Экологический сбор в РФ

По мере роста экологических проблем, которые приняли характер экологического кризиса, все чаще стали раздаваться требования необходимости ведения экологической политики, т.е. необходимости направлять человеческую деятельность в соответствии с природой с помощью и при уча- стии государства и политических партий, для того, чтобы обеспечить сохранение в природе экологического равновесия.

В настоящее время экологические проблемы приняли глобальный характер. Это обусловлено тем, что при планировании и реализации материального прогресса общества не были приняты во внимание экологические основы человеческой жизни и жизни других существ. Поэтому в настоящее время почти все страны, особенно те, которые относятся к экономически развитым, стараются сформулировать свою экологическую политику, отрегулировать плановое использование природных ресурсов и обеспечить финансовые ресурсы для их восстановления.

Экополитика - это система политических, экономических, юридических, образовательных и иных мер, принимаемых для управления экологической ситуацией и обеспечения рационального использования природных ресурсов на территории страны.

В Основах экологической политики Российской Федерации до 2030 года [3] определены стратегические приоритеты экологического развития нашей страны. В этом документе в целях решения поставленных задач с помощью экономических механизмов, планируется замена взимания платы за сверхлимитное загрязнение окружающей среды на возмещения причиненного вреда. Кроме того, предусмотрено экономическое стимулирование хозяйствующих субъектов, реализующих программы экологической модернизации производства и экологической реабилитации территорий.

Сущность экологических сборов – в том, что государство взимает плату за воздействие на окружающую среду, эксплуатацию природных ресурсов. На сегодняшний день, точное понятие экологического сбора отсутствует в Законодательстве РФ. Но в нашей стране его используют неофициально для обозначения некоторых платёжных обязательств.

В связи с использованием определённых объектов природы, возникает необходимость уплатить налоговый сбор. На рисунке 1 подробно рассмотре- но, в каких ситуациях это происходит.

Транспортный налог. В 2016 году его надо платить, если доказано, что транспортное средство наносит вред окружающей среде.

Налог по добыче полезных ископаемых. Например, при добыче природных ресурсов, включая уголь и нефть, которые относятся к числу исчерпаемых.

Водный налог. Платится в России за внесение дисбаланса в окружающую среду при использовании водных ресурсов.

_________________________________________________________________________________________/

Сбор за эксплуатацию водных биологических ресурсов в России, объектов животного мира. Этот налог платится, если ущерб природе причинён в результате охоты или других видов ловли животных. ____________________J

Земельный налог.

Рисунок 1 – «Налоговый сбор за использование определенных объектов природы».

Экологический сбор в России официально был введён только в 2015 году законом «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» [1]. Плательщиками этого сбора, предусмотренного статьей 24.5 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ, являются организации и фирмы, импортирующие или производящие товары вместе с упаковкой, которые утилизируются после утраты потребительских свойств [2]. Но экологический сбор в 2016 году нужно платить только в том случае, если компания не выполняет свои обязательства по утилизации. Перечень товаров и других предметов, подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств в России, указывается в распоряжении Правительства РФ от 24.09.2015 за номером 1886-р [5]. Расчётные коэффициенты по каждому виду товара и упаковки помогут разобраться в том, должен ли тот или иной предприниматель платить налог. Со ставками можно ознакомиться в Постановлении Прави- тельства РФ от 09.04.2016 N 284 [4]. Потому важно запомнить несколько правил. Если фирма производит товары, указанные в перечне, то она может утилизировать их самостоятельно. А можно воспользоваться услугами сторонней организации. Но экологический сбор в 2016 году придётся заплатить, если не было утилизировано нормативное количество отходов. Предполагается, что импортёры и производители сами будут отчитываться по вопросам выполнения нормативов, либо отклонения от них. Но пока нет единой формы, с помощью которой это можно было бы сделать.

Согласно текущему законодательству, доходы в бюджет по негативному воздействию окружающей среды могут принимать только территориальные управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Коротко такая организация называется Росприроднадзором, она и определяет, кто платит взносы.

В настоящее время в Российской Федерации осуществляются подготовительные мероприятия для перехода на нормирование негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с принципом «Наилучших доступных технологий». Такой подход к нормированию вредного воздействия на атмосферный воздух, водные объекты и почвы применяется в Европейском союзе с конца прошлого века.

Для достижения целей экологического развития способами, экономически и технически возможными уже на современном этапе, проектом Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования нормирования на окружающую среду и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий» (далее Законопроект) вводятся новые требования технологического нормирования, которые должны быть «привязаны» к реестрам наилучших доступных технологий. Такой подход нормирования вредного воздействия на окружающую среду давно представляет собой свод показателей выбросов для каждой технологии в расчете на единицу выпускаемой продукции. Единые требования позволят установить лимиты без учета субъективного мнения чиновников Росприроднадзора.

Подводя итог, необходимо сказать, что для повышения роли налоговых инструментов в экологическом развитии Российской Федерации, следует предпринять следующие шаги:

• -    придать экологическим платежам статус налоговых, администрирование которых осуществляли бы налоговые органы;

• -    предусмотреть поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду в целевой фонд;

• -    повысить ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, но предусмотреть льготы для природопользователей, направляющих значительные средства на финансирование мероприятий по сокращению вредного воздействия на экологическую систему;

• -    более широко использовать налоговые механизмы экологического стимулирования при взимании уже существующих налогов (налога на прибыль, транспортного налога, налога на имущество).