Экологический аудит, как механизм защиты прав населения и предприятий

В современных условиях часто наблюдается столкновение производственных интересов предприятий и обеспечения безопасности населения, проживающего в непосредственной близости от промышленной зоны и испытывающего негативное воздействие на состояние окружающей среды и здоровье. Кроме этого существует проблема недостатка, экологической грамотности населения, определенные сложившиеся стереотипы, которые, так или иначе, влияют на мнение общественности и восприятии окружающего мира.

В таких условиях, одним из наиболее адекватных и результативных способов оценки степени воздействия объекта промышленности на окружающую среду, является экологический аудит.

Экологический аудит подразумевает не только проверку соответствия предприятия законодательным и нормативным экологическим требованиям, но и выявляет причины возникновения экологических проблем, а также включает разработку рекомендаций по минимизации отходов, ликвидации загрязнения конкретных природных сред, эффективному использованию энергетических и природных ресурсов [1].

Сейчас применяются системы экологического менеджмента на предприятиях (ISO 14001:2004 Международный стандарт) [1], так же стандарт «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента» (ISO

19011:2002 Международный стандарт) [2] и соответствующий ему национальный стандарт ГОСТ Р ИСО 19011-2012 [3].

Соответствие системы менеджмента и проведенного аудита выше указанным система, гарантирует обеспечение экологической безопасности и сохранение принципов охраны окружающей среды.

Экологический аудит является действенным инструментом в случае возникновении на предприятии ряда обстоятельств, затрудняющих его эффективную деятельность, средством оценки отклонений реального состояния окружающей среды от заданных стандартов, проводимым для выявления существующих потенциальных экологических рисков и связанного с ними экономического ущерба от загрязнения окружающей среды.

ООО «Уральская свинцовая компания», расположенное в г. Верхний Тагил Свердловской области осуществляет деятельность по переработке свинца. Промышленная площадка проектировалась как место, с направленной деятельностью по переработке свинцового вторсырья, пользующегося спросом на российском рынке. Компания столкнулась с проблемой оценки допустимого воздействия со стороны населения еще на стадии строительства и монтажа оборудования. Многочисленные жалобы населения, проверки контролирующих и надзорных органов затрудняют деятельность предприятия и препятствуют началу работы и развитию.

На данный момент проектная документация находится на стадии разработки и согласования, потому никаких работ на площадке не ведется. До момента получения положительного заключения экологической экспертизы не запланированы пуско-наладочные работы.

Затраты на природоохранные мероприятия, такие как приобретение и установка максимально эффективных фильтров на источники выбросов, не принесли необходимых результатов и не могут убедить население, проживающее на расстоянии 2 км от источника выбросов, что в перспективе при работе предприятия его экологическое воздействие будет минимальным.

В качестве выхода из сложившейся ситуации, предлагается проведение внешнего экологического аудита авторитетной аудиторской фирмой, которая сформирует заключение о степени безопасности предприятия. Аудиторское заключение будет также использоваться в качестве аргумента на жалобы населения и проверки специализированных служб. Кроме того, многочисленные жалобы могут быть следствием конкуренции на рынке, в этом случае экологический аудит является механизмом реализации защиты предприятия. Так же аудит поможет оценить существующую экологическую ситуацию на предприятии и разработать рекомендации, помогающие сформировать более эффективную систему управления предприятием в целом и его экологической безопасностью. Ожидаемым положительным эффектом от проведенного экологического аудита и вынесенных рекомендованных мероприятий является:

• 1.    Снижение уровня недовольства населения, проживающего в ближайшем населенном пункте и защита предприятия.

• 2.    Формирование положительного экологического имиджа предприятия (путем внедрения и популяризации экологически-эффективных технологий).

• 3.    Снижение экономических затрат предприятия (путем снижения затрат на платежи за негативное воздействие).