Экологические аспекты экономического роста региона

Suggested Citation

Endonova Larisa Tsydenovna, Environmental aspects of economic growth in the region. Regional economy and management: electronic sientific journal. 2008 год , №2 (14) . Art. #1407. Available at: http://eee-region.ru/article/1407/

Regional development , Региональное развитие

Добиться комфортных условий жизни для населения невозможно без создания благоприятной экологической обстановки.

Если думать о здоровье народа, будущего поколения, о конкурентоспособности нашей экономики, инновациях, то ответ на вопрос, нужно ли менять нынешнюю ситуацию в области эколого-экономических отношений, очевиден.

Издержки на экологию в республике Бурятия велики и, скорей всего, будут увеличиваться в перспективе. Доля прямых убытков в валовом региональном продукте, обусловленных «байкальским фактором», составляла в последние годы 16-17 %.

Республика Бурятия несет основную ношу затрат по поддержанию экологических функций региона озера Байкал, имеющих мировое значение. Это сохранение ассимиляционного потенциала в целях поддержания глобальной устойчивости биосферы Земли; сохранение лесов как важного регулятора баланса парниковых газов в атмосфере; сохранение уникальной экологической системы озера Байкал – хранилища мирового генофонда эндемиков и Участка мирового природного наследия.

Главная задача – сделать так, чтобы эти издержки приняли форму инвестиций, чтобы ужесточение экологических требований было синхронизировано с основными инвестиционными этапами технической модернизации экономики.

Столь сложная задача может быть решена за счет:

Во-первых, адресной поддержки приоритетных экологических проектов.

Объемы финансирования природоохранных мероприятий в рамках двух федеральных целевых программ «Экология и природные ресурсы России на 2002-2010 гг.» и «Экономическое и социальное развитие Дальнего востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 гг.» не позволяют в полной мере решать поставленные задачи по совершенствованию инженерной инфраструктуры очистных сооружений, доочистке сточных вод, завершению строительства мусороперерабатывающего завода в г. Улан-Удэ, строительству причальных сооружений, пунктов сбора и утилизации сбросов и отбросов с плавсредств на озере Байкал и пр. Большинство мероприятий действующей Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010гг.» имеют социальный характер. Объем финансирования по программе также не позволяет существенно сократить отставание Республики Бурятия в уровне развития от других субъектов Российской Федерации.

Во-вторых, привлечения масштабных инвестиций в целях внедрения эколого-безопасных, энергоэффективных и ресурсо-сберегающих технологий. Самое главное здесь — создать благоприятный инвестиционный климат, снизить уровень предпринимательских рисков, создать правила игры, равные для всех. Для привлечения в экономику крупных инвесторов, вертикально интегрированные компаний национального масштаба необходимо заключать специальные соглашения со стратегическими партнерами в интересах республики.

Правительством Республики Бурятия прорабатываются в органах исполнительной власти Российской Федерации предложения по инвестиционным проектам, предполагающим использование наилучших технологий, по развитию производств экологически чистой продукции, реконструкции/модернизации действующих производств и развитию экологически безопасных производств.

В-третьих, поддержки развития малого и среднего предпринимательства в области туризма и использования местных ресурсов и отходов. Сложившаяся система государственной поддержки малого и среднего предпринимательства требует коренной перестройки, а значит и средств на ее развитие.

Важной составной частью экономики республики должен стать туризм. Для этого требуется обратить особое внимание на вопросы формирования нормативно-правовой базы его развития, динамично развивать региональную инфраструктуру.

Туризм как фактор развития общества заинтересован в сохранении природы, в регулировании антропогенных воздействий на природу, в экологизации всех сфер деятельности человека, создании экологически эффективных технологий, в формировании нового экологического мировоззрения людей. Все факторы отрицательного воздействия туристского предприятия на окружающую природную среду, нарушение экологических и природоохранных требований будут сознательно или подсознательно восприниматься современным цивилизованным туристом как экологический дискомфорт, и наоборот, соблюдение экологической гармонии, будет восприниматься комфортно.

Туризм, как ни одна другая отрасль, заинтересован в регулировании антропогенных воздействий на природные комплексы, создании производственных и бытовых экологически эффективных технологий.

Туризм является экологически эффективной отраслью хозяйства. Труд работников туризма направлен не на природу, как в большинстве других отраслей хозяйства, а прямо на человека, на восстановление его физических, психологических и интеллектуальных сил.

Туризм играет ведущую роль в деле экологического образования и просвещения населения, является наиболее действенным инструментом формирования у людей глобального экологического мировоззрения.

Байкал является уникальным ресурсом, имеющим мировой уровень известности. По некоторым оценкам, в год Байкал посещают около 1 миллиона человек (преимущественно «дикарями»), что близко к критической численности, которую Байкал способен принять без ущерба. Кроме того, это уникальный с научной и культурной точек зрения объект. В целом можно говорить о низкой эффективности использования Байкала именно в качестве ресурса развития.

В связи с созданием на Байкале туристско-рекреационных особых экономических зон вопросы землепользования в центральной экологической зоне Байкальской природной территории приобретают особую актуальность, так как развитие туризма предполагает интенсивную хозяйственную деятельность: строительство спортивно-оздоровительных сооружений, гостиничных комплексов, развитие инфраструктуры и т.д.

Необходим пересмотр ограничений для обеспечения эффективного развития экономики субъектов Российской Федерации, на территории которых располагается центральная экологическая зона, без ущерба для экологической системы озера Байкал.

Создание туристско-рекреационной особой экономической зоны на побережье озера Байкал, способной ежегодно принимать свыше 1 млн. туристов даст большой мультипликативный эффект.

В результате в структуре экономики значительно увеличится доля секторов с высокой добавленной стоимостью: по прогнозам, вклад туристического сектора и смежных с ним отраслей в ВРП увеличится к 2026 г. до 30%.

Запрет добычи полезных ископаемых в центральной экологической зоне БПТ определяет необходимость опережающего развития минерально-сырьевого комплекса в буферной экологической зоне БПТ и за ее границами на северо-востоке республики.

Результаты предварительных расчетов по прогнозу дотационности консолидированного бюджета Республики Бурятия, показывают, что при реализации туристско-рекреационного сценария и крупных инвестиционных проектов в минерально-сырьевом комплексе, коэффициент дотационности бюджета снизится за 10 лет более чем в 2 раза. Кроме того, создание особых экономических зон позволит снизить объем упущенных выгод из-за экологических ограничений в 3,2 раза, а соотношение упущенных выгод к ВРП снизится с 11,1% до 2,5%.

Следует ускорить темпы интеграции республики в мировую экономическую систему, используя выгодное геополитическое положение и большой внутренний потенциал развития. Речь идет об углублении и расширении международного сотрудничества по рациональному использованию недр на сопредельных территориях Республики Бурятия и Монголии (Хубсугул-Джида-Восточно-Саянский регион).

Перспективы развития Республики Бурятия в будущем во многом будут определяться тенденциями развития мирового сообщества, процессами, происходящими в экономике, социальной сфере и политической системе Российской Федерации. Но какой бы благоприятной или сложной не была внешняя среда, решающее значение будет иметь то, насколько организованно и эффективно построена система власти по использованию имеющегося потенциала развития, сформированного в сферах научноинновационной деятельности и экономике в целом.