Экологический менеджмент: этапы становления

Нарастающий экологический кризис вызывает острую необходимость в повышении социальной ответственности бизнеса на основе обеспечения экологической безопасности производственно-хозяйственной деятельности организаций. В мировой практике развитие принципов экологического управления привело к трехэтапному формированию современной концепции устойчивого развития. В статье приведен ретроспективный анализ формирования данной концепции и рассмотрены различные подходы к определению понятия «устойчивое развитие».

Природоохранная деятельность в мировой практике насчитывает более 150 лет. Ее первыми объектами были живописные и необычные в научном отношении участки нашей планеты, редкие виды растений и животных. Однако интенсификация экономических процессов, глобализация всех сторон жизни и деятельности современного человека привели к истощению природных ресурсов и нанесению серьезного вреда окружающей среде. Необходимость изменения негативных тенденций предопределяет неизбежность перехода к устойчивому развитию и поиск путей предотвращения дальнейшего истощения природных ресурсов.

Фактический анализ состояния окружающей среды показал, что в сложившейся обстановке требуются совместные усилия всех стран мирового сообщества, которые позволят добиться значительных результатов в осуществлении природоохранной деятельности. В связи с этим в 70-е гт. XX столетия начала складываться международная система экологического управ ления. Эволюция процесса природоохранной деятельности включает три этапа.

• I.    Для оценки масштабов негативного воздействия на окружающую среду была реализована функция контроля, отражающая концепцию промышленного развития «контроль на трубе». Концепция «конец трубы» (1970-е гг.) предполагала борьбу с отрицательным воздействием на окружающую среду посредством различного рода фильтров, пылеулавливающих установок, очистных сооружений и т. п. Мероприятия были неэффективены с точки зрения улучшения экологической обстановки, так как проводилась лишь оценка негативного воздействия уже осуществленной производственной деятельности.

• II.    В 1983 г. ООН создала Всемирную комиссию по окружающей среде и развитию. В ее отчете «Наше общее будущее» (1987 г.) прозвучало предупреждение о том, что человечество должно изменить многое в деловой активности и образе жизни, иначе ему предстоят тяжелые испытания и резкое изменение состояния окружа-

  © Л. А. Федоськина, 2009

ющей среды. Экономика, как констатировала Всемирная комиссия по окружающей среде и развитию, должна удовлетворять нужды и законные желания людей, но ее рост должен вписываться в пределы экологических возможностей планеты. Появилась функция регулирования. Она способствовала ограничению техногенного воздействия и реализовывала два концептуальных подхода: «предотвращение» (негативного воздействия) и «безотходные технологии». Акцент сместился на источники отрицательного воздействия на окружающую среду: технологические процессы, рациональное использование ресурсов и т. д.

Экологические проблемы приобрели новое звучание в мире после состоявшейся в Рио-де-Жанейро в июне 1992 г. Международной конференции ООН по окружающей среде и развитию. Эта конференция известна также как «Встреча на высшем уровне по проблемам планеты Земля» или «Конференция Рио». Она была организована для принятия срочных мер, направленных на приостановление безжалостного разрушения окружающей среды и поддержку устойчивого развития. В результате творческой работы на основе общего согласия, достигнутого в Рио-де-Жанейро представителями 179 государств, был принят внушительный исторический документ на 700 страницах — «Повестка дня на XXI век», глобальная программа на новое столетие. Она направлена на гармоничное достижение двух це лей — высокого качества окружающей среды и здоровой экономики для всех народов мира [2, с. 2]. «Повестка дня на XXI век» охватывает широкий перечень проблем, связанных с естественными ресурсами и вопросами социально-экономического развития. Этот документ эффективно соединяет экологию и развитие, ориентируется на достижение конечного результата и опирается на заинтересованность населения в решении этих проблем. Иными словами, на конференции была принята концепция устойчивого развития, реализующая все основные функции управления (планирование, регулирование, контроль). Впервые определение понятия «устойчивое развитие» было дано в рамках Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР). По определению МКОСР, устойчивое развитие (экологический менеджмент) — это такое развитие, которое удовлетворяет нужды на ^0яттт^го времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять собственные потребности. Таким образом, устойчивое развитие может быть определено как «прогрессивное преобразование экономики и общества, поддерживаемое в течение длительного периода Времени без нанесения серьезного и необратимого ущерба окружающей среде» [3]. Наглядно эволюция общемирового процесса природоохранной деятельности и становление экологического менеджмента представлены на рисунке.

Функция контроля

Управление

^мснеджмеги

^аБеэотход ^ттехнблон

Генеральная ассамблея ООН по окружающей среде (Стокгольм, 1972)

Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (Женева, 1979)

Протокол по озоноразгружающим веществам (Монреаль, 1989)

Конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов (Базель, 1989)

Система управления окружающей средой предприятия по стандартам ИСО серии 14000

Устойчивое развитие

Рисунок. Процесс формирования концепции ^Устойчивое развитие*

Существуют и более краткие определения устойчивого развития, отражающие его отдельные важные экономические аспекты:

— развитие, которое не возлагает дополнительные затраты на следующие поколения;

— развитие, которое минимизирует негативные экологические последствия;

— развитие, которое обеспечивает постоянное простое и / или расширенное воспроизводство производственного потенциала на перспективу [4, с. 20].

Общее требование к модели устойчивого развития — обеспечение гармоничного сочетания социально-экономических и экологических приоритетов развития общества в настоящем, среднесрочной и долгосрочной перспективе. При этом, несмотря на экологическую ориентацию, проблема устойчивого развития остается в целом больше социальной и экономической. В соответствии с моделью устойчивого развития такие цели, как достижение устойчивого экономического роста, сохранение природных комплексов, устранение социальной несправедливости, являются для общества во многом взаимодополняющими, хотя приоритеты каждой из них в разные периоды могут меняться.

Следует также отметить, что в 1990-е гг. в рамках концепции устойчивого развития сложилась система экологического управления, представленная тремя иерархическими уровнями: глобальным, национальным и локальным. Экологическое управление на локальном уровне предусматривает улучшение экологического «поведения» предприятий. Единая методология формирования подобной системы управления установлена экологическими стандартами. На уровне отдельного государства — дополнения к национальной нормативной базе и экологической политике. Экологическое управление на международном уровне направлено на улучшение условий торговли на мировом рынке, снижение технических барьеров в торговле [1, с. 93].

Другими наиболее важными документами

«Конференции в Рио» являются Конвенция ООН по изменению климата, Конвенция по биологическому разнообразию и Декларация Рио (Декларация по окружающей среде и развитию). Конвенция по изменению климата выдвигает принцип, определяющий изменения климата как серьезную и возрастающую проблему. При этом подчеркивается необходимость действовать незамедлительно, не дожидаясь разрешения всех научных неясностей. Ведущие промышленные государства должны возглавить эту работу и компенсировать все расходы развивающихся стран, связанные с выполнением Конвенции. Однако Конвенции не хватает четких обязывающих положений. Конвенция по биологическому разнообразию направлена на сохранение биологического разнообразия планеты путем защиты биологических видов и экосистем и создания условий для совместного решения биологических и технических проблем. Конвенция подтверждает нс только суверенные права государств на биологические ресурсы на собственной территории, но и необходимость справедливого распределения ресурсов. Декларация Рио содержит 27 принципов, определяющих деятельность по окружающей среде и развитию. Ряд положений, касающихся взаимодействия торговли и окружающей среды, не отличатся четкостью установок, зато принципы, отражающие необходимость борьбы с бедностью, выражены достаточно ясно [3]. Итак, обеспокоенность мирового сообщества состоянием окружающей среды и тенденциями ее дальнейшего ухудшения, которая резко возросла к концу 60-х годов XX столетия, положила начало общемировому процессу активной экологической деятельности. В последние годы ведущие промышленные компании мира демонстрируют существенные результаты в области уменьшения отрицательного воздействия на окружающую среду при одновременном увеличении объемов производства, снижении удельных расходов сырья и материалов, экономии энергоресурсов, повышении качества продукции.

Пвступила 13.05.09.