Экология 15-й Пятилетки Китая: влияние на качество жизни регионов

                                        том 22 № 3 (72), 2026, ст. 27

Когда мы говорим о повышении качества жизни в том или ином государстве, безусловно, нужно принимать во внимание такой аспект, как экология, ведь забота о сохранности природы напрямую влияет на человека. Экологические проблемы значительно снижают качество еды, уровень жизни и предоставляемые коммунальные услуги. Ухудшение ситуации может привести к оттоку населения из мегаполисов из-за непривлекательности жизни в подобных условиях, а также к росту цен на жильё и увеличению нагрузки на институт здравоохранения. Если страна хочет повысить свой уровень жизни, то, в первую очередь, ей стоит задуматься об экологической ситуации, методах её регуляции и поддержания, а также о способах обеспечения информирования населения о реальной экологической ситуации в стране. Не менее важным аспектом является воспитание культуры в людях, которая подталкивала бы их к решению подобных проблем на базовом уровне. Важно понимать, что повышение качества жизни населения зависит не только от политики, осуществляемой государством, но и от каждого, кто в нём проживает.

Одним из ярких примеров в этой сфере являются власти Китая, которые не сразу ставили в приоритет сохранение и охрану природы. В период политики реформ и открытости, родоначальником которого стал Дэн Сяопин, главной целью был наиболее быстрый рост и масштабная индустриализация, которые бы с каждым разом увеличивали рост ВВП. Вместе с этим, антропогенная нагрузка на окружающую среду росла с каждым годом, что влияло и на самих граждан Китая. Органы, которые должны были осуществлять контроль в этой сфере, а также устанавливать те или иные стандарты, не обладали достаточной статусностью, статистика была ненадёжной и не всегда соответствовала реальной картине. В конечном итоге, огромное количество выбросов парниковых газов начало приводить к большему количеству лесных пожаров, смогу, и, как следствие, неутешительной статистике преждевременной смертности, что напрямую нарушает права человека на проживание в экологически чистой и, что самое главное, безопасной среде.

Одним из первых документов, который стал основоположником в борьбе за экологичную среду, - "Закон КНР об охране окружающей среды", где, в одной из глав, впервые было закреплено право граждан на проживание в благоприятной природной обстановке. Впоследствии, опираясь на уже описанные в этом законе идеи, был принят улучшенный закон, вносящий корректировки в соответствии с современными реалиями. В нем фиксируются такие понятия, как мониторинг, нормирование, а также закрепляются новые механизмы воздействия, штрафы и системы оценки.

12 марта 2026 года после рассмотрения четвёртой сессией Всекитайского народного собрания 14-го созыва, был одобрен пятнадцатый пятилетний план экономического и социального развития Китайской Народной Республики, где описан определённый комплекс целей, направленный на национальное развитие и, в частности, экологическую трансформацию страны. Одной из ключевых целей стало так называемое «зелёное» развитие, Устойчивое инновационное развитие: проектирование и управление [Электронный ресурс] / гл. ред. А.Е. Петров. – Дубна : 2008-2026. – ISSN 2075-1427. – Режим доступа: а основной задачей стало сокращение выбросов парниковых газов, так как на момент 2026 года Китай является крупнейшим эмитентом в данной проблеме с показателем более 30% от мирового объёма. В планах властей сократить углеродоёмкость ВВП примерно на 17%, а к 2060 году вообще достичь углеродной нейтральности.

Правительство КНР подчеркнуло, что посредством выполнения описанных в плане задач, будет достигнута трансформация промышленности, появятся новые системы "двойного контроля за выбросами", уменьшится количество потребления угля во всех сферах, а также создадутся все благоприятные условия для улучшения качества почвы и воды, благодаря которым качество жизни сможет увеличиться и будет положена основа для дальнейшей работы в сфере обеспечения прав человека в контексте экологии. В общей сложности планируется, что к 2030 году прямые выбросы углекислого газа на единицу площади сократятся не менее чем на 3%, что позволит Китаю выйти на пик эмиссии.

В числовых показателях, доля сухопутных особо охраняемых природных зон вырастет до 18%, индекс экологического качества повысится до 86,5%, а лесистость достигнет 25,8%. В контексте обеспечения прав человека это является прямым путём к сохранению здоровья из-за экологически чистого лесного воздуха, снижению уровня загрязнений и стабилизации водных циклов, что гарантирует постоянное наличие чистой воды. Охрана природных зон напрямую относится к сельскохозяйственным угодьям, а именно к их защите от выделения отходов и газов и, как следствие, обеспечению уверенности в снабжении жителей качественными продуктами питания.

В тексте предложений ЦК КПК по разработке 15-й пятилетки также упоминалось создание улучшенной энергетической системы. Использование альтернативных источников энергии поспособствует значительной экономии ресурсов как государства, так и его жителей. На данный момент Китай является лидером в использовании возобновляемых ресурсов в сфере энергообеспечения, что позволяет сменить курс с портящего экологию углепотребления на экологически чистые и безопасные для населения механизмы жизнеобеспечения. Ожидается, что, в совокупности, объёмы вырабатываемой электроэнергии за счёт подобных механизмов увеличится до 6 трлн кВт.ч, что на 2 трлн кВт.ч больше, чем за прошлую пятилетку.

В документе отдельно зафиксировано построение новых каналов передач в различных городах, с запада на восток, так как исторически сложилось, что именно западные регионы более благоприятны для построения там станций ВИЭ, например Внутренняя Монголия, Хэйлунцзян, Тибет, Гансу, хотя большая часть потребительского населения проживает в восточной части Китая. Как мы понимаем, подобная ситуация может вызывать риск поляризации мнений и отсутствие отражения реальной картины удовлетворения и улучшения качества жизни. Закрытие производств, работающих на угольном топливе, в любом случае связано с большим объёмом издержек и убытков, ибо переход на возобновляемые источники энергии не такой уж и быстрый процесс. В конечном итоге складывается ситуация, когда на западе прекрасно развиваются "зелёные" города и качество жизни действительно повышается, а вот на востоке наоборот. Причём, статистика может не только изменяться в положительном, медленном темпе, но и вообще пойти вниз, что говорит об определённом неравенстве регионов в осуществлении экологической политики и, как следствие, в уровне жизни. Нельзя забывать и о том, что закрытие предприятий неизбежно приводит к сокращению мест и потере работы, вынуждая искать новые вакансии, либо же менять свою квалификацию, чтобы быть уверенным в том, что всегда будет возможность оставаться востребованным специалистом на рынке труда, со стабильной заработной платой.

Ещё одна интересная концепция 15-й пятилетки Китая заключается в расширении инициативы безотходных городов. Показав хорошие результаты реализации в 14-ом пятилетнем плане, проект получил возможность продолжить охват всё большего количества территорий. Если в прошлом показатели достигали 113 городов, то теперь целью является 200, что практически в два раза превышает предыдущий показатель. Концепция таких городов предполагает не только отсутствие загрязняющих окружающую среду выбросов промышленных предприятий, но и воспитание в гражданах осознанности подхода к экологии. Особенно это касается территорий, находящихся близ рек и городов центрального подчинения. Исходя из названия, можно подумать, что в подобных регионах вообще нет мусора, но, на самом деле, мысль заключается в другом. Целью таких городов является минимизация отходов и популяризация вторичного использования сырья, чтобы твёрдого мусора, а также свалок в городах было в разы меньше, а улицы и воздух чище.

В преддверии Международного дня за мир без отходов, проводившегося 30-го марта, руководителями организации объединённых наций 27-го числа был оглашён список, состоящий из 20 городов, которые, по оценкам данных на начало 2026 года, имеют наибольший потенциал в достижении концепции нулевых отходов. 3 города из списка являются китайскими, а именно: Ханчжоу, Санья и Сучжоу. Во всех трёх городах активно внедряются новые технологии мониторинга и оценки ситуации, при этом активно привлекая искусственный интеллект, значительно облегчающий систему контроля и механизмы реализации планов по достижению чистого города. По этой части особенно выделяется Ханчжоу. В Санья отдельное внимание было посвящено очистке пляжей от мусора, а также его активной сортировке. К подобным мероприятиям и сейчас привлекаются жители города, желающие проводить свой досуг в чистой окружающей среде, без риска вреда для здоровья. Сучжоу же, не забывая про сельские районы, занялся транспортировкой и переработкой твёрдых отходов.

Смена прошлой регуляторной модели, которая предполагала только контроль за значением общей энергоёмкости, на модель двойного контроля интенсивности и абсолютных объёмов выбросов углерода подвигла власти КНР ввести лимиты, ужесточающие надзор над использованием угля как основного источника энергии. Таким образом, была затронута и сфера промышленности, особенно металлургическая, цементная и химическая, ведь именно эти отрасли являются главными источниками выброса углерода. Для того, чтобы укрепить политику декарбонизации, в течение 15-й пятилетки Китая планируется построить около 100 национальных промышленных парков, выброс углерода которых будет минимальным, что должно помочь сэкономить более 150 млн. тонн обычного угля и сократить выбросы углекислого газа примерно на 400 млн. тонн.

Для компенсирования большего количества экологических загрязнений, в состав пятилетнего плана было включено и использование так называемого «зелёного» водорода в качестве альтернативы. Производство такого рода топлива требует значительного улучшения технологий на предприятиях, а также всё большее финансирование возобновляемых источников энергии, которые, в дальнейшем, позволят использовать экологически чистые материалы в сфере транспорта, обслуживания, промышленности и других отраслях, что также является целью пятилетки. Примером осуществления данного пункта задач является создание водородных заправочных станций, значительное снижение риска выброса вредных веществ, что послужит отличным рычагом в борьбе за чистый воздух. В сводке данных указано, что уже в июне этого года подобных станций было построено 620 штук, а общая протяжённость трубопроводов для чистого топлива увеличилась до 350 км. Ситуация не обошла и порты, в которых заправка судов теперь тоже осуществляется за счёт чистого аммиака или метанола, что значительно понижает уровень выбросов. Одними из первых городов, опробовавших эту стратегию, стали Нинбо и Шанхай. По первоначальному анализу можно спрогнозировать, что спрос на «зелёный водород» будет приравниваться к 3 млн тонн в 2026 году и суммарно 65 млн тонн за пятилетку, что составляет более 50% от мирового производства.

Говоря о сфере транспорта, нельзя не упомянуть масштабный переход КНР от автомобилей, работающих на бензиновых двигателях, к тем, что используют электричество в качестве энергии или же являются гибридными моделями. В прошлой пятилетке в качестве одной из задач было достижение 20% продаж экологичных средств передвижения, однако Китай обошёл эти цифры, превысив заявленную отметку вдвое, достигнув 54%. Это говорит о заинтересованности населения в подобной продукции, ведь электромобили гораздо тише в работе, дешевле в обслуживании, хотя и требуют большого количества электроэнергии, но при этом не уменьшая его качества.

Также, в документе было зафиксировано увеличение ответственности, обязанностей и полномочий провинциальных партийных комитетов и органов власти для того, чтобы обеспечить качественную поддержку экологических проектов и контроль за повышением качества условий жизни населения. Теперь, согласно пятилетнему плану, данные представители власти обязаны разрабатывать собственные механизмы воздействия по достижению пика выбросов парниковых газов в течение действия документа, при этом имея возможность устанавливать собственные целевые показатели для оценки выполненных задач, но учитывая их соотношение с национальными целями. Таким образом, правительство КНР сможет получить более детальную и реальную статистику по отдельным регионам, а также применять меры в отношении тех районов, которые не удовлетворяют контрольные или же вспомогательные показатели оценки. Отдельно сообщалось, что в планах КНР утвердить ещё 12 новых «зелёных» профессий, 3 из которых уже были утверждены в 2026 году. Таковыми стали администратор электросетей, производитель водородных топливных элементов и оператор электролиза воды для производства водорода. Опираясь на список специалистов выше, можно сделать вывод, что задачу по увеличению использования «зелёного» топлива правительство на данный момент считает приоритетной. По подсчётам, учитывая эти новые профессии в сфере экологии, всего в КНР официально их признано 142. Большинство из них, а именно 113, преимущественно связаны с использованием искусственного интеллекта, который не менее активно развивается в стране и популяризируется во всех областях, в том числе и в экологии. Новые технологии позволят облегчить мониторинг ситуации и информировать жителей о текущих данных в реальном времени.

Российская Федерация, как и Китай, неоднократно подчёркивала важность экологии как аспекта оценки уровня качества жизни населения. Проводя сравнительный анализ, мы видим, что цели, благодаря которым жизнь жителей станет комфортнее и безопаснее, совсем не отличаются от тех, что перед собой ставит КНР. Всё так же в приоритет ставят здоровье граждан, с акцентом на демографический аспект, который находится под определённой степенью угрозы из-за точно таких же выбросов загрязняющих не только воздух, но и почву, веществ, из-за внушительного количества неочищенных сточных вод, что значительно ухудшает качество питьевой воды, а также из-за масштабной вырубки лесов, которая, сама по себе, никак не отравляет окружающую среду, но препятствует регенерации чистого воздуха и компенсации антропогенного воздействия на людей и землю.

Согласно планам правительства России, оглашенным в 2024 году, предыдущий национальный проект под названием «Экология» был усовершенствован, доработан и получил новое название «Экологическое благополучие», в котором внимание сосредоточено на 6 конкретных пунктах: «Генеральная уборка», «Экономика замкнутого цикла», «Чистый воздух», «Вода России», «Сохранение лесов», «Сохранение биоразнообразия». За каждой задачей закреплён отдельный план, состоящий из методов оценивания, желаемых количественных показателей, мер воздействия и поддержки. В совокупности они создадут комплекс систем, обеспечивающих уверенность в сохранности окружающей среды и отсутствия угрозы населению, что напрямую является правом человека.

«Генеральная уборка» подразумевает под собой полную ликвидацию накопленного вредного мусора и веществ, а также объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Как правило, такие территории ранее использовали неблагоприятные для природы ресурсы, чтобы осуществлять свою деятельность, а в дальнейшем людьми не было предпринято достаточное количество мер для устранения последствий и сохранности экологии. Самым ярким примером подобных объектов являются свалки и, к сожалению, не все представляют, насколько они могут быть опасны в контексте обеспечения человеку права на проживание в регионах с чистым воздухом и водой. На данный момент, акцент сделан на таких территориях, как Красный Бор, Усолье-Сибирское, БЦБК, территории Байкала, а также ДНР, ЛНР, Херсонская и Запорожская области, так как именно в этих районах находятся миллионы кубометров опасных веществ, отравляющих экологию страны.

«Экономика замкнутого цикла» к 2030 году должна обеспечивать полную переработку твёрдых коммунальных отходов. Данный проект регулирует использование вторичного сырья и количество захоронения подобного вида мусора. По данным документа, официально разрешено утилизировать не более 50% ТКО, а использование в хозяйственном обороте, то есть потребление их в качестве вторичных ресурсов должно быть не менее, чем 25%. Для поддержки этого проекта были привлечены новые инвестиционные проекты, что позволит облагородить новые территории и построить больше систем предприятий, способных обрабатывать такой мусор в более масштабном количестве. Ещё одной из мер регулирования количества ТКО является популяризация перерабатываемых средств упаковки товаров. Планируется, что доля утилизируемых упаковок достигнет 85%. Это, в свою очередь, облегчит сортировку мусора для обычных граждан и станет стимулом для людей в участии в экологическом поддержании среды, в которой они живут.

«Чистый воздух» уже исходя из названия говорит нам об охране и поддержании того, от чего напрямую зависит жизнеобеспечение человека. Можно сказать, что успешный результат этой задачи будет достигнут только при условии, если будут выполнены все остальные. Здесь уже можно более детально говорить о повышении качества жизни. В России до сих пор фигурирует большое количество районов, где люди в частных домах до сих пор пользуются печным отоплением, а основным топливом в таких помещениях является уголь. Опираясь на ранее описанные экологические проблемы, связанные с данным источником энергии, понимаем, что такой способ отопления требует замены на электроэнергию или газ. Модернизация котельных коснётся не только жилых домов, но и крупных производств, закладывая фундамент на будущий полный переход на новый уровень в использовании экологически чистых источников энергии. Не забываем и о транспорте. Как и Китай, Россия уделяет особое внимание улучшению качества общественного транспорта, поэтому его переход на альтернативное топливо является одним из аспектов этого национального проекта. Совокупный объём выбросов уже снизился на 740 тыс. тонн, и эта статистика всё продолжает изменяться в положительную сторону.

«Вода России» - данный проект в основном посвящен максимизированию стабильной водообеспеченности, с чем часто возникают проблемы в ходе загрязнения водоёмов, рек, озер, водохранилищ, большое количество из которых стали мишенью для древесного мусора и прочего хлама. Планируется, что на территории 59 субъектов РФ будет расчищено более 1 тыс. км водных объектов, а также финансами из федерального бюджета будет оказана поддержка регионам в строительстве новых очистных сооружений, чтобы люди не сомневались в качестве той воды, которую потребляют.

В ходе сравнительного анализа, стоит обратить внимание на то, что в обеих странах сохранение экологии является одной из приоритетных задач, что уже немаловажно для поддержания и улучшения уровня жизни населения, ведь, как показывает практика, в некоторых государствах во главе угла стоит быстрый экономический рост. Стремление победить в экономической гонке нередко впоследствии приводит к печальным последствиям как для природы, так и для человека. Все проблемы, возникающие у стран в этой области, являются похожими друг на друга, несмотря на разные механизмы воздействия и пути решения. Китай в этом плане является ярким примером для подражания за счёт крупномасштабной индустриализации и лидерских позициях на рынке, поэтому его опыт и методы, которые, ко всему прочему, являются достаточно успешными, могут быть полезны в использовании и для других стран.

У Российской Федерации и Китайской Народной Республики подходы несколько различаются. В особенности хотелось бы сделать акцент на системе мониторинга. Стоит признать, что масштабы цифровизации и её использовании в сфере обеспечения прав человека и улучшения качества жизни в разы выше не только по сравнению с Россией, но и с другими развитыми странами. Финансирование в этом направлении стало бы отличной инвестицией для РФ, так как информирование об экологических изменениях и своевременном реагировании на те или иные проблемы напрямую влияет на здоровье и спокойствие людей. Также, когда мы говорим о сохранении окружающей среды и воздуха для предотвращения появления различных заболеваний, нельзя не упомянуть огромную разницу между мощностью ВИЭ в этих двух странах. По некоторым данным, в конце 2025 года в России работало 7,21 ГВт, а в Китае 275 ГВт. Для экологии и людей в целом важно уделение большего внимания этому вопросу. В чем политика схожа, так это в том, что оба государства не однократно подчёркивали важность просвещения народа в этой теме, а также поощрение к помощи осуществления всех необходимых мер, ведь стабильно высокий уровень экологической ситуации обеспечивает такой же стабильно высокий уровень жизни.

Все вышеперечисленные цели значительно увеличивают шансы на масштабное улучшение качества жизни всего населения Китая с акцентом на экологическую составляющую. Задачи 15-й пятилетки заключаются в закреплении механизмов, нормативноправовых актов и мероприятий для обеспечения устойчивого сохранения и поддержания условий, в которых каждый житель может рассчитывать на проживание в регионе, где нет риска для развития заболеваний из-за парниковых газов, где есть уверенность в употреблении продуктов, выросших на чистых полях, где надежда на жизнь с правом на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о её состоянии становится реальностью.