процессной) составляющей, безотносительно к отдельным стационарным состояниям региональной системы. В качестве исследуемой сферы автор определения приводит лишь экономическую проекцию (экономическая деятельность), безотносительно к какому-либо субъекту ее приложения (в определении, к сожалению, сам субъект, как и его статус, автором не указываются).

Таким образом, в результате применения указанного подхода был получен вывод, что процесс эффективного регионального развития в условиях неопределенности может осуществляться в рамках следующего авторского перечня этапов: стагнация, стабилизация, замедление, рост, быстрый рост, стремительный рост, инфляционный рост.

На основе разработанной авторской схемы, учитывающей комплекс взаимосвязанных оснований (различие в уровне проявления неопределенности; различие в характере причины возникновения неопределенности; различие в источнике причины возникновения не определенности; различие в трактовке понятия условие; различие в трактовке количества условий; различие в периоде времени воздействия условий; различие во времени возникновения неопределенности) и их элементов, были уточнены объем и содержание понятия «условия неопределенности на уровне региона», что позволяет более точно раскрыть методологическую сущность выбранного направления исследования.