Экологический менеджмент в России и за рубежом: проблемы и перспективы

Перспективы распространения и развития подходов СЭМ в мире с момента принятия техническим советом ИСО решения о разработке стандартов в области экологического менеджмента прошло уже более двенадцати лет. За это время условия, в которых создавались стандарты СЭМ и внедрялись первые соответствующие им СЭМ, изменились существенно: преумножен опыт внедрения СЭМ; усовершенствовано природоохранное законодательство;

ослаблено внимание широкой общественности к природоохранным проблемам; возрос профессиональный уровень многих экологических общественных организаций; усилено внимание организаций к вопросам охраны окружающей среды; возрос уровень понимания проблем в органах государственной власти и др. Однако все эти перемены не привели к снижению интереса к СЭМ организаций самых различных типов во всем мире.

Мировая статистика показывает, что сертифицированных систем экологического менеджмента в России значительно меньше, чем сертифицированных систем менеджмента качества, что в целом отражает мировую динамику внедрения систем менеджмента.

Практический опыт, накопленный в последние годы, позволяет указать на основные проблемы, замедляющие распространение подходов CЭМ на российских предприятиях. Отметим, что существуют как отраслевые, так и региональные особенности проявления этих проблем, но в целом их можно отнести к четырем категориям.

• 1.    Низкий уровень общего менеджмента на предприятиях.

• 2.    Ограниченное понимание экологической деятельности предприятия и системы экологического менеджмента .

• 3.    Недопонимание характера стандартов в области СЭМ .

• 4.    Отсутствие международного признания систем сертификации СЭМ в России.

Система экологического менеджмента тесно связана с системой менеджмента организации в целом и должна быть ее составной частью. Международные стандарты подразумевают, что внедрение СЭМ осуществляется в определенном организационном контексте. Низкий уровень менеджмента в российской промышленности в целом, и строительной отрасли, в частности, проявляется, в первую очередь, в недостаточном использовании современных подходов к планированию и анализу результативности, невнимании к мотивации персонала, формализованном подходе к его обучению.

В большинстве случаев экологическая (природоохранная) деятельность российских предприятий рассматривается как деятельность, осу- ществляемая по принципу "на конце трубы". Внедрение и эксплуатация средозащитной техники является неотъемлемой частью экологической деятельности. Во многих случаях подход, основанный на систематическом анализе производственного процесса как единого целого, может привести к более продуктивным решениям. Так, оптимизация существующих технологических процессов одновременно с сокращением потерь может потребовать относительно небольших затрат, что приведет в конечном счете как к снижению воздействия на окружающую среду, так и к получению экономического эффекта. Поэтому создание СЭМ рассматривается нами как реорганизация работы отдела по охране окружающей среды. В то же время создание эффективной СЭМ требует от высшего руководства принципиального решения осознания важности такой системы для предприятия, активного участия в ее внедрении, а также развития системы менеджмента в целом.

Определенные трудности представляет понимание самой природы добровольных стандартов и их соотношения с методами государственного регулирования. Характерным для российских условий является стремление рассматривать их как обязательные, чему в немалой степени способствует отсутствие четкой позиции Министерства природных ресурсов и его региональных органов. Руководители предприятий нередко рассматривают стандарты ISO серии 14000 как еще один инструмент государственного регулирования, который будет введен в действие. Поэтому значительное внимание приходится уделять не только распространению сведений о принципах и конкретных элементах СЭМ, но и разъяснению их добровольного характера. При этом отмечается тот факт, что стандарты в области CЭМ предлагают инструмент, позволяющий, помимо решения прочих задач, эффективно организовать учет и соблюдение предприятиями требований регулирующих органов.

После официальной публикации международного стандарта ИСО 14001 в мире широко развернулись работы по сертификации/регистрации CЭМ. Во многих странах были созданы соответствующие национальные органы по аккредитации или расширены области аккредитации ранее существовавших органов.

Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии зарегистрировано несколько систем добровольной сертификации, объектом сертификации которых являются СЭМ (или системы управления окружающей средой). Одна из проблем, с которой столкнулись органы по сертификации, это признание выдаваемых ими сертификатов органами по сертификации других систем, в частности, зарубежными органами по сертификации и, соответственно, зарубежными потребителями.

Отсутствие такого признания наносит существенный ущерб российской экономике, поскольку на российском рынке развертывают свою деятельность зарубежные органы по сертификации, оказывая сертификационные услуги за весьма высокую (по российским меркам) плату. К тому же такие услуги в ряде случаев оказываются не вполне качественными. Отечественные предприятия несут большие расходы по получению зарубежных сертификатов, которые не имеют юридической силы на территории РФ.

Таким образом, актуальность создания системы аккредитации органов по сертификации СЭМ, которая смогла бы претендовать на признание ее зарубежными партнерами, постоянно возрастает.

Рассмотренные в статье проблемы экологического менеджмента являются результатом решения одной из задач, обозначенных в диссертационном исследовании, направленном на разработку и внедрение системы экологического менеджмента в строительной компании на основе анализа мирового и российского опыта.

В заключении отметим, что мировая практика, так же как и накопленный российский опыт, показывают, что применение подходов систем экологического менеджмента (СЭМ) позволяет организациям совмещать достижение целей основной производственной и природоохранной деятельности, обеспечивая тем самым экономически эффективное снижение и предотвращение воздействия на окружающую среду. В национальном и региональном масштабах распространение подходов СЭМ способствует устойчивому развитию компании, позволяя гармонично сочетать экономический рост с сохранением благоприятной окружающей среды. Это делает подходы СЭМ особенно актуальными в современных российских условиях.