Экологическая безопасность в контексте концепции новой индустриализации

Экологическая безопасность людей и природы остается проблемным вопросом неоиндустриального преобразования ресурсодобывающего региона. Понятие экологической безопасности сформулировано в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которому «экологическая безопасность — состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий». Оно сохраняет свою актуальность в первую очередь для ресурсодобывающих регионов в условиях необходимости обеспечения всесторонней безопасности страны путем перехода ее экономики от зависимой экспортносырьевой модели к модели суверенной инновационной.

Экологически чистую сущность новой индустриализации выразил С. С. Губанов: «В процессе новой индустриализации качественно изменяется человеческая деятельность <…>. Если первая индустриализация дала производительные силы вместе с копотью, сажей, выбросом отравляющих и вредных веществ, будучи “грязной”, то вторая индустриализация, по определению, является экологически чистой, поскольку призвана устранить последствия первой, “грязной”» [11]. Один из предлагаемых автором шагов по пути новой индустриализации — введение жестких экологических нормативов и стандартов [4]. Но достаточно ли будет только административных мер в отношении экологии на этом пути? Логично, что экологическая безопасность тесно связана с экономической безопасностью страны [5] и ее инновационным развитием.

Проблематика эколого-ориентированного технологического развития национальной экономики рассматривается Я. Д. Вишняковым, С. П. Киселевой [2, 9, 10]. С. П. Киселевой представлена обобщенная модель устойчивого развития инновационных систем в интересах экологической безопасности. Автором изложен подход к повышению инновационной привлекательности регионов с учетом экологического фактора, который видится методологически верным при формировании концепции неоиндустриализации.

Проблема, с которой при продолжении прежней индустриализации сталкивается местное сообщество ресурсодобывающего региона, — потеря здоровой окружающей среды. По данным Росстата, в двух городах типичного ресурсодобывающего региона Кемеровской области — Кузбассе — Кемерове и Новокузнецке — с января по сентябрь 2022 г. были зафиксированы случаи высокого содержания вредных

МЕСТО ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ В ГЛОБАЛЬНОМ МИРЕ: ОБРАЗОВАНИЕ, БЕЗОПАСНОСТЬ, РАЗВИТИЕ примесей в воздухе. Например, в Новокузнецке зафиксировали 7 таких случаев: воздух был загрязнен бензапиреном, его максимальная концентрация превысила допустимую в 59 раз. Это же вещество было найдено в воздухе в Кемерове, где 3 раза зафиксировали высокий уровень загрязнения: максимально бензапирен там превысил допустимую концентрацию в 34,7 раза [13].

Для решения этой проблемы необходимо рассматривать ресурсодобывающий регион как целостную систему: экологическая безопасность соответствует реальным природным механизмам сохранения устойчивости целостных систем, каким является ресурсодобывающий регион, и согласованного их инновационного неоиндустриального развития. Регион как целостная природная система, обладающая свойствами, не сводимыми к простой сумме свойств составляющих ее частей, существует в реальном сложно структурированном геофизическом пространстве, имеет динамичные границы, устойчивые в своем проявлении благодаря осознанному социальному поведению человека. Следовательно, планирование и проведение неоиндустриальных преобразований в регионе должно быть согласовано с объективными законами развития природы, человека и общества.

Императив экологической безопасности требует новой индустриализации, которая бы полностью соответствовала самой основе существования человека как мыслящего живого организма, естественным образом стремящегося к безопасности, к упорядоченной жизни в стабильных условиях. Но, превратившись в мощную «геологическую силу» (термин В. И. Вернадского), человечество разрушает многовековые природные связи, изменяет изначальные условия своего существования, нарушает их устойчивость в последующем. В ресурсодобывающем регионе это означает два возможных негативных варианта развития событий: 1) в биосфере возникнут процессы, уменьшающие человеческие возможности воздействия на нее; 2) условия существования станут губительными для человека разумного (homo sapiens).

Люди реализуют свою геологическую силу через орудия труда и технические приспособления, развитые в процессе индустриализации и претерпевающие качественные изменения в процессе цифровизации — второй фазы индустриализации или, иными словами, в процессе новой индустриализации. В этих условиях важно, чтобы люди соблюдали экологическую безопасность, не разрушая природные основы своего существования. Для этого во всех социальных группах должны быть сформированы новые поведенческие стереотипы, влияющие на смену доминирующих в разных отраслях науки жизненно опасных парадигм.

Например, в экономической теории такой парадигмой стала модель человека экономического (homo economicus). В ней заложена изживающая себя парадигма производственно-экономической деятельности, нацеленная исключительно на получение прибыли любой ценой [6]. В ней отсутствует понимание целостности реальных природных систем, протекающих там в неразрывном единстве биологических, физических и антропосоциальных процессов.

На сегодняшний день доминирует взгляд на рыночную экономику социума как эффективное средство обеспечения устойчивого развития. Но обеспечивает ли рынок в экономике экологическую безопасность человека? Снизит ли враждебность технической среды по отношению к человеку симбиоз человека и орудия труда при новой индустриализации?

К. Поланьи в книге «Великая трансформация» [12] еще в 1944 году писал, что земля (а значит, и недра. — Е. Ж.) — это не товар, поскольку она не была произведена для потребления. Товаром земля с ее недрами стала в капиталистической рыночной экономике. Согласно Поланьи, в результате мы имеем негативный прежде всего для себя самих внешний эффект в виде разрушения окружающей среды. Рыночный механизм в его нынешнем капитализированном виде не эффективен для обеспечения экономического, технологического и когнитивного суверенитетов государства. «Для выживания на достигнутом ей уровне ей (западной цивилизации. — Е. Ж.) необходима вся планета как среда существования, необходимы все ресурсы человечества», — писал А. А. Зиновьев [1] В. В. Путин не случайно привел эту цитату в своем выступлении на заседании Международного дискуссионного клуба «Валдай» — 2022, которое начал с экологических проблем [14].

«Частный капитал не заинтересован в очистных системах, системах технической безопасности, системах качества. Спрашивается: какая социальная сила заинтересована в том, чтобы минимизировать издержки общества по экологии <…>? Ответ дает неоиндустриальная практика: в снижении социальных издержек заинтересован лишь социальный капитал» [11], точнее, его владельцы, обеспечивающие социализацию экономики.

Согласно концепции тройного критерия в бизнесе (Triple bottom line) Дж. Элкингтона (1994 г.) [15, 16] бизнес обязан строиться на трех столпах устойчивого развития. Один из них, ни больше, ни меньше, — наша планета. Любая компания, а не только производственная, должна не просто не вредить планете, но и выделять средства на природоохранную деятельность, оставляя после себя наименее вредный экологический след. Данная линия концепции имеет схожие черты с так называемым эко-капитализмом — движением «зеленых», декларируемой целью которых является сохранение планеты в чистоте. Очевидно, что все это правомерно и для неоиндустриализации. И потому должно быть неотъемлемой частью ее концепции, в которой все другие составляющие нужно рассматривать сквозь призму экологической безопасности. Ставит интересы общества в области природопользования и охраны окружающей среды выше интересов даже социально-ответственных бизнес-групп принцип социализации природы, означающий ее превращение в общественное благо [7].

Социально ответственный бизнес, участвующий в неоиндустриализации, должен поддерживать экологиче- ские устойчивые решения местной региональной власти, следуя новой экономической логике: экологическая безопасность людей и природы прежде прибыли. Если инвесторы — владельцы капитала видят в качестве конечного результата только прибыль, то власть и общество считают таковым служение долгосрочному общему результату в целом, не сводимому к приросту частного капитала. Во многих городах и местных сообществах заинтересованные в общем результате стороны сотрудничают в области обеспечения экологической безопасности, восстановления общего экологического достояния.

Так, в Новокузнецке 26–28 октября 2022 г. был проведен Всероссийский индустриальный экологический форум. Миссия форума — продвижение на сибирский рынок передового природоохранного оборудования и ресурсосберегающих технологий, которые способствуют развитию экологически чистых и безопасных производств, улучшению качества жизни населения и сохранению природного богатства. Одна из задач, которую в условиях санкционного давления позволяет решить форум, — демонстрация развития потенциала отечественных предприятий по производству конкурентоспособных импортозамещающих товаров. Это такие крупные промышленные компании, как ООО «Распадская угольная компания», ООО «ЕВРАЗ», ПАО «Кокс», КАО «Азот», АО «Кузнецкие ферросплавы», АО «РУСАЛ Новокузнецк» и другие. Организаторы форума также подготовили научно-деловую программу по актуальнейшим для региона вопросам экологии: в работе тематических круглых столов приняли участие представители из 17 субъектов РФ (Челябинской, Астраханской, Вологодской, Иркутской, Сахалинской, Свердловской, Новосибирской, Кемеровской областей, Республики Бурятия и др.) [3].

К примеру, состоялся круглый стол «Комплексное решение экологических задач индустри- ально развитых городов». Представители городов-участников федерального проекта «Чистый воздух» поделились своими экологическими практиками. Среди обсуждаемых вопросов — реализация федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экология», экологическая повестка в стратегии города Новокузнецка, Новокузнецкой агломерации. С 2018 г. Новокузнецк находится в списке российских городов, в которых наблюдается загрязнение атмосферы и где проводятся мероприятия по снижению выбросов по федеральной программе «Чистый воздух». В 2022 г. Правительство России включило в этот список и Кемерово. Цель эксперимента — к 2030 г. вдвое сократить количество опасных загрязняющих выбросов по сравнению с показателями 2020 г.