Эффективность закупочной деятельности таможенных органов в обеспечении экономической безопасности государства

Экономическая безопасность государства является приоритетным направлением в развитии экономики и государственного управления. Федеральная таможенная служба России призвана реализовывать комплекс мер по обеспечению и поддержанию экономической безопасности государства. В свете реализации данной функции важным является обеспечение тамо- женных органов необходимыми ресурсами. Материально-техническое оснащение таможенных органов производится через систему государственных закупок. Закупка - приобретение товаров за рубежом или внутри страны крупными предприятиями, в большом количестве. Они подразделяются на три значимые группы разных сфер деятельности (рис. 1).

Риc. 1. Разновидности закупок

Закупки, осуществляемые государственными органами, называются государственными закупками. Такие закупки финансируются за счет средств налогоплательщиков, которые аккумулируются в соответствующем бюджете и внебюджетных фондах.

Говоря о государственных закупках, следует обратить внимание на определение «государственные нужды». Под этим термином понимаются потребности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в товарах, работах и услугах, необходимых для выполнения возложен- ных на них задач, которые обеспечиваются за счет средств федерального бюджета в соответствии с расходными обязательствами Российской Федерации.

Такие требования на товары, работы и услуги возникают в ходе выполнения возложенных на эти органы задач по реализации государственной политики в той или иной сфере, включая таможенное дело.

Целью исследования является изучение ключевых аспектов закупочной деятельности и выявление тенденции их развития в свете обеспечения экономической безопасности государства.

Результаты исследования. За обеспечение ФТС Росси необходимыми ресурсами, способствующих выполнению их непосредственных функций, отвечает Государственное управление тылового обеспечения (далее ГУТО). От своевременности и полноты выполнения работы ГУТО зависит эффективность деятельности таможенных органов.

В соответствие со статьёй 272 федерального закона № 289 от 03.08.2018 материально-техническое обеспечение деятельности таможенных органов осуществляется за счет средств федерального бюд- жета и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации [1].

Регулирование процесса государственных закупок в таможенных органах главным образом основано на Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в котором регламентированы принципы контрактной системы в сфере закупок, цели их осуществления, планирование и порядок осуществления закупок, порядок определения поставщиков, исполнителей и подрядчиков, мониторинг, контроль и аудит в сфере закупок и особенности осуществления отдельных видов закупок [2].

Материально-техническое обеспечение осуществляется на основание планов приобретения продукции, утверждаемых ФТС Российской Федерации и таможенными органами России.

В целях изучения динамики государственных закупок ФТС рассмотрим изменение расходов на совершение закупок за изучаемый период (рис. 2).

8,00 -i

Рис. 2. Динамика расходов ФТС на осуществление государственных закупок в период

2018-2021

гг., млрд руб.

По данным приведённой выше диаграммы видна тенденция ежегодного повышения объёма затрат ФТС на осуществление госзакупок. Однако в 2021 году наблюдается значительное снижение показателя, а именно на 18,2%, что составило 1,4 млрд руб.

Также, за рассматриваемый период наблюдаем незначительное ежегодное снижение количества процедур, что является показателем повышения эффективности процесса и улучшение планирования государственных закупок (рис. 3).

Период исследования, год

Рис. 3. Изменение общего количества процедур закупки ФТС за период 2018-2021 гг.

Прежде всего, понижение количества заключённых контрактов на закупку товаров (услуг) работ говорит об снижение в их необходимости. При этом, происходит увеличение суммы контрактов, что также можно говорить и об увеличение единиц товара, приходящих на один контракт.

В свою очередь, показатель экономии денежных средств при проведении конкурентных процедур не показал такой стабильности, варьируя в разных направлениях каждый год, что видно из данных таблицы 1.

Таблица 1. Экономия денежных средств при проведении конкурентных процедур за 2018-2021 гг.

Исследуемый период, год	Экономия денежных средств, млн. руб.
2018	573
2019	240,0
2020	319,7
2021	302,0

Подобные вариации показателей говорят о наличие определенных экономических проблем в сфере государственных закупок, которые не позволяют экономить стабильное количество денежных средств при проведении конкурентных процедур.

Поэтому я считаю, что необходимо рассмотреть структуру государственных закупок ФТС по основным статьям закупок (табл. 2 и 3).

Таблица 2. Динамика и структура государственных закупок Федеральной таможенной службы по объектам закупок в 2018-2020 гг.

Исследуемый период, год	2018	2019	2020
Общий объем закупок, млн руб.	7 380	7 414	7 700
Информационные технологии, млн руб.	3 848	2 460,52	4 015,3
Обеспечение транспортом и спецтехникой, млн руб.	451	486,58	362,16
Обеспечение вооружением, средствами защиты, млн руб.	59,1	18,79	14,15
Обеспечение материально-техническими средствами, млн. руб.	444,6	538,06	698,09
Страхование, млн руб.	177,7	189,29	195,92
Прочие закупки, млн руб.	2399,6	3 721	2 414,38

Таблица 3. Анализ динамики и структура государственных закупок Федеральной таможенной службы по объектам закупок в 2018-2020 гг.

Исследуемый период, год	Абсолютное отклонение, млн. руб.			Относительное отклонение, %			Структура, %
	2019/ 2018	2020/ 2019	2020/ 2018	2019/ 2018	2020/ 2019	2020/ 2018	2018	2019	2020
Общий объем закупок, млн руб.	34	286	320	0,461	3,858	4,336	100	100	100
Информационные технологии,    млн руб.	-1 387	1 555	167	-36,057	63,189	4,348	52,141	33,187	52,147
Обеспечение транспортом     и спецтехникой, млн руб.	36	-124	-89	7,889	-25,570	-19,698	6,111	6,563	4,703
Обеспечение вооружением, средствами защиты, млн руб.	-40	-5	-45	-68,206	-24,694	-76,058	0,801	0,253	0,184
Обеспечение материально-техническими средствами, млн. руб.	93	160	253	21,021	29,742	57,015	6,024	7,257	9,066
Страхование,  млн руб.	12	7	18	6,522	3,503	10,253	2,408	2,553	2,544
Прочие   закупки, млн руб.	1 321	-1 306	15	55,058	-35,111	0,616	32,515	50,186	31,356

Проанализировав данные таблиц 2 и 3 можно сделать вывод, что лидирующую позицию, более 50%, в структуре объёма государственных закупок федеральной таможенной службы занимают информационные технологии. В 2018 и 2020 году на них приходится более одной второй части от всех государственных закупок. Однако в 2019 году наблюдается значительное снижение информационных технологий, тем самым отдавая лидирующую позицию прочим государственным закупкам. ФТС России необходимо постоянное внедрение и совершенствование технологий для упрощения и ускорения совершения таможенных операций, а также для осуществления более глубокого таможенного контроля.

Следует отметить тенденцию снижения закупок в части обеспечения таможенные органы вооружением и средствами защиты. Несмотря на значительную отрицательную динамику можно сказать, что ФТС не испытывает нужды в отношение этого товара. Однако учитывая текущую ситуацию в 2022 году, данный показатель может сменить отрицательную динамику на положительную.

Говоря об общем объёме закупок, можно отметить стабильное, но незначительное повышение, которое составляет менее 5%.

Следует отметить, что взаимодействие таможенных органов и коммерческих предприятий в сфере государственных закупок оказывает огромное влияние на деятельность Федеральной таможенной службы в целом, слаженная работа контрактной службы ГУТО ФТС России, а также инициаторов закупок помогают обеспечивать таможенные органы всеми необходимыми ресурсами, поставщиками которых выступают бизнес-структуры, что обеспечивает решение.

Вывод. Одним из важных направлений деятельности Федеральной таможенной службы России до 2030 года является улучшение тылового обеспечения. В настоящий период наблюдается устойчивая тенденция к увеличению объема денежных средств, используемых в таможенных органах для осуществления государственных закупок. Вместе с этим увеличивается и общий объём государственных закупок с параллельным уменьшением количества заключённых контрактов.

Это можно охарактеризовать как повышение эффективности закупочной деятельности таможенных органов в связи с усовершенствованием процедур закупки, а на один контракт. Помимо этого, уменьшение заключённых контрактов также может свидетельствовать об своевременной закупке всех необходимых материаль- также увеличением числа единиц товаров но-технических ресурсов в срок.