Экологическое состояние окружающей среды с позиций его устойчивого развития на территории Красноярского края

Концепция «устойчивого развития» определяет параметры динамичного и поступательного развития общества, его производительных сил и производственных отношений при условии поддержания экологического баланса жизнедеятельности человека и внешнего мира, обеспечивая при этом условия сохранения и воспроизводства окружающей его природной среды [5].

Термин «устойчивое развитие», принятый Всемирной комиссией по окружающей среде и развитию (WCED) под руководством Премьер-министра Норвегии Гру Харлем Брундтланда, формулируется следующим образом: «развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности».

Это определение включает два ключевых понятия:

• •    понятие потребностей , в частности, потребностей, необходимых для существования беднейших слоев населения, которые должны быть предметом первостепенного приоритета;

• •    понятие ограничений , обусловленных состоянием технологии и организацией общества, накладываемых на способность окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности [7].

Выдвинутая концепция устойчивого развития включает следующие основные положения:

• -    в центре внимания – люди, которые должны иметь право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой;

• -    охрана окружающей среды должна стать неотъемлемым компонентом процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него;

• -    удовлетворение потребностей в развитии и сохранении окружающей среды должно распространяться не только на нынешнее, но и на будущие поколения;

• -    уменьшение разрыва в уровне жизни между странами, искоренение бедности и нищеты принадлежит к числу важнейших задач мирового сообщества;

• -    исключение или уменьшение моделей производства и потребления, не способствующих устойчивому развитию.

В начале ХХ веке основные положения концепции устойчивого развития были сформулированы В.И. Вернадским посредством достижения определенного баланса между темпом развития технического прогресса и задачей сохранения окружающей среды и природно-ресурсного потенциала. Необходимо подчеркнуть, что понятие «устойчивое развитие» представляет собой не неизменное, стационарное состояние системы, а постоянно изменяющееся с сохранением указанного баланса [5].

Разработанная мировым сообществом и представленная Комиссией Брундтланда концепция устойчивого развития определила глобальные, стратегические цели этого развития. В качестве приоритетных были обозначены следующие направления: максимально возможное сохранение природных ресурсов и поддержание устойчивого равновесия между производственной деятельностью человека и окружающим внешним миром в соответствии с уровнем развития технологии и способностью биосферы справляться с последствиями человеческой деятельности.

В соответствии с основными положениями концепции устойчивого развития, определенными Комиссией, рассматриваемую проблему предлагается рассматривать по трем основным составляющим:

• •    экологическая – определяет характер взаимодействия человека с окружающей его средой (внешним миром);

• •    экономическая – призвана обеспечивать непрерывное, поступательное развитие производительных сил и производственных отношений общества.

• •    социальная – обеспечивает устойчивость развития общества и направлена на удовлетворение его социальных потребностей, то есть обеспечение высокого качества жизни и предотвращения социальных конфликтов.

Экологическая устойчивость определяется по 5 крупным разделам:

• -    характеристика окружающей среды – воздуха, воды, почвы и экосистем;

• -    уровень загрязнения и воздействия на окружающую среду;

• -    потери общества от загрязнения окружающей среды в виде потерь продукции, заболеваний и др.;

• -    социальные и институциональные возможности решать экологические проблемы;

• -    возможность решать глобальные экологические проблемы путем консолидации усилий для сохранения природы [3].

Экологическое состояние связано с качеством окружающей среды и количеством и качеством природных ресурсов. Показатели экологического состояния созданы с таким расчетом, чтобы давать обзор экологической ситуации и давать обзор экологической ситуации во времени (табл.1) [1, 2].

Экологическое состояние окружающей среды

Таблица 1

Показатель	Единица измерения	РФ**	Красноярский край
			2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Общие характеристики
Площадь *	тыс. км2	17098	724	724	2367	2367	2367	2367
Численность населения	тыс. чел	141915	2849,9	2838,3	2890,3	2889,8	2826,5	2829,1
Атмосферный воздух*
Валовые выбросы загрязняющих веществ, включая автотранспорт	тыс. т	32304	2696,9	2761,4	2854,8	2886,3	2815,3	2886,8

Окончание табл. 1

1	2	3	4	5	6	7	8	9
Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников	тыс. т	19116	2521,4	2466,1	2509,6	2478,6	2433,3	2480,2
Выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта	тыс. т	13188	175,5	295,3	345,2	407,7	382,0	406,6
Водные ресурсы
Забор свежей воды	млн м3/год	80272	2731	2809	2908	3288	2722	2559
Использование свежей воды	млн м3/год	62921	2508	2545	2630	3017	2455	2296
Сброс сточных вод	млн м3/год	52078	2424	2423	2531	2905	2356	2172
Количество загрязненных (без очистки) сточных вод, сбрасываемых в водоемы	млн м3/год	17119	37,7	49,7	55,7	54,4	46,2	45,4
Образовано отходов	млн т	4502	157,6	256,7	199,5	288,1	298,2	302,8
Площадь лесного фонда*	млн га	1183,7	57,9	57,9	158,5	158,7	158,7	158,7

• *    Значения показателей 2005–2006 гг. приведены по Красноярскому краю до объединения, 2007–2010 гг. – по объединенному Красноярскому краю, включающему Таймырский Долгано-Ненецкий и Эвенкийский муниципальный районы

• * * Данные Федеральной службы государственной статистики (Росстат) (www.gks.ru) на 01.01.2011 г.

Для оценки экологического состояния окружающей среды на территории Красноярского края в 2010 году рассматриваются показатели антропогенного воздействия на окружающую среду и ее качество. Численность населения края на 01.01.2011 г. составила 2829,1 тыс. человек, что на 2,6 тыс. человек выше, чем в предыдущем году. Количество валовых выбросов загрязняющих веществ по краю составило 2886,8 т, что выше по сравнению с 2009 годом на 71,5 тыс. т, в том числе увеличились объемы выбросов от промышленных предприятий (на 46,9 тыс. т) и от автотранспорта (на 24,6 тыс. т).

В 2009 году из 15 промышленных городов Сибирского федерального округа в приоритетный список городов РФ с наибольшим уровнем загрязнения воздуха были включены 5 городов Красноярского края – Ачинск, Красноярск, Лесосибирск, Минусинск, Норильск. 42,3% всех выбросов в атмосферу от стационарных источников на территории СФО принадлежит Красноярскому краю, на территории РФ – 12,9% от объема выбросов.

В 2010 году основные показатели водопользования на территории края, включая использование вод на хозяйственно-питьевые, производственные и другие нужды, а также водоотведение в поверхностные водные объекты сточных вод, уменьшились, что объясняется снижением производственных мощностей на основных предприятиях-водопользователях.

Объем отходов, образовавшихся в 2010 году, по сравнению с 2009 годом увеличился незначительно – 4,5 млн т (1,5%), что косвенно подтверждает незначительный рост производства на территории Красноярского края в отчетном году, в основном, на предприятиях по добыче полезных ископаемых, кроме теплоэнергетических и обрабатывающих производствах.

В целом по краю экологическая обстановка достаточно стабильна и не свидетельствует об ухудшении экологического состояния окружающей среды, за исключением качества атмосферного воздуха в промышленных городах края.

Необходимость оценки устойчивости и успешности социально-экономического развития отдельных регионов и стран, а также качества экономического роста определяет актуальность разработки целевых показателей и систем индикаторов для разного уровня. Индикаторы устойчивого развития – это показатели, которые характеризуют изменение состояния экономики, социальной сферы и окружающей среды во времени. Индикаторы дают количественную и качественную характеристику проблемы и позволяют сделать оценку ситуации, отменить ее изменение.

Выделяют два наиболее распространенных в теории и практике методических подхода к разработке индикаторов. Первый подход базируется на построении системы индикаторов, каждый из которых отражает отдельные аспекты устойчивого развития. Чаще всего в рамках общей системы выделяются следующие подсистемы показателей: экономические, экологические, социальные, институциональные. Второй подход предполагает построение агрегированного (интегрального) индикатора, на основе которого можно судить о степени устойчивости социально-экономического развития. Агрегирование обычно осуществляется на основе трех показателей: экономических, социальных, собственно экологических [3, 4].

Индикаторы являются очень полезными с точки зрения информирования населения о вопросах устойчивости. Это помогает оценить темпы движения региона/страны по пути устойчивого развития. Анализ экологического аспекта устойчивого развития в Красноярском крае проводится с использованием (частично) индикаторов, применяемых в Кемеровской области * . Они включают динамику антропогенного воздействия на атмосферный воздух, водные ресурсы, земли. Далее рассмотрим некоторые индикаторы экологического состояния окружающей среды Красноярского края и тенденции их динамики с оценкой экологической устойчивости развития территории (табл. 2) [1].

Индикаторы экологического состояния с позиций устойчивого развития

Таблица 2

Показатель	Характеристика индикаторов	Характеристика тенденции изменения показателей с точки зрения устойчивого развития
1	2	3
Показатель загрязнения окружающей среды
Объем выбросов ЗВ в год	Показывает поступление ЗВ от стационарных и передвижных источников в окружающую среду, что может при увеличении концентрации ЗВ привести к ухудшению качества атмосферного воздуха и воды, качества жизни	Увеличение объемов выбросов ЗВ показывает низкую степень экологичности применяемых технологий, слабую эффективность работы газоочистного оборудования, высокий уровень экологической опасности, увеличение влияния экономики на здоровье людей и т.д. Негативная динамика говорит о менее устойчивом развитии территории (рис. 1)
Объем выброс ЗВ на 1 км2/год	Показывает количество выбросов ЗВ от стационарных и передвижных источников на 1 км2 территории. Особенно важен для территорий, используемых для сельского хозяйства, земель, имеющих статус охраняемых	Негативная динамика говорит о менее устойчивом развитии территории (рис. 2)
Объем выбросов ЗВ на человека	Показывает количество выбросов ЗВ от стационарных и передвижных источников на 1 человека. Особенно важен для части населения, проживающей в промышленных городах. Создает угрозу здоровью людей, ухудшает качество жизни	Негативная динамика говорит о менее устойчивом развитии территории (рис. 3)
Воздействие на водные ресурсы
Объем забора свежей воды, всего	Показывает антропогенную нагрузку на природные поверхностные и подземные водные объекты, истощение водных ресурсов	Увеличение забора свежей воды говорит о низких технологиях водопользования, недостаточном использовании повторнопоследовательного водоснабжения, увеличении истощения водных ресурсов. Негативная динамика говорит о менее устойчивом развитии территории (рис. 4)
Объем забора свежей воды на 1 км2	Показывает степень антропогенной нагрузки на водные объекты по территории
Объем сброса сточных вод в поверхностные водоемы, всего	Показывает сброс сточных вод, в том числе, загрязненных ЗВ, в водные объекты; показывает антропогенную нагрузку на природные поверхностные и подземные водные объекты	Увеличение сброса сточных вод увеличивает загрязнение природных водных объектов. Негативная динамика говорит о менее устойчивом развитии территории (рис. 5)
Объем сброса сточных вод в поверхностные водоемы, на 1 км2	Удельный показатель антропогенной нагрузки на природные поверхностные и подземные водные объекты

*

Мекуш Г.Е., Перфильева Е.В. Индикаторы устойчивого развития Кемеровской области. – Новокузнецк: РОО «ИнЭкА», 2004. – 24 с.

Окончание табл. 2

1	2	3
Показатель использования земель
Площадь пашни	Этот показатель социально-экологоэкономический. В экологическом аспекте является показателем нарушенных, местами эродированных земель, деградации почв и биоразнообразия	Позитивная динамика говорит о менее устойчивом развитии территории, необходимости компенсационных мер (рис.6)

Как показывает анализ графиков на рисунках 1–6, с 1996 по 2004 год практически все рассматриваемые индикаторы имели тенденцию к снижению. Таким образом, в эти годы отмечалось существенное уменьшение антропогенного воздействия на окружающую среду, что может рассматриваться как положительный фактор в экологическом аспекте устойчивого развития. С 2005 по 2008 год практически по всем индикаторам антропогенной нагрузки наблюдается устойчивый рост показателей, что показывает негативную динамику и менее устойчивое развитие территории.

_{Рис. 1. Количество выбросов ЗВ}              Рис. 2. Количество выбросов ЗВ на 1 км²

^{Рис.3. Количество выбросов ЗВ}                     Рис. 4. Объем забора свежей воды

Рис. 5. Объем сброса сточных вод в поверхностные водоемы

Рис. 6. Площадь пашни

Экономический, социальный и экологический элементы устойчивого развития должны рассматриваться сбалансировано. Устойчивое развитие предполагает увязать в одной системе – экономический рост, научно-технический прогресс, охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

Таким образом, переход к устойчивому развитию должен быть обеспечен, прежде всего, созданием правого государства и развитием регионов. Большое значение имеет разработка комплексных межрегиональных программ субъектов РФ. Реконструкция промышленности регионов должна происходить с учетом хозяйственной емкости локальных экосистем. Программные и прогнозные документы федерального уровня должны служить ориентиром для региональных программ и вместе с соответствующими правовыми и нормативными актами определять экономические условия их развития.