Экологический менеджмент на предприятиях Латвии

В последние годы увеличилось количество организаций, которые используют системы экологического менеджмента (СЭМ). На январь 2006 г. во всем мире было зарегистрировано 103 583 сертифицированных с ISO 14001 организаций и 3 202 организации в Европе получили сертификат EMAS. Нужно отметить, что на сегодняшний момент по сравнению с 2006 г. количество ISO 14001 сертификатов выросло примерно на 60%, а количество EMAS сертификатов уменьшилось примерно в три раза. В Латвии тоже наблюдается тенденция роста количества сертифицированных организаций и на настоящий момент зарегистрировано 127 организаций, имеющих сертификат ISO 14001 [1].

Во всем мире наблюдается рост интереса к различным вопросам, связанным с устойчивым развитием и охраной окружающей многих среды, однако в некоторых странах до сих пор наблюдается дефицит национальных эмпирических исследований в области охраны окружающей среды, природоиспользования и экологического менеджмента (ЭМ).

Наиболее адекватно это состояние отражается мнением руководителей и менеджеров старшего и среднего звена управления. Для достижения цели исследования мы предлагаем использовать метод оценки, который основывается на использовании диаграммы «эко-радара».

4.2

4.5.1

4.3.4

Рис. 1. Экологический радар для оценки экологического менеджмента предприятия и их соответствия требованиям стандарта ISO 14001.

На осях радара, значения которых соответствуют требованиям стандарта ISO 14001 к системе экологического менеджмента, откладывается среднее значение оценки мнения опрашиваемого персонала в балльных показателях. Стандарт ISO 14001 включает в себя полный список общих требований к созданию системы ЭМ на предприятии, начиная с пункта 4.2. "экологическая политика" и заканчивая пунктом 4.5.5 "аудит системы экологического менеджмента", поэтому мнение руководящего состава организаций собиралось и оценивалось при помощи анкеты, построенной в соответствии с разделом 4 стандарта ISO 14001. Для создания анкеты была использована специализированная литература по ЭМ, а также были собраны и рассмотрены подобные зарубежные исследования.

Исследование проводилось с мая по сентябрь 2013 г.

Общие выводы, сделанные по результатам опросов менеджеров крупных компаний Латвии, представляющих различные отрасли промышленности, подтверждают предварительную оценку состояния экологического менеджмента на латвийских производствах. Прежде всего, анкетирование продемонстрировало достаточный уровень информированности менеджеров в области экологической политики, ее содержательности и значимости для целей внутреннего и внешнего управления компанией. Однако на некоторых предприятиях отсутствует экологическая политика как отдельно разработанный и принятый документ. При этом представляется важным отметить, что на таких предприятиях во время опроса большинство менеджеров выражали свою неосведомленность о термине "экологическая политика" и ее назначении.

Опрошенные также указывали на отсутствие списка выделенных, значимых экологических аспектов, известного широкому кругу работников и внешним заинтересованным лицам, однако отмечали непрерывное использование процедур анализа и идентификации таких аспектов в отношении большинства требуемых областей оценки в соответствии с ИСО 14001.

Поскольку учет правовых и других требований в области ООС предусмотрен обязательным экологическим законодательством, то в отношении пункта 4.3.2. "Правовые и другие требования" у опрашиваемых не возникало сомнений, а ответы давались наиболее расширенные и подробные. В целом соответствие правовым требованиям, включающим как общее, так и специфическое экологическое законодательство, контролируется на постоянной основе, в большинстве случаев принимаются во внимание и требования потребителей, международных организаций и программ. Необходимо отметить значимость, которую опрашиваемые придавали выполнению данного пункта требований ИСО и четкому отображению его результатов в данных анкеты. Вследствие разработанности этих вопросов в латвийском законодательстве автором предполагалось получить положительные оценки по всем пяти вопросам рассматриваемого параграфа, однако даже в области прямого учета и соответствия правовым и другим требованиям ООС на предприятиях было выявлено множество слабых мест.

Экологические цели и задачи определены и документированы в большинстве анализируемых компаний. Отрицательным фактом, отмеченным менеджерами предприятий, является отсутствие четкой взаимосвязи между идентификацией экологических аспектов, экологическими целями и задачами предприятий и экологическими целями органов власти всех уровней. Важно отметить, что на большинстве предприятий экологические задачи и цели затрагивают также вопросы развития экологического сознания персонала, внедрения систем экологического менеджмента и выполнения экологических требований потребителей.

Организационная структура ООС и распределение ответственности по экологизации производств на предприятиях определена в полной мере, хотя менеджерами была отмечена неразвитость координационных усилий по ООС в отношении остальной деятельности по управлению компанией. Однако, в основном, функции ООС совмещены с функциями охраны труда и производственной санитарии, а организационная структура ООС на многих предприятиях не развита. К примеру, отсутствуют типичные для западных систем КЭМ схемы управления. Это легко объясняется размерами предприятий и их возможностями. На больших и особенно международных предприятиях вопросы, связанные с ООС и другими вопросами устойчивого развития и корпоративной ответственности разработаны лучше.

Результаты опроса показали, что мониторинг и измерение экологических данных в основном проводится в соответствии с требованиями ежегодной экологической отчетности, предоставляемой предприятиями в экологические органы власти, отраслевые или головную организации. Однако специальных индикаторов соответствия установленным экологическим целям, также как и полной программы мониторинга, содержащей инструкции и требования по документированию результатов мониторинга, на всех предприятиях нет. Процедуры мониторинга несоответствий на предприятиях взаимосвязаны с вопросами корректировки выявленных несоответствий. В ходе анализа полученных ответов было выявлено, что большинство менеджеров не знают в полной мере о предусмотренной системе корректировки несоответствий установленным экологическим целям и задачам или рассматривают ее как недостаточную, не соответствующую реалиям предприятия, требованиям органов власти и внешних стейкхолдеров.

Отсутствие внедренной системы экологического менеджмента отражается также в отсутствии развитой системы документирования ЭМ на отдельных предприятиях предприятиях. Это подтверждается мнением всех опрошенных работников. Отсутствует система контроля достоверности экологической информации, ее взаимосвязь с другими системами управления предприятий. По мнению автора, такие результаты свидетельствуют о незнании или непонимании управленческим персоналом среднего звена процессов контроля документации, и в частности, экологической документации. В свою очередь это может быть связано как с невозможностью отделения системы контроля и управления экологической от другой документации на предприятиях, так и с принятым четким разделением полномочий менеджеров такого уровня, не предполагающих осуществления функции контроля документации.

Оценка процедур ведения экологических записей учета на предприятиях продемонстрировала их релевантность по отношению к требованиям, выдвигаемым стандартом ИСО14001 как основы для построения СЭМ. Однако на отдельных предприятиях в качестве неудовлетворительного факта была отмечена недостаточность собираемой информации для демонстрации достигнутых результатов и их согласования с результатами внешнего аудита, мнением сторонних организаций и потребителей.

Таким образом, проведенное анкетирование управленческого персонала нескольких крупных предприятий Латвии, представляющих различные отрасли промышленности, подтвердило выдвинутые ранее предположения об развитии внедренных и внедряемых систем экологического менеджмента и разработанной основы для ее становления. Данные выводы сделаны на основании изученных предприятий и могут быть обобщены, с учетом поправое для каждой конкретной отрасли. Правомерность такого обобщения для всей индустрии Латвии основывается на широком диапазоне отличий анализируемых предприятий как с точки зрения их истории, возраста, обеспеченности местным сырьем и материалами, так и размеров изучаемых компаний, стиля руководства, степени модернизации основных фондов и среднего возрастного уровня персонала. Естественно, требуется более подробное изучение состояния развития СЭМ и ее глубокий анализ. Однако мнение специалистов ООС и представителей предприятий различных отраслей промышленности, участвующих в программах Чистого производства и других программах, связанных с устойчивым развитием, позволяют обобщить сделанные выводы и распространить их на общую текущую ситуацию в промышленности Латвии, сложившуюся к концу 2013 года.

Анкетирование позволило также качественно оценить степень общей экологической информированности и компетентности персонала среднего звена управления исследуемых предприятий. Определенные выводы можно сделать также на основании комментариев, сделанных респондентами при проведении опроса. Так на многих предприятиях, основные сложности были связаны с такими понятиями, как экологическая политика, экологический менеджмент и экологические аспекты деятельности. Менеджеры в большинстве своем выразили непонимание значимости такого рода вопросов и пытались придать им содержание понятий, хорошо известных, распространенных и используемых на предприятиях в соответствии с требованиями экологического законодательства. Например, на одном из предприятий при явном отсутствии СЭМ был получен положительный ответ на вопрос о наличии программы экологического менеджмента. При этом под программой понимался набор технологических инструкций и правил техники безопасности и охраны труда, в том числе содержащих требования соблюдения экологических аспектов производственной, технологической деятельности. Большинство вопросов, касающихся непосредственно организации экологического контроля, мониторинга, предотвращения загрязнения или возникновения чрезвычайных ситуаций не всегда в полной мере были известны менеджерам, поскольку рассматривались ими как выходящие за рамки должностных обязанностей или несущественные. Придавая важное значение вопросу коммуникации, обучения и воспитания персонала в области ООС, мы пришли к выводу, что управленческий персонал предприятий очень часто имеет противоположную точку зрения и не придает внимания росту значимости данных аспектов в будущем. Однако надо обратить внимание на то, что очень многие руководители проявляют большой интерес к этим вопросам. В целом, представляется необходимым отметить, что уровень экологического сознания управленческих кадров предприятий довольно высок. При этом существующее на отдельных предприятиях отношение к экологическому обучению персонала и повышению экологической информированности и компетентности может служить одним из серьезных препятствий к развитию и внедрению СЭМ в промышленности.

В таких условиях участие предприятий в различных программах устойчивого развития, в том числе и чистого производства, уменьшение потребления ресурсов, энергоэффективности и т.п. представляется наиболее рациональным, отвечающим современным требованиям латвийских компаний с учетом культуры управления, специфики мышления и экологического сознания технических специалистов и менеджеров предприятий. С нашей точки зрения на данном этапе развития общества, промышленности и образования экологически ориентированное управление является наиболее релевантным, проблемно- и менеджмент-ориентированной моделью, способствующей повышению экологической эффективности, устойчивости предприятий и изменения сознания персонала.

система экологического менеджмента, экологическая эффективность, устойчивость предприятия system of ecological management, ecological efficiency, stability of the enterprise