Экологический аудит: проблемы и перспективы его развития в России

В условиях развития рыночных отношений в России все большую остроту приобретают проблемы связанные с негативным воздействием на окружающую среду. Новый экономический порядок в нашей стране определил необходимость внедрения новых для нее эколого-экономических понятий, например таких, как экологический аудит. Если рассматривать мировой опыт, в частности страны Запада, то можно говорить о том ,что там уже давно существует теоретический и практический опыт применения экологического аудита , в то время как в нашей стране внедрение экологического аудита началось относительно недавно. К тому же, данный процесс сопровождается рядом проблем, наиболее крупными из которых являются следующие: [5]

Наиболее общее определение экологического аудита можно сформулировать следующим образом: «Экологический аудит - это систематический, независимый и документированный процесс, проведения объективной оценки по определению степени выполнения критериев аудита системы экологического менеджмента, установленных организацией.» Целью экологического аудита, является способность своевременно предотвращать социальный и экономический ущерб, возникающий вследствие экологических инцидентов. [3]

Экологический аудит включает проверку следующих видов деятельности: выполнение экологических нормативов в соответствии с законодательством и внутрифирменными требованиями; определение уровня экологичности компании; функционирование системы экологического управления; получение экологического сертификата; составление экологической декларации и отчетов компании об экологической деятельности. [4]

Основными этапами процедуры экологического аудита являются:

• -    проверка первичной документации, журналов регистрации и прочих материалов, регистрирующих показатели природоохранной деятельности;

• -    сбор информации в рамках проведения аудита включая собеседование с персоналом;

• -    визуальное обследование объекта проверка состояния и эксплуатации технических средств;

• -    инструментальный анализ параметров окружающей среды и факторов негативного воздействия;

• -    выработка рекомендаций по совершенствованию природоохранной деятельности и рациональному использованию природных ресурсов.

В последние годы в России принято множество нормативно-правовых актов в области регулирования экологического аудирования. Совершенствование законодательства создаст основу для дальнейшего поступательного развития экологического аудита и общественно значимой профессии экологического аудитора, которая обеспечивает российский рынок и общество в целом объективной и надежной экологической информацией.

Несмотря на широкое использование термина «экологический аудит», в законодательных актах РФ длительное время не было его официального определения. Оно было дано только в Федеральном законе «Об охране окружающей среды», но, к сожалению, кроме определения, в законе не содержится больше никаких указаний, касающихся экологического аудита.[2] Для успешного внедрения и применения экологического аудита необходимо принять Федеральный закон «Об экологическом аудите». Проект данного закона уже разработан, но не введен в силу. На наш взгляд, отсутствие закона существенно сдерживает развитие экологического аудита в

России. В Законе следует предусмотреть нормы, регулирующие отношения, связанные с организацией и проведением экологического аудита, а именно:

• •    обязательный аудит по инициативе государственного органа и аудит по инициативе субъекта предпринимательской деятельности.

• •    возможность, основания и правовые последствия обязательного назначения и проведения экологического аудита;

• •    меры по защите конфиденциальной информации, полученной при проведении аудита и порядок использования такой информации;

• •    меры наказания при нарушении деятельности, контролируемой экологическими аудиторами;

• •    квалификационные требования к экоаудиторам;

• •    порядок аттестации и повышения квалификации экоаудиторов

Также необходимо обеспечить аудиторам возможность участвовать в обсуждении проектов, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов РФ, государственных программ по вопросам, связанным с предметом саморегулирования, в том числе, проводить независимые экспертизы проектов федеральных законов, иных нормативных правовых актов и направлять их в органы государственной власти РФ, в том числе в части нормотворческой деятельности по вопросам экологического аудита и экологического учета. [1 ]

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что на пути развития экологического аудита в России существует немало серьезных проблем. Однако в настоящее время ведется сложная работа по устранению этих проблем, так как работа эта оправдана и дальнейшее поступательное развитие аудиторской деятельности на благо экономики и общества обеспечит российский рынок объективной и надежной финансовой информацией по экологической деятельности промышленных предприятий и расходам, связанным с природоохранными мероприятиями.